農機管理中需求對接問題的幾點思考

丁一

農機管理中需求對接問題的幾點思考

丁一

隨著人們對提高效率、保證質量的需求進一步增強，農村中用于農業生產及其產品初加工等相關農事活動的機械、設備越來越多，這些機械設備在改善農事活動條件發揮了重要作用，然而，農機管理者、農機經營者、農機維修者、農機擁有者、農機操作手等在工作生活中因農機而產生的需求因得不到較好地對接并解決，影響著農機信息的收集、農機的推廣與農機的綜合利用等。雖然近年來“互聯網＋”在農機領域中的應用加強，推動了農機使用的需求對接，但終因平臺的被動作用、推廣面不夠、項目內容有限、信任建立慢等因素，并沒有較好地解決需求對接中的主要問題，農機管理中的需求產生、協調對接并最終落實仍然存在著一些問題，困擾著農機管理的規范化、精細化。

一、農機管理中需求對接存在的主要問題及原因分析

（一）管理者與被管理者責權利不匹配，需求對接主動性不強。一是農機管理者選擇性履職，服務觀念差，不能較好地組織需求對接。農機管理部門承擔著管理和服務的雙重職能，是協調需求落實者。然而，缺乏對管理者履職的有效監管，糾錯措施不到位，直接導致部分農機管理服務機構責權利不匹配，缺乏為服務對象提供管理和服務的內在動力，也無外在壓力，部分農機機構既不了解也不愿了解農戶對農機管理的需求，又不愿積極主動地組織農戶與農機管理部門等開展需求對接，協調解決問題，抓好需求落實。二是農機銷售商、農機修理技術人員、農機合作社等既是服務提供者、被管理者，也是需求落實者。由于農機服務存在專業性、準入門檻，雖然是市場經濟但競爭性不強，提供主動服務的意識較弱，落實需求的責任不強。三是農機戶缺乏利益供給，與管理者對接需求時主動性不強。由于農機戶缺乏責權利的制約，一旦其參與管理而產生的利益分配不到位或不均，很難使其履行責任，主張權利，主動配合管理。

（二）人們掌握農機知識與信息不對稱，提出的需求不具體。一是農民掌握農機知識較少，不能詳細地提出需求。群眾平時接觸到的農機信息大部分限于本區域內他人已購的農機設備，一旦因農事活動需要提出農機需求時，由于較少考慮農事活動的客觀條件對農機的技術要求，提出的購買需求、服務提供需求不清晰。另外，農機的調配使用受行政區域、道路交通等諸多因素的影響，這些因素影響老百姓提出的需求與對接，進一步影響了需求提出的具體性。二是農民掌握農機信息有限，提出的需求受多種因素影響而不夠明確。目前，對于不上網或者上網不太關注農機信息的農民而言，對于農機的有關信息了解較少，在這種信息不對稱的情況下，農民提出的各種需求呈現模糊性。三是農機銷售者對于農機性能與本區域農事活動是否匹配的信息掌握不全面，提出的需求針對性不強，所售農機較難滿足人們的需求。

（三）管理者作用缺失，農機戶有需求卻難協調解決。一是管理者重視管理卻忽視服務，農機戶的需求難以得到管理者的重視而被有效協調解決。農機部門有管理和服務的職能，其在監管農機設備安全使用的同時，又為農機操作手提供考核、安全學習和機車、機手年度檢審。然而，隨著形勢的發展，農機戶不斷產生新的需求，如因發展需要外出務工，原來購置的農機設備需要流轉，以盡可能減少損失；自身對農機設備的維護缺乏經驗，需要將農機設備的維護與保養外包，提高農機設備的運行年限；需要農機管理部門建立農機設備維修平臺，使維修人員就近快速維修等。這些問題始終存在，說明管理者作用缺失，沒有做好這類需求的對接。二是管理者忽視潛在農機戶的服務，農戶的需求難以得到滿足。隨著互聯網技術的發展，農村經濟的發展勢頭越來越足，一些想從事與農業生產及其產品初加工等相關農事活動的人員增多，有的想通過培訓掌握農機設備的維修技術，而現實是他不知道培訓點在哪里；有的想做農機設備的零配件銷售，不知哪里有可靠的貨源；有的想成立農機設備專業合作社，不知農機擁有者的情況；有的農戶對農機設備要創新改造，不知改造后的設備是否符合有關規定，等等。由于農機管理者沒有較好地發揮窗口服務作用，政策宣傳不到位，沒有主動地引導農戶與有關部門對接，直接導致有此想法的人多，而真正通過了解政策規定而試水的人較少，真正把需求落到實處的人更少。

二、解決農機管理中需求對接問題的對策

（一）建立并發揮農機網絡平臺信息傳播與知識教育作用，提高農民農機知識水平

農機知識與信息獲取的少，需求對接就容易出現問題。改變這一現狀，一是要建立農機網絡平臺。農機管理部門應發揮業務管理部門的優勢建立或協助建立農機網絡平臺，提高可信度，其目的是讓想了解農機知識與信息的人知道到哪里能找到。二是通過農機銷售、農機維修、農機安全普查等形式推送手機農機網絡平臺APP，以優惠的方式吸引人們關注。三是在縣一級的農機市場建立VR體驗館。老百姓趨向于接受看得見的東西，VR能滿足人們的“直觀感受”需求。四是在人口集中的鄉鎮張貼農機聯系責任人與聯系方式，滿足人們對需求的及時咨詢。農民農機知識提高了，主動協調解決問題滿足需求的意識也會提高。

（二）建立并完善農機管理制度，提高農機管理規范化水平。一是建立責權利統一的農機管理制度，提高人們需求對接的積極性。對于農機管理者而言，職責雖然規定了具體要做的工作，但時代在發展，被管理者會產生各種需求，組織需求對接工作，滿足被管理者的需求，應成為以人為本的管理方式的具體體現。農機管理者責權利是否匹配，要引入監管機制，開展績效評價，糾正責權利失衡的問題，這樣，才能調動農機管理者的積極性。對于被管理者，則要重視開發責權利，使被管理者看到利益，并引導利益取向，獲取利益的方式與途徑，只有人們實實在在地得到利益，才能較好地履行賦予的責任。二是建立首責任人制度。首責任人是第一次接收到老百姓需求的人。首責任人要跟蹤協調問題的解決，并及時將協調解決的進程向需求提出人通報，否則，就要查處首責任人的失職，從而，較好地避免踢皮球的現象發生，建立信任關系，推動需求的對接。三是建立回訪制度。回訪制度，是指農機管理監督部門要回訪需求提出者其需求是否得到有效解決，督促相關責任單位或人按照規定協調解決，讓服務對象感受到農機管理部門的重視。

（三）建立需求反饋通道，提高農機管理者服務水平。這些通道應體現出方便、快捷的要求，主要有農機管理微信群、農機管理負責人、農機維修技術人員、農機銷售商的聯系方式，農機管理監督信箱，農民有解決問題的需求時，可以直接聯系相關人員進行對接并解決問題。人們通過體驗需求得到快速滿足而產生信任，農機管理者則通過多次的需求滿足，不斷地提升農機管理與服務水平。

（四）加強對農機管理者的服務績效考評，提高管理者組織需求對接的積極性。農機管理者的服務對象是廣大農機戶、農機銷售者、農機維修者、農機專業合作社、農民等，只有他們參與對農機管理者的績效考評，對他們的管理與服務客觀打分，并占有一定的權重，對管理者的切身利益能產生一定影響，必將促使管理者重視被管理者提出的需求，并協調落實。

市場經濟條件下，逐利思維容易左右人們的行為，于已有利則積極，于已無利則漠然，這種狀態容易傷害管理者與被管理者的感情，造成需求與落實難以協調解決。只有管理者與被管理者從對方利益考慮，主動溝通，主動作為，以協調需求落實為已任，才能密切管理者與被管理者的關系，那么，需求對接中存在的問題將會得到逐一解決。

（作者單位：新疆農業大學）