肥城市農機安全生產(chǎn)的現(xiàn)狀及對策研究

李錦圖

肥城市農機安全生產(chǎn)的現(xiàn)狀及對策研究

李錦圖

農機安全生產(chǎn)是國家安全生產(chǎn)十三個重點行業(yè)和領域之一，在我省是重點關注的四個行業(yè)之一，是全社會安全生產(chǎn)的重要組成部分。抓好農機安全生產(chǎn)，對維護廣大農民群眾的切身利益，促進農村社會長治久安，推動農機化科學發(fā)展具有重要意義。

多年來，肥城市堅持推廣應用先進農機裝備和技術，截至2015年底，農業(yè)機械總動力達到了107萬Kw，農機保有量達到4.8萬臺套；現(xiàn)有各類農機駕駛、操作人員2.7萬人，農機監(jiān)理執(zhí)法人員45人。2015年做到了零事故零損失。

一、農機安全生產(chǎn)中存在的問題

1.監(jiān)督管理力度薄弱。

現(xiàn)階段，總體而言我國農機安全監(jiān)理力量稍顯薄弱，反應能力較慢。另一方面，我國農機安全生產(chǎn)管理經(jīng)費短缺、安全監(jiān)督與宣傳力度較差，這直接影響了進村入戶、路查、田檢等工作的正常開展。

2.農用車輛管理不足。

現(xiàn)階段，拖拉機是我國主要的農用車輛。因此拖拉機的安全管理是農機安全生產(chǎn)管理的重要內容。由于拖拉機噪音較大，并且其運輸安全系數(shù)偏低，所以其事故發(fā)生率較高。此外，車輛超負荷也是造成農機安全事故發(fā)生的重要因素之一。拖拉機在從事運輸業(yè)中，嚴重超載是一種普遍違法行為，同時也是一種危害較大的事故隱患。近幾年有很多駕駛人員為了追求高效益，私自加高拖斗，增加裝載容積，不僅會加速機械磨損，還會引發(fā)安全事故。

3.缺乏對農機安全管理的重視。

得益于我國對于農業(yè)生產(chǎn)投入資金的不斷加大，目前各地的農機數(shù)量呈現(xiàn)不斷增長的態(tài)勢，然而在這農機蓬勃發(fā)展的背后，農機的安全管理并未得到相應的重視。相關研究表明，當前我國農機事故率遠大于道路運輸車輛事故，造成這一問題的原因主要有兩個方面：首先，管理部門不重視或缺乏嚴格的管理制度；其次，大量接近使用報廢年限的農機沒有得到及時地處置而依然在使用，從而增加了農機安全事故的風險。

4.農機駕駛操作人員技術素質弱化。

對農機知識掌握不夠全面。除此之外，駕駛、操作人員的法律意識薄弱，缺乏自我保護意識與安全意識，從而導致違章現(xiàn)象屢禁不止。拖拉機無證駕駛、不按時參加年檢現(xiàn)象嚴重，尤其大量的手扶拖拉機長期無牌無證作業(yè)，還有一些機手，一不懂機械原理、二不懂駕駛技術，一旦遇到情況，往往束手無策，極易造成農機事故。

二、提高農機安全生產(chǎn)的對策

1.加強農機安全生產(chǎn)監(jiān)管力度。

一是從源頭抓起，完善農業(yè)機械年檢工作。首先，應明確管理范圍，對于駕駛員的考試標準、拖拉機的上牌程序等內容進行規(guī)范。對于一切超標準、超范圍的業(yè)務一律嚴禁辦理，以保證年檢工作真正得以落實。其次，應采用“集合審驗、鄉(xiāng)村配合、分片設點、現(xiàn)場辦公”的方式，以提高工作人員的服務意識，做好服務工作，完善維修保養(yǎng)工作。

二是加強田間道路的檢查。確保農機作業(yè)安全是農機安全監(jiān)理工作的重要目的之一。因此，應加強田間道路檢查，工作人員應主動、積極的深入農機作業(yè)第一線，嚴厲打擊“黑機非駕”以及違章行為。

三是大力開展“創(chuàng)立安全農機，推進鄉(xiāng)村監(jiān)管”活動，提高社會各界對農機安全生產(chǎn)的重視程度。

四是完善現(xiàn)有農機安全監(jiān)管制度，促進農機安全監(jiān)理工作規(guī)范、高效運行。

2.加強農機安全生產(chǎn)宣傳教育工作。

一是將農機安全生產(chǎn)宣傳教育融入日常工作當中，并指派專門人員跟進，保證宣傳教育工作得到落實。

二是擴大宣傳教育對象，并根據(jù)宣傳教育對象的不同，選擇有差異化的宣教內容。

三是應采用多元化的宣傳教育方式，讓人們更容易接受與認可。例如：書寫標語、發(fā)放宣傳資料、舉辦專題講座、組織有獎競賽、開展農機安全生產(chǎn)宣傳周或宣傳月活動、舉辦農機安全生產(chǎn)為主題的文藝晚會等。

3.提高農機安全管理水平。

一是在積極轉變農機管理部門安全管理理念的前提下，根據(jù)本地區(qū)農機實際制定科學合理的管理規(guī)章制度，并嚴格落實。

二是針對大量超過報廢年限的農機仍在使用的問題，農機管理部門應會同其他政府職能部門展開聯(lián)合執(zhí)法檢查，對超期、超限使用的農機強制停用。通過采取上述措施，最大程度的確保農機的安全管理得到落實。

4.規(guī)范拖拉機考試與上牌制度。

一是應從拖拉機考試源頭抓起，對考驗員進行資格認證，實行考驗員持證上崗制。

二是制定嚴格規(guī)范的拖拉機考試制度，并將考試流程、監(jiān)督等內容明確，從而確保拖拉機考試的規(guī)范性。

三是加強拖拉機登記上牌制度，各地管理部門在拖拉機登記上牌中必須采取嚴格的檢驗制度，檢驗合格后方準上牌。并嚴格執(zhí)行拖拉機本地發(fā)牌發(fā)證制度，杜絕異地發(fā)牌發(fā)證情況發(fā)生。