高唐縣農機化發展現狀淺析

王化智

高唐縣農機化發展現狀淺析

王化智

一、農機化發展歷程回顧

縱觀高唐縣農業發展史，可以看出，該縣農機化發展歷經幾十年探索實踐，成績斐然。筆者認為，根據農機化發展歷程中主體角色的演變，可以分為國家主導時期、調整時期和民辦為主時期：

1.國家主導時期（計劃經濟時期）

建國初期，農業處于恢復期,農業主要沿用傳統耕作方式。為了提高農業生產水平，農業機械化成為農業現代化目標的重要標志。在計劃經濟體制下，國家大力扶持、政府大力推動和指導，從建立拖拉機站開始，推進農業機械化進程，雖然試行推廣的面積和數量都不是很大，但基本建立了農機化體系的雛形，奠定了基層農機化發展的基礎。在這個時期，縣級政府在基層農機化發展中處于主體地位，農民個體沒有資金和權力擁有農業機械。

2.調整時期（體制改革初期）

到了二十世紀六十年代，由于“文革”影響，農校技能教育和農機研究基本停滯，農機化發展緩慢。從八十年代初，我國開始進行經濟體制改革，政府干預逐步減少，隨著聯產承包責任制的實施，農民在農機化發展中的主體地位逐步確立，農民的參與熱情開始增長，包產到戶帶來了小型農業機械的快速推廣，但相比而言，大型農業機械的推廣和應用發展遲緩，多種經營方式并存。

3.民辦為主時期（市場經濟時期）

隨著經濟體制改革的深化，市場經濟飛速發展，帶來了農機化發展的轉型，農機化進入以市場為導向的發展階段。農業機械生產、交易完全放開，由市場經濟杠桿決定。農民完全成為農機化發展中的主體。投資和使用的自由，加上提高生產效率的迫切需求，全縣農業機械擁有量激增。國家在此基礎上，變主導為扶持，持續加大對農機化發展的政策支持，并出臺了《農業機械化促進法》等一系列法規，規定了縣級以上政府在稅收優惠、金融支持、財政專項補貼、項目支持等方面對基層農業機械化發展進行扶持促進。這一時期，該縣農機化發展轉型，發展步伐加快。

二、農機化發展成果

在市場經濟飛速發展的大潮中，由于國家扶持、農民積極參與，高唐縣農機化發展取得了累累碩果。

1.農業機械裝備數量持續增長，機械化作業水平不斷提高。

在國家扶持政策和改革的推動下，農民購買、使用及維修農業機械的渠道更為快捷、全面，尤其是2004年以來農機購置補貼政策的實施以及后來，“全價購機、縣級結算、直補到卡”試點的進一步擴大，農民對農業機械的投資購買熱情更為高漲，其手中擁有的農業機械數量快速增長，機械裝備水平迅速提高，大大提高了農業生產的機械化作業水平。截止2015年，全縣農業機械總動力達111千瓦，擁有農用拖拉機9828臺，大型聯合收割機2183臺。飛速發展的農機化進程，使基層農業機械擁有量比建國初期翻了千倍以上。

隨著農機化發展的加快，全縣耕種機械化作業水平顯著提高。2015年，全縣主要農作物機播、機耕率達100%，機械化綜合水平達到90%。農機作業水平的廣度和深度同時擴大，從田間種植作業擴展到養殖業、產品加工業等，同時不斷向其他領域擴展。

2.農機化推廣、服務體系進一步完善，發展成效顯著。

隨著農機化進程的加快，大型農業機械的數量劇增，這就對農機推廣和服務提出了更高的要求。農機化發展的關鍵是科技，縣里建立了農機研究所、農機培訓學校、農機維修站等服務機構，農機研發、應用、培訓和維修等環節更加產業化、專業化，農機服務工作更加適應現代農機化發展的需求，加快了農機化發展工作的有序推進。推廣應用了一大批先進實用農業技術，極大地推進了農機的升級和技術換代,有力地促進了農業增效和農民增收。除了農機新技術的推廣之外，農民的生產素質也得到了普遍提高。到2015年，共培訓農機駕駛員及修理、管理人員6千余人，這些被培訓人員技能和知識的提高，帶動了農機發展主體—農民整體素質的提升。

3.農機合作經營方式迅速發展。

隨著農機擁有量大幅度增加，在市場需求導向和政府的大力支持下，新的經營方式應運而生，尤其是農機專業合作社經營方式成為主流，并取得了良好的經濟效益。農機專業合作社最大的優點是：把個體農民分散的田地和機械化耕種有效對接，最大限度地提高了生產效率。高唐縣農機合作社由2009年的12個增加到現在的77個，增加了6倍多，參社農民也增加了2倍，由近400人增加到780余人。農機專業合作社對現代農業發展起到了積極的促進作用，成為全縣農機化發展的重要載體。在合作社經營方式下，農機裝備更加精良、性能更加多樣、技術深度不斷加強，無論從種類還是性能上都更加多元化。這種農業機械的規模化、集約化作業，使農機作業范圍逐步擴大，跨區作業成為常態，降低了種植成本，農民經濟收益大幅度增長。實踐證明，市場經濟下的農機專業合作社，是農機化發展的創新結果，整合了機械資源，減少了浪費；加快了新科技、新機械的應用和推廣；解放了勞動力，大大增加了農民經濟收入。

三、農機化發展面臨的問題

1.農機作業水平不平衡，裝備結構失調

由于地區經濟發展差異，農機的擁有量和作業領域還存在著不平衡的現象，糧食作物的農田機械化作業水平較高，經濟作物、漁業、機電灌溉等方面的機械化程度較低，同時，農機裝備結構不夠合理。小型機械偏多，大型機械較少；單一機械作業較多，配套和通用機械較少。由于缺乏對于市場的深度調研，農機閑置、更新緩慢現象也較為突出。這些都說明，科技更新速度的提高和農機需求之間的銜接還不夠完善。

2.農機的研發與現代化需求之間不平衡

雖然該縣農機研發機構和生產廠家數量較多，但專業性科研機構較少，普遍存在著生產規模小、農機產品質量不高、性能落后等問題。農機加工企業專業化、市場化發展不足，大型農業機械生產能力較弱；對于現代農業機械的科技更新速度緩慢、滯后,常規農業機械多，新型現代農業機械少。技術含量高的深松機、聯合收割機等發展緩慢，現代精細、智能化農機產品幾乎是空白，遠不能滿足農業現代化的設備需求。

3.農機技術培訓后勁不足

在機械化發展中，作為發展主體的農民，機械化技術和現代農業知識非常匱乏，要提高農業現代化水平，就必須培養新型勞動力。但在今天的經濟大潮中，很多農村勞動力流向城市，留下的則知識結構偏低，培訓難度大、周期長，影響了農機化發展速度。

四、意見和建議

在新農村建設中，農機化發展更為重要。如何讓農民在農機化發展過程中切實提高經濟收益，使國家的扶持政策落到實處，應該從以下幾個方面著手：

1.加大投資力度，搞好規模化經營，完善農機裝備結構，提高作業水平。

資金投入是農機化發展的保障和基礎，要積極拓寬社會化投資渠道，除了政府加大投資力度之外，多方吸納、引進社會化資金，完善投資機制，為農機化發展提供長效支持。對急需機械重點投資，扶持高科技農機新技術研究，建立起以市場需求為導向，農機企業、科研單位和推廣機構共同參與的新型農機創新體系。由各類合作經濟組織牽頭引導，依托農機大戶，進行產業化規模化經營，完善農機裝備結構，提高農業機械化率和作業水平。例如，根據國家土地流轉的有關政策，鼓勵農機生產經營單位承包經營土地，建立機械化農場和現代農業示范基地，促進其發展壯大；對于農機作業經營單位，在購機補貼資金上繼續加大投入，在稅收上少征或免征，在農田作業所需燃油供應上予以一定的補貼，安排項目時重點考慮作業組織化、專業化水平高的農機專業合作社，同等條件下給予優先扶持。

2.完善農機化發展體系，整合供求信息，促進農機農藝結合。

針對農機研發與現代化農業需求之間的不平衡現象，要發揮農機推廣部門的作用，加快信息平臺的建設，完善農機化發展體系，整合供求信息，避免農機農藝脫節。在整個的農機化發展體系中，農機推廣部門是農機企業、農機研發以及基層農民之間的橋梁和紐帶，具有關鍵作用。為了避免盲目研發，就需要農機推廣部門在實地調研基礎上，立足農機化發展需求，結合本地農藝，聯合企業與研發單位，有針對性地研發、引進適合當地農業的先進、經濟、耐用、高效農機產品，促進農機農藝深度結合，加快農機化發展進程。例如，立足高唐縣的糧食棉花種植業優勢，縣農機局以推廣采棉種植模式、保護性耕作、玉米機械化收獲及秸稈回收綜合利用、花生生產機械化等農機新技術為重點，“精準化”引進小麥收獲機31臺，大中型拖拉機210臺，玉米聯合收獲機213臺，深松機21臺，深松聯合耕整機76臺，促進了全縣農機化發展水平，給農民帶來了了良好的效益，取得了農機農藝結合的初步成功。

3.結合現代教育手段，加大培訓力度，培養新型農機人。

農機化發展中的關鍵因素是高素質的專業人才，因此，必須根據當前實際情況，結合現代教育手段，加大培訓力度，培養新型農機人才。一是建議政府出臺鼓勵高知識人才到基層服務農機化發展的具體政策。比如借鑒當前在基層實施的大學生“村官”、“三支一扶”、“西部志愿者”等服務基層項目，統一招聘一批素質高、能力強、進步快的大學畢業生，鼓勵有知識有能力的人才扎根基層、謀事創業，為基層農機事業注入新鮮血液，服務全縣農機化事業健康發展。二是對農機部門現有相關人員，運用專業高校進修、網絡函授、短期培訓講座等形式，進行現代農機發展理念、推廣方法、農業法律法規的教育學習，提高工作隊伍整體業務水平；三是積極為基層農民提供作業信息、農機維修、農機操作人員培訓等一系列服務工作，培養新型農民，為農機規模化發展儲備技術人才；強化對農機生產經營單位負責人和農機大戶的培訓，努力提高他們的政策法規水平、先進的經營管理理念和綜合管理水平。