重慶市縣域經濟發展水平及其對比分析*

李 立

(重慶工業職業技術學院，重慶 401120)

重慶市縣域經濟發展水平及其對比分析*

李 立

(重慶工業職業技術學院，重慶 401120)

縣域經濟是城市經濟和農村經濟的結合點，推動縣域經濟的發展對于國民經濟的發展、小康社會的構建都具有戰略性意義。當前，我國經濟已進入新常態，經濟發展的內部刺激因素與外部需求環境皆出現深刻變化，縣域經濟的發展也迎來了新的機遇與挑戰。重慶市自“十二五”以來，縣域經濟取得較快發展，文章通過因子分析模型及參考聯合國HDI(人文發展指數)度量方式構建的評價指標體系對重慶縣域經濟發展的現狀進行分析，發現重慶市的縣域經濟發展相對比較落后，且重慶市內部各縣市之間經濟發展也存在較大差別，經濟發展并不平衡。重慶各縣市應緊抓“新常態”帶來的機遇，轉變經濟發展方式，完善產業鏈條，建立有競爭力的產業集群，并在此基礎上著力發展特色產業，推動縣域經濟的可持續發展。

新常態 縣域經濟 發展 重慶 因子分析 HDI

0 引言

2012年以來，雖然我國經濟仍以超出世界平均水平的速度高速發展，但GDP增長率卻逐年下滑，經濟發展的內部刺激因素與外部需求環境皆出現深刻變化，中國經濟發展進入新常態。習近平書記將新常態下我國經濟的特征總結為：(1)經濟由此前的高速增長轉為當前及以后較長一段時間內的中高速增長； (2)經濟結構逐步優化升級，城鄉差別縮小，居民收入占比上升，社會發展成果惠及更多百姓； (3)經濟發展由要素、投資驅動轉向創新驅動。這為我國經濟結構的調整、經濟轉型發展提供了指引，同時也為國民經濟的重要組成部分縣域經濟的發展提供了新思路[1-2]。

縣域經濟作為城市經濟和農村經濟的結合點，是國民經濟發展的戰略基石和全面構建小康社會的關鍵支柱。推動縣域經濟的發展，對于加快解決“三農”問題、實現三次產業協調發展、推動經濟發展方式的轉變等都具有重大意義[3-6]。新常態下，縣域經濟的發展也進入了新的階段，迎來了新的挑戰與機遇。“十二五”以來，重慶市縣域經濟呈現出快速發展之勢，經濟總量不斷擴張、經濟結構也不斷調整，但與蘇州、天津城市相比，其經濟發展基礎還是相對薄弱，發展過程中存在矛盾多、模式單一、縣域之間不平衡等諸多問題，文章以重慶市的縣域經濟發展作為研究切入點，分析其縣域經濟發展的整體情況與存在的主要問題，并就新常態背景下重慶市應如何發展縣域經濟，縮小城鄉差距，帶動區域經濟持續協調發展，提出相應的建議與措施。

1 重慶市縣域經濟發展現狀

自重慶市成為直轄市以來，重慶市縣域產業規模不斷擴張、工業化進程也逐步加快，再加上“一帶一路”戰略決策的實施，處于長江上游經濟中心的重慶市各個縣迎來了新的發展機遇，縣域經濟得到迅速發展。

1.1 經濟總量快速增長

2010～2015年，重慶地區生產總值由7 925.58億元增長到15 719.72億元，年均增長速度達到12.09%。而在全市下轄的15個縣中，開縣經濟總量最大，由2010年的500.53億元增加至2014年的610.33億元，年均增速達到11%。

1.2 經濟發展質量逐步上升

近年來，重慶市縣域經濟發展水平不斷提高。例如,2013年，云陽縣地區生產總值150億元，增長12.5%。三次產業結構為23.3： 40.0： 36.7。完成地方財政收入17.6億元，增長30.4%； 其中公共財政預算收入10億元，增長25.4%。完成全社會固定資產投資171億元，增長17.7%。金融機構人民幣存款余額251.9億元，增長12.4%； 人民幣貸款余額87.3億元，增長19.2%； 存貸比提高2個百分點，達到34.7%。城鄉居民收入分別增長9.2%和13.2%。各縣市地方公共財政收入持續提高，由2012年的26.4億～58.2億元上升到2014年的24.5億～77.4億元，地方公共財政收入在GDP中所占比重逐年上升。2014年重慶市高新技術產業實現產值2045.42億元，同比增長15.03%，緊鄰開縣的5個縣市高新技術產業產值占規模以上工業總產值比重均超過6%，其中開縣達到13.8%，在15個縣中居第一位。

1.3 特色產業初步形成

重慶市各縣立足于自身資源與產業實際，發揮能動性，初步形成了各區縣的特色產業。開縣以長江上游經濟區為載體，以相關領域院士工作站為技術支撐，逐步建立不銹鋼制品、新能源及裝備、綠色食品加工三大特色產業。云陽縣著力推進新能源及裝備產業園區和生物技術產業園區建設，并大力培植花卉苗木、現代園藝、高效養殖三大產業帶，推進現代農業的發展。奉節縣依托其依河的地緣條件、承南啟北的區位優勢及豐富的自然資源，建立了船舶及船舶配套特色產業園、傳動件特色園區、中國鹽化工特色產業園。墊江縣緊緊抓住港口開發這個核心項目，全力打造泵閥機械、生態化工、農副產品加工、紡織服裝等百億產業。巫山縣立足于自身優勢、不斷調整產業結構，逐步形成以閥門、環保濾料、開關柜、玻璃制品4個傳統產業為基礎，全力推進風電裝備、粘膠纖維、培植光伏、煤(鹽)化工等四大新興產業發展的八大產業格局。梁平縣逐步形成石油裝備和節能燈具兩大特色產業。這些特色產業將成為今后重慶縣域經濟發展的“強引擎”。

2 重慶市縣域經濟綜合發展水平評價

2.1 評價指標體系與數據來源

該文參考聯合國開發計劃署人文發展指數(HDI)的度量方式，從經濟基礎、結構演進和經濟活力等3個方面選取8個指標，構建重慶市縣域經濟綜合發展水平指數評價體系，對其轄區內15個縣市進行經濟綜合發展指數測算，以科學評估重慶市縣域經濟的綜合發展水平，分析其轄區內縣市間發展是否平衡。

所有指標的數據均來源于《重慶統計年鑒》(2015年)，具體數據見表1。

表1 2014年重慶市各縣域經濟發展主要指標

縣市人均地區生產總值(萬元)人均財政收入(元)人均固定資產投資額(萬元)人均規模以上工業產值(萬元)二、三產業比重財政支出占GDP比重全員勞動生產率(萬元/人)城鎮化率(%)開縣3.017057583.27359.38160.830.1942.894551.2云陽縣3.480835332.15394.64970.840.1831.536250.5奉節縣3.941139382.02544.81680.850.1729.747251.7墊江縣3.151025372.19975.47360.810.1232.462354.1忠縣5.317869403.12669.85180.890.1726.540254.8梁平縣6.186867113.59998.34750.860.1423.997056.3豐都縣6.9350106704.448110.02630.860.1722.743256彭水自治縣4.124241732.24996.36750.770.1536.828449.2酉陽自治縣4.477370382.81855.43720.810.1730.335948.3秀山自治縣5.269879664.07836.97730.740.1525.263547.5巫山縣5.071360523.30374.57250.730.1431.253646.3石柱自治縣4.992342853.01285.52250.710.1528.451241.2巫溪縣3.892760593.06706.83250.650.1129.561438.5武隆縣4.126250552.41906.69410.630.1328.145339.6城口縣5.086760723.42254.59250.710.1426.514340.5 數據來源:重慶統計年鑒(2015年)

2.2 研究方法

對重慶市縣域經濟綜合發展水平指數的度量方式如下：首先，對各評價指標進行無量綱化處理。該文采用極差化處理方法，即確定各評價指標的上、下限值，并以此來計算單個評價指標指數。

(1)

式中，xi表示評價指標i的實際觀測值，M和m分別表示評價指標實際觀測值的最大值與最小值，Xi為評價指標指數。

其次，確定各評價指標的權重。各指標權重值的確定會對評估結果產生直接影響，能否科學合理的確定各指標權重決定該綜合評價結果的合理性。該文采用常用的專家調查法(Delphi法)，具體權重見表2。

表2 重慶市縣域經濟綜合發展水平評價指標及所占權重

最后，根據各指標標準化處理數據及權重，計算分類指數和經濟發展水平總指數。對于每類指標體系，首先，將無量綱化處理的指標與對應的權重相乘得到各指標的分數值，然后加權得到該類的分數。最后，將三大類指標體系根據相應的權重相乘得到各個縣域的總分數，即縣域經濟綜合發展水平指數。

Ij=∑XiWi

(2)

I=∑ZjWj

(3)

2.3 研究結果

對重慶市縣域經濟發展水平測算結果如表3所示，重慶市縣域經濟綜合發展指數的平均值為44.39，其中豐都縣、梁平縣和忠縣的綜合發展指數排在第一梯隊，豐都縣綜合發展指數達到86.98。城口縣的綜合發展排在第二梯隊，超過均值。彭水自治縣、云陽縣、奉節縣等3個縣城的綜合發展則較為落后。測算結果表明，重慶各縣市之間的經濟發展存在較大差距，縣域經濟發展不協調。

表3 重慶縣域經濟綜合發展水平評價

縣市名稱經濟基礎排名結構演進排名發展活力排名綜合指數排名開縣37.37640881147.435云陽縣5.411516.51563.5316.8912奉節縣11.291227.991254.65421.9710墊江縣9.881324.151322.511415.3413忠縣51.57390.82144.87660.383梁平縣66279.26315.451561.732豐都縣81185.34237.651086.981彭水自治縣46.2466.3448.6518.611酉陽自治縣41.2558.3539.6923.49秀山自治縣22.3848.3640.2832.38巫山縣18.3932.11077234.57石柱自治縣23.4741.5733.61141.36巫溪縣14.51133.6941.2711.214武隆縣5.91428.91125.31313.615城口縣17.61019.61428.61255.94

具體來看各分類指數，經濟基礎指數的算數平均值為40.22，豐都縣經濟基礎表現最好，其該分類下3項評價指標中有2個排在15縣市中第一位，指數值為81，墊江、云陽、武隆縣的經濟基礎則表現較差，指數值為未超過均值10。從人均地區生產總值來看，各縣市人均地區生產總值差距較大，豐都縣人均地區生產總值最高，為6.935 0萬元，相當于墊江縣的2倍，這是導致各縣市經濟發展不平衡的一大原因。在人均財政收入方面，縣市間同樣存在區域不協調的問題，豐都縣、酉陽自治縣、秀山自治縣表現較好，墊江縣、云陽縣、奉節縣則表現欠佳，豐都縣人均財政收入約是墊江縣的4倍，這表明各縣市對資本密集型產業的投資能力有很大差異，而資本密集型產業是實現工業化的基礎，這種差距會使得各縣市在可持續發展相關產業的布局能力及工業化進程的快慢等方面產生差異。

在結構演進指數與經濟活力指數上，各縣市相關數據分析表明，區域發展不平衡問題依然比較突出，結構演進方面，忠縣、豐都縣、梁平縣經濟結構要優于墊江、城口、云陽。原因是2014年忠縣、豐都縣、梁平縣的城鎮化水平較高，其中，梁平縣的城鎮化水平最高，城鎮化率為56.3%，其次為豐都縣，城鎮化率為56%，城口縣的城鎮化水平最低，為40.5%。并且，忠縣、豐都縣和梁平縣的第二、三產業比重和人均規模以上工業產值明顯高于其他地區。經濟活力指標上，開縣、巫山縣和云陽縣較大的發展活力。這些地區的財政支出水平較高，資本投入較多，而且勞動生產率水平較高，生產要素投入較為充足。而要素投入不足是限制梁平縣、墊江縣、城口縣經濟活力水平的重要因素。

3 重慶市與其他城市市域經濟發展對比分析

面對全球經濟的持續調整和國內經濟的下行壓力，重慶繼續領跑全國,2015年GDP大幅增長11%，高于全國4.1個百分點，“重慶經濟模式”成為中國經濟快速發展的楷模。但是，經濟發展水平的影響因素很多，GDP不能夠完全反應地區發展差異，這就需要采用適當的研究方法科學評價不同城市經濟發展狀況。

3.1 評價指標體系與數據來源

為保證研究的統一性，根據科學客觀、代表性強、實際可操作的原則，構建與重慶縣域經濟評價相同的指標體系來比較研究重慶與主要城市經濟發展水平。

在城市的選取上，該文選取12個經濟發展水平較高、代表性強的城市：廣州、北京、深圳、蘇州、上海、天津、大連、南京、武漢、成都、無錫和杭州，比較分析重慶市與這些發展水平較高的城市的經濟發展水平。

在數據選擇上，由于2014年是“十二五”計劃的中間年份，同時也是經濟轉入新常態的第三年，各項指標符合統計學上的“中值”需求，故該文選取2014年作為考察年，數據來源為2015年《中國統計年鑒》及2015年各個市統計年鑒。

表4 特征數值、貢獻率及累計貢獻率數值

3.2 研究方法

考慮到主要城市分布較廣，地區經濟基礎、結構演進和經濟活力各不相同，為了降低專家調查法帶來的系統偏差，提高指標評價的準確度，該文進一步采用因子分析法評價重慶市與主要城市經濟發展水平的差異。

采用因子分析法，以上述評價指標為依托，對重慶市與其他經濟發展比較好的市經濟發展水平進行比較分析，這13個主要城市因子得分是由本市所包括的縣市縣域經濟因子得分平均得到。因子分析法是從研究指標相關矩陣內部的依賴關系出發，把一些信息重疊、具有錯綜復雜關系的變量歸結為少數幾個不相關的公共因子的一種多元統計分析方法[2]，該方法的具體步驟為：首先，對原始變量進行無量綱化處理； 其次，建立相關系數矩陣、求解特征值與貢獻率。確定因子變量； 再次，進行因子旋轉； 然后，計算因子值； 最后，計算綜合因子得分，對結果進行分析。

根據表1內容，前3個特征根的方差累計貢獻率達到84.23%，即用前三大特征根可以解釋80%以上的信息，故取前3個特征值，建立因子載荷矩陣，在對各因子進行旋轉處理之后，結果如表5所示。

表5 旋轉后的因子載荷矩陣

3.3 研究結果

經計算,2014年重慶與其他12個城市經濟發展因子評分及排序情況如表6。表6可以清晰的反映出重慶市縣域經濟與其他GDP排名靠前的大城市縣域經濟之間的差距。從綜合排名來看，上海、北京、廣州、天津這4個城市經濟的發展位列中國前四甲，上海以1.642 69的綜合得分占據中國的第一名。上海、北京、廣州、天津組成了中國市域經濟發展的第一梯隊，這與實際情況大致相符。上海依靠便捷的長江通道實現了與全國發達地區的聯系，在長三角的輻射帶動下兩地區經濟獲得較快發展。

蘇州、深圳、重慶、成都、無錫、武漢等5個城市經濟發展水平位于中國市域經濟發展的第二梯隊。蘇州作為江蘇的最大工業城市，其工業和旅游業發展水平均比較高，而且外商投資水平高，因此其經濟發展水平較高。深圳市作為我國改革開放的優先發展城市，也是一個港口城市，近年來其經濟發展迅速，第二、三產業占比逐漸增大，經濟發展水平較高。近年來，重慶市充分利用其后發優勢，大力發展實體制造業，拓展產業價值鏈，民間投資熱情高漲，重慶市GDP增長迅速，特別是在全國工業經濟下行情況下，重慶市全市規模以上工業增加值按可比價格計算同比增長10%以上。重慶市經濟發展水平增長迅速，逐漸列入我國市域經濟發展的第二位。而南京、大連、杭州城市的縣域經濟總體發展水平相對較低，在中國GDP排名靠前的13大城市中，這3個城市排名處于最后一梯隊。2015年，南京市規模以上工業企業主營業務收入為1.1萬億，較2014年下降5.3%。南京以第三產業為主，經濟發展較蘇州差。

表6 13個主要城市因子評分及排序情況

市區因子得分因子總得分排名經濟基礎結構演進經濟活力廣州0.87794-0.058710.114520.933753北京0.797510.312360.132141.242012深圳-0.351480.323580.767410.739516蘇州0.676580.31617-0.134560.858195上海0.831350.554870.256471.642691天津0.756240.0325140.1258740.9146284大連0.14287-0.567120.536240.1119912南京-0.075480.032680.215470.1726711武漢0.325470.045170.221450.5920910成都0.53214-0.256270.369850.645728重慶0.454260.51478-0.251480.717567無錫0.540340.12517-0.025420.640099杭州0.03251-1.035260.46478-0.5379713

4 建議與措施

結合上述分析可知，對重慶市縣域經濟研究結果表明，重慶市經濟綜合發展指數的平均值為44.39，其中，豐都縣、梁平縣和忠縣的經濟發展水平較高。重慶各縣市之間經濟發展存在較大差距，縣域經濟發展不協調。對重慶市與其他主要城市經濟發展水平研究結果表明，重慶市位于我國市域經濟發展水平的第二梯隊，資本要素投入水平較低，固定資產投資額有待加強，產業競爭力有待加強。

當前，我國經濟發展已進入新常態，重慶各縣市應以“絲綢之路”國家戰略為依托，完善產業鏈條，建立有競爭力的產業集群，并在此基礎上著力發展特色產業，推動縣域經濟的可持續發展。

4.1 以“絲綢之路”戰略為依托，著力發展特色經濟

縣域資源有限，特色產業的發展應仔細評估，不能盲目跟風。各縣應在確定比較優勢的基礎上，加強區域間協調配合，實施“一縣一特色”的縣域發展戰略[7-9]。

目前，重慶各縣已建立初步的特色產業格局，但后續推進動力稍顯不足，且各縣間特色產業存在重復、跟風現象。重慶各縣市應以“絲綢之路”等國家戰略為依托，在鞏固輕紡、汽車、風電等傳統產業的基礎上，充分整合其豐富的自然資源，加強各縣市間的協調配合，進一步推動生態化工、生物科技、軍工業、休閑農業等重點產業的建設與發展。

4.2 著力培植五大經濟力量，協調發展縣域經濟

為推動區域協調發展，重慶各縣應堅持走綜合開發的道路，大力發展民營經濟、特色園區經濟、生態經濟、配套經濟與沿海經濟五股力量。民營經濟是當下我國經濟發展中最為活躍的因素，許多城市也曾借由特色園區實行經濟騰飛。重慶各縣市企業中民營企業所占比例較高，在“大開發”戰略的推動下，重慶長江上游五縣也建立了許多特色園區，各縣應著力發展這些經濟力量，努力培植新的經濟增長點，推動縣市間均衡發展。

4.3 抓住“新常態”機遇，推進經濟發展方式的轉變

新常態背景下，縣域經濟的可持續發展問題更加緊迫，各縣城應該轉變傳統的粗放型經濟增長方式，加快創新步伐，實行集約化的發展[10-12]。重慶各縣應積極推行生態立市戰略，工業上加強信息產業的建設，推動新型工業化，農業上把握土地流轉機遇，扶持優勢農產品與農業龍頭企業，推動農業產業化[13-15]。

4.4 走可持續發展道路，全面提高縣域經濟發展質量

經濟發展是主線，但發展的目的是為了不斷提高人民的生活水平和質量，只有走可持續發展道路，注重人與自然的和諧相處，才是最經濟的經濟發展。因此，提高縣域經濟的發展質量，實現經濟社會的協調發展，是全面實現小康社會的現實要求。

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COUNTRY ECONOMIC DEVELOPMENT LEVEL OF CHONGQING*

Li Li

(Chongqing Industry Polytechning College，Chongqing 401120，China)

As a combination of the urban and rural economies, the development of county economy has strategic significance for building a well-off society and national economic development. Nowadays, China's economy has entered the new normal, which brings new challenge and chance to the county's economic development. Since the implementation of the 12th five-year plan, the county economy of Chongqing has achieved rapid development. The paper used factor analysis model and evaluation index system to study the country economic development of Yancheng by referring the United Nations HDI(Human Development Index) . The empirical results revealed that there was still a gap between Chongqing and cities in the south and central. Also the regional economic development in Chongqing was uneven. The countries in Chongqing should make full use of the opportunity to transform the economic development mode and develop competitive characteristic industry.

new normal; county economic development; Chongqing; factor analysis; HDI

10.7621/cjarrp.1005-9121.20161221

2015-10-21

李立(1978—)，女，重慶人，碩士、副教授、教研室主任。研究方向：教育管理、經濟管理。Email： 19698933@qq.com

*資助項目：2014年度重慶市教委人文社科項目“‘渝新歐’ 背景下的重慶企業‘走出去’對策研究”(14SKS37)

F327

A

1005-9121[2016]12-0136-07