啟東市北新鎮現代農業科技園區的發展現狀

張永生 沈賽兵

（江蘇省啟東市北新鎮農業綜合服務中心，江蘇啟東 226221）

·產業論壇·

啟東市北新鎮現代農業科技園區的發展現狀

張永生 沈賽兵

（江蘇省啟東市北新鎮農業綜合服務中心，江蘇啟東 226221）

啟東市北新鎮把農業科技園區建設作為加快推進農業現代化的重要抓手，通過加大政策扶持力度，推動農業產業轉型升級，由以生產為主向生產、生活、生態功能并重轉變，使園區建設成為全面提升啟東市農業綜合生產能力、綜合競爭能力和可持續發展能力的重要途徑。本文闡述了北新鎮現代農業科技園的發展現狀、主要做法及存在問題，并提出了發展農業科技園區的對策和建議。

北新鎮；現代農業科技園；發展情況

設施農業作為現代都市農業的1種重要發展形式，通過匯集土地、資金、技術和勞動力等要素，形成以資金密集、技術密集和勞動力密集為主要特征的集約高效性產業。北新鎮把現代農業科技園建設作為加快推進農業現代化的重要抓手，加大政策扶持力度，推動農業產業轉型升級，由以生產為主向生產、生活、生態功能并重轉變，使園區建設成為全面提升我市農業綜合生產能力、綜合競爭能力和可持續發展能力的重要途徑。

自2015年南通市被認定為國家現代農業示范區以來，在啟東市各級領導及相關部門的大力支持下，北新鎮政府始終以園區轉型升級、提質增效、強化管理為工作重點，通過加大資金投入突現北新鎮現代農業園區建設的成效，同時示范帶動了全市農業園區建設，有效促進了市農業產業的區域化布局、規模化生產、集約化經營和產業化發展。

1 北新鎮現代農業科技園區的發展現狀和成效

啟東市北新鎮現代農業科技園始建于2014年9月，位于北新鎮的軼昌村、介英村、光衛村、建西村、建新村，主要分布于所在村的336省道南側和沿江公路北側區域，總面積666.67hm2左右。園區按照區域特色明顯、產業規模較大、科技含量較高、龍頭企業較強、基地設施過硬、運行機制靈活的要求創建，同時加大投入，強抓改革，推進園區向科技化、市場化、企業化、產業化、外向化發展。建設1年后，園區已初步形成了企業化運作的經營機制，形成了政府作引導、企業和廣大農民投入作主體、科研機構等有關部門科技投入作補充的多渠道投入機制。園區與啟東市農業推廣中心等單位長期合作，積極開展新品種、新技術、新成果的試驗示范推廣工作，并已取得較好的經濟效益和社會效益。建設2年后，園區建成鋼架大棚200多hm2、日光溫室6783m2，露地蔬菜生產面積66.67多hm2，其它區域以利馬豆架構栽培、四青高效特經栽培和林下經濟為主，建立了農產品農殘檢測室，呈現出良好的發展態勢。園區設立了管理機構，負責園區的管理工作，創建了園區服務平臺，充分發揮服務與展示功能。園區主體產業項目均為企業和農民經濟合作組織投資建設。

2 園區發展的主要做法

2.1 加強基礎設施建設，提高園區綜合生產力

園區堅持集中連片、統籌規劃、規模發展的原則，以建設對接上海市場的優質蔬菜基地為基礎，發展生產、采摘、認養、娛樂等項目相結合的現代都市農業。根據園區建設的需要，統一規劃安排項目區和行政村的路橋涵等基礎建設，既保障了農業生產，又方便了農民生活；積極爭取上級支農資金，努力使整個項目區達到路、溝、涵、橋、電、林綜合配套。市、鎮財政投入資金1000多萬元，在園區已建砂石路13.5km、水泥路10km、曬場2000多m2、倉庫3000多m2、電站4座、泵站4座，埋設路下涵300多座，架設低壓線路6km，埋設供水管道10km，種植女貞、銀杏等樹木8000多棵，進行了園區門樓及標識標牌建設。

2.2 加強項目引進和產業培育，提高園區的發展質量

目前園區已進駐泰源、雙華、天旺、香鄉地等8家企業，通過市場調研及相互交流摸索，形成了以蘆筍為主導產業的發展方向。蘆筍為多年生植物，1次播種可連續采筍10～15年，易管理、易操作，在啟東已形成了較好的營銷網絡及適應當地的栽培技術，產品深受上海等地區消費者的青睞。同時由于蘆筍用工多為除草、施肥、采摘等技術含量較低的作業，周邊大量剩余勞動力得到充分利用，實現了園區發展和農民增收雙贏。針對蘆筍產生的大量秸稈及產業鏈不完善的現狀，目前園區正積極開展和農機部門的合作，加快蘆筍秸稈機械還田及作青飼粉碎等技術研究，減少蘆筍秸稈處理的用工量，提高秸稈利用率，實現蘆筍產業的可持續發展。在分級銷售的基礎上，逐步發展蘆筍初加工等項目，延伸產業鏈，提高蘆筍產業競爭力。

2.3 加快物聯網等新型裝備的應用，提高園區的裝備水平

園區已建物聯網66.67多hm2，目前正在優化系統，努力實現監測、報警、控制、數據輸出等一體化管理。園區已建氣象服務平臺1個，及時為種植戶提供氣象及農事信息。隨著園區節水溉灌系統的逐步建成，可通過物聯網遠程控制供水、施肥，實現科學化生產，節省了人工成本，提高了農作物的品質。

2.4 加大農業投入品管理，提高園區可持續發展水平

園區十分重視農產品質量安全監管工作，要求入園企業在種植管理過程中建立田間投入品等相關檔案，做到質量可追溯。采取連片種植，進行小區化管理，通過改善田間小氣候等耕作措施，確保蔬菜健壯生長，控制病害發生，盡量少用或不用農藥，減少化肥施用量，推廣有機肥，提升蔬菜質量。同時加大培訓力度，提高無公害蔬菜生產技術的普及率。利用園區的蔬菜農殘檢測室，及時對園區產出的產品進行農殘檢測，確保園區產出的蔬菜優質、安全。

2.5 加快科技成果轉化，提升園區示范帶動能力

逐步探索“園區+科研單位（推廣部門）+企業（合作社、農戶）”的合作型科技成果推廣轉化新機制，努力把農業園區建成高新農業科技成果的孵化園、展示園。（1）擴大優質良種覆蓋率：加強蔬菜新優品種的開發和推廣應用，注重優良品種開發培育、示范推廣的有機結合，整合種子種苗工程、新品種試驗示范工作，目前園區已引進推廣各類新品種10多個，良種覆蓋率達100%。（2）推動科技成果在園區內轉化：目前園區已與南京農業大學、啟東市農業委員會科教站和蔬菜站等科研單位和推廣部門簽訂了全面科技合作協議，邀請有關專家來基地指導，建立蔬菜試驗示范基地，加大農業科技攻關力度，加快并擴大創新成果轉化應用，結合蔬菜與林果生產的關鍵技術，注重集成轉化、示范應用，提高生產環節和產品科技含量，注重良種和良法、農藝和農機組合配套，加大主導品種、主推技術的應用，提高優良品種、先進實用技術的普及率。

3 目前園區發展存在的問題

盡管北新鎮在農業產業園區建設方面取得了一些成效，但也存在著諸多問題。（1）進一步建立健全支農政策的落實機制，積極發揮公共財政的導向作用，完善農業補貼制度和市場調控機制，增加對農業基礎設施建設、現代農業發展的投入，確保各項強農惠農政策的兌現落實，構建現代農業支持保障體系。（2）科技對農業的支撐力度不強、創新能力有限，農業新品種引進、農業新技術示范力度不夠，有些農產品供過于求。（3）蔬菜基地的發展需要資金、技術、土地等多方投入，需要政府因勢利導，注重招商引資的質量，讓基地的發展與“菜籃子”工程建設規劃有序對接，互為增益。

4 下一步工作打算

4.1 大力培育經營主體

加大招商引資力度，力爭引進一批科技含量高、帶動能力強的農業企業，以企業帶產業，提高園區綜合競爭力。培育一批家庭農場、農民合作社，進行適度規模的專業化生產，完善園區發展層次。

4.2 穩步促進科技成果轉化

科技創新是項目建設和園區發展的主要內容。在充分發揮政府推動力的同時，積極運用市場機制促進科技與生產相結合，促進科技“進村落田”，重點推廣良種繁育、測土配方施肥和綠色無公害種養技術；繼續加強蔬菜等優良品種的引進與示范推廣，整合“菜籃子”工程蔬菜生產基地建設、江蘇省級農業“三新”工程等項目，積極開展新品種試驗示范，保持園區良種覆蓋率100%；不斷加強產學研合作，繼續推動園區與科研院所以及農業推廣部門的合作，發揮園區管委會的管理功能，積極為企業與科研院校牽線搭橋，讓企業主動把科研成果轉化成產業化經營。

4.3 構建物聯網智能體系

物聯網智能控制系統包含智能化數字灌溉、生產環境自動化控制、生產可視化管理等環節，通過電腦或手機就可實時了解生產情況，實現管理操作。園區要積極打造集農業精細化管理、集中展示、農產品追溯、銷售服務于一體的智慧農業系統，進一步提高農業生產效率和客戶“粘度”，降低農業生產成本和管理成本，努力推進和完善物聯網在園區的應用，進一步優化建設園區智能化控制平臺，讓園區更多的企業利用物聯網技術實現生產、用工的智能化管理，進一步優化產品的質量控制與農產品的網絡營銷。

4.4 狠抓農產品質量安全

啟東市北新鎮現代農業產業園作為全市都市農業發展的示范區，農產品的質量安全必須常抓不懈。（1）加強對農產品質量的監管：規范企業、合作社、家庭農場的投入品管理、人員管理、用藥安全管理，實施標準化生產，加大農業標準在園區的推廣力度；實現物聯網在連棟大棚生產管理上的應用，建立農產品質量追溯體系。（2）促進農業生產標準化制訂與推廣：一方面鼓勵企業、合作社和家庭農場對自己的主導產業和特色產品制訂相關的生產標準并加以推廣，引導園區及整個啟東市的農業生產經營主體進行標準化生產，提升產品質量；另一方面，北新鎮農業技術推廣部門要根據園區的產業特色及產品種類制訂標準，同時加強國家和省市級標準的推廣應用。（3）加強園區生態環境治理：通過循環水治理、農業生產面源污染防治等項目，對園區內的生態環境進行修復與治理，改善園區農產品的生長環境。

4.5 提升園區品牌的知名度

農產品的營銷是農業產業化的重要一環，因此建立有效的營銷平臺是園區發展與服務的重要內容。（1）彰顯特色，優化品牌形象：園區的主導產業為蔬菜、瓜果等園藝產品，應不斷加強品牌建設，積極鼓勵企業、合作社和家庭農場申報無公害產品、綠色食品和有機食品認證，實現農產品的商品化包裝，優化園區產品的品牌形象。（2）創建電子商務平臺：建立園區農產品展銷平臺，制訂園區農產品數據庫，通過應用物聯網技術發展電子商務平臺。（3）完善銷售策略：細分消費群體，分層定位，從低端市場入手，搶占高端市場，實現產品的凈化、包裝、分檢、分級和配送，使生產基地與消費群體互惠共贏。

5 園區發展建議

5.1 加強組織領導

加強組織領導，健全園區管理機構，統籌園區管理和建設，成立具有法人資格的管理實體，實行市場化運作。積極探索“企業（或合作社）+基地+農戶”模式、股份制模式，也可以用統一建生產設施、分批租給業主使用等方法鼓勵農民參加創新型園區的生產、管理和經營。

5.2 強化基礎設施建設

道路、溝渠等基礎設施是園區建設與發展的關鍵，也是引導各類資本入園開發的基礎。按照基礎設施要與園區生產功能、展示功能、管理功能相匹配的要求，加大投入，集中力量，加快推進園區基礎設施建設，使各項基礎設施適于網膜覆蓋、嫁接育苗、穴盤育苗、噴滴灌技術，以及殺蟲燈、殺蟲網、粘蟲板、生物農藥等病蟲害防治技術的應用。

5.3 完善規劃

以培育適合園區特色的主導產業、培育并推進園區產業集群、建設園區標準化生產基地為目標，積極幫助龍頭企業申報項目，拉大拉長產業鏈，推進產業集聚，促進產業集群；堅持依法、自愿、有償原則，調整園區土地建設，建立土地流轉市場價格形成機制及退出機制，積極探索園區土地使用方式。

5.4 加大政策扶持力度

建議參照工業園區的優惠政策，制定一套完整的、符合實際且操作性較強的政策，主要包括土地、稅收、金融等扶持政策及鼓勵科技人員進入園區創業的政策。（1）財政投入機制：設立農業園區財政專項經費，用以建設農業園區，經費投入實行項目化管理。（2）整合涉農資金：集中農業開發、產業化經營、龍頭企業建設等項目和其他相關涉農基礎設施資金，實現投資效益最大化。（3）項目支持：圍繞園區主導的產業、有特色的產業，精心篩選、編制和包裝一批農業招商項目，爭取相關部門的項目支持。（4）加大招商引資力度：鼓勵和引導工商資本、民間資本、外商資本投入現代農業園區建設。

聯系電話：0513-83886678。