緊貼我軍使命任務提升機動衛勤分隊衛勤保障能力

修瑞娟，尹春波

緊貼我軍使命任務提升機動衛勤分隊衛勤保障能力

修瑞娟，尹春波

機動衛勤分隊；保障能力；機動衛勤保障

機動衛勤分隊是軍隊處置突發公共衛生事件、搶險救災、“三防”醫學救援的骨干力量。在近年來歷次重大突發事件應急醫學救援中，機動衛勤分隊發揮了不可替代的作用。多樣化軍事任務具有緊急突然、不確定因素多、與生命安全關系緊密等特點，要求快速反應，行動應急性強。機動衛勤分隊要適應新時期軍隊使命任務，必須強化各方面能力建設，以提升核心衛勤保障能力。

1 機動衛勤分隊保障任務多樣

1.1 軍事行動衛勤保障 執行作戰行動衛勤保障是機動衛勤分隊戰時擔負的主要任務。針對未來信息化戰爭形態和作戰樣式，創新完善衛勤保障模式，將單向保障轉變為全方位多維衛勤保障方式。

1.2 國際維和行動 隨著我國國際地位的提高和對國際事務的參與力度不斷增強，從20世紀90年代以來，中國已多次派出醫務隊在世界各地區執行維和任務。派出維和醫療分隊，執行聯合國賦予的維和行動衛勤保障任務，已逐步成為我軍非戰爭行動的重要內容和衛勤保障的嶄新課題。維和醫療分隊不僅要為執行維和行動的部分官兵和其他聯合國工作人員提供醫療保障，同時還要隨時為當地平民提供急診服務。

1.3 應對突發公共衛生事件 隨著經濟快速發展，各類意外事故也呈上升趨勢，而突發公共衛生事件，更是對人民群眾健康和社會穩定造成現實威脅。參加和支援國家突發公共衛生事件衛勤保障，是歷史賦予我軍的重大使命。它的提出和興起，把我軍長期以來義務為人民群眾防病治病，上升到大規模非戰爭行動的高度，成為未來我軍和平時期履行的一項重要職責。軍隊機動衛勤力量戰備水平高，反應速度快，具有較強的應急突擊能力，已經成為國家醫學應急救援體系中不可替代的重要力量。依托機動衛勤分隊現有醫療設施，直接參與國家和地方救治傷病員的行動，軍隊醫療救治機構根據指令，就近收治地方傷病員，各機動衛勤分隊積極參與傷病員的救治。這是我軍參加國家的重大突發公共衛生事件的主要形式。

1.4 反恐維穩軍事行動 在新形勢下，恐怖分子和敵對勢力可能采取兇殺、爆炸、化學毒劑和劫持人質等方式實施恐怖活動，對國家安全和人民生命財產造成威脅。因此，機動衛勤分隊應隨時做好應急衛勤保障準備，一方面要完成反恐部隊的衛勤保障，同時還要與地方醫療單位密切配合，積極參與地方傷員的救治，形成軍地一體、聯合保障的局面。采取多種保障形式和更為靈活的保障手段，提高反應能力，拓寬救治功能。一旦出現緊急事態，可根據統一指揮實現應急組合和快速救援，滿足無縫與時效的要求。

1.5 災害救援行動 執行地震、洪澇、火災等自然災害救援，是軍隊平時面臨的重要任務。要求機動衛勤分隊提前做好救災準備，并區別不同災情，有針對性的實施搶險救災衛勤保障計劃，隨時執行應急衛勤保障任務。

2 機動衛勤分隊應急支援保障能力建設路徑

2.1 加強應急支援保障的反應力建設 機動衛勤分隊應急支援保障的反應力，就是指機動衛勤分隊應急支援保障根據作戰和突發事件需求變化展開相應活動的能力。反應力與保障速度直接相關。反應力強，則機動衛勤分隊保障力量接受指令和采取動作的速度就快，機動衛勤分隊保障任務的完成速度必然相應加快。因為，在機動衛勤分隊應急支援保障中，反應是保障的前奏，每一次應急支援保障都要首先經歷反應階段，然后才能進入實施階段。反應階段的時間越短，則應急支援保障任務完成的全過程時間必然就越短，保障速度也就越快。速度是反映保障能力的基本指標。機動衛勤分隊應急支援保障產生的原因之一，就在于人們期望通過機動衛勤分隊應急支援保障的方式，來提高衛勤保障速度，以適應多變的衛勤保障需求。因此，機動衛勤分隊應采取多種方式和手段，不斷提升快速反應能力。反應力就成為影響速度的重要因素之一，當然也就是影響機動衛勤分隊應急支援保障能力的重要因素之一。

2.2 加強應急支援保障的機動力建設 機動衛勤分隊應急支援保障的機動力，是以多種手段后送傷病員的能力以及機動衛勤分隊保障力量自身的機動能力，通常以機動速度、輸送距離、一次可運載人員裝備的數量作為機動力的衡量標準。而對于機動衛勤分隊應急支援保障來說，時間就是生命，速度就成為機動衛勤分隊實施時效保障的基本要求。機動衛勤分隊應急支援保障的過程總是由相對獨立的機動階段和救治、防疫防護階段所組成。機動速度快，機動階段所消耗的時間少，保障速度相應會得到提高。在信息化戰爭條件下，機動力將在速度、距離和空間范圍三個方面不斷向更高水平發展。在速度方面，機動衛勤分隊的機動力將達到與作戰同步的水平；在距離上，機動衛勤分隊機動力將可保證機動衛勤分隊應急支援力量一次機動到達所需地域；在空間范圍上，機動衛勤分隊應急支援保障力量將可以憑借航天工具步入外層空間，進行航天急救工作。可以預見，由高新技術牽引的機動衛勤分隊機動力的大發展必將帶來機動衛勤分隊應急支援保障能力新的躍升。

2.3 加強應急支援保障的適應力建設 機動衛勤分隊應急支援保障的適應力，是指機動衛勤分隊應急支援保障力量對保障任務的適應能力。由于保障任務都是由特定的保障對象在特定的保障環境下來進行的，由此，構成機動衛勤分隊應急支援保障的適應力，主要由對保障對象的適應力和對保障環境的適應力兩個方面組成。對機動衛勤分隊保障對象的適應力，主要通過對不同保障對象不同需求的滿足程度來確定。在信息化條件下，機動衛勤分隊應急支援保障對象往往具有不確定性，這就意味著不論是何種保障對象，不論其需求在數量、時間、空間方面如何變化，機動衛勤分隊應急支援保障都要確保在時效上滿足衛勤需求，在時間上能把握時機，在空間上能消除盲區。對保障環境的適應力，主要是通過不同的機動衛勤分隊應急保障力量在不同的環境條件（如地理、氣候、疫情、敵情等）遂行保障的程度來確定的。

2.4 加強應急支援保障的協調力建設 由于機動衛勤分隊應急支援保障力量結構和形式較為復雜，面對的保障對象多元，保障過程煩瑣，因而沖突概率大為增加。一旦各種力量和各種保障活動不能相互協調，就會發生相互掣肘、相互制約的混亂局面，從而嚴重影響機動衛勤分隊應急保障的效能。因此，只有具備一定的協調力，才能夠使各種力量在保障的復雜過程中相互配合，凝成一體，順利完成保障任務。這樣，機動衛勤分隊應急支援保障才真正具有了保障能力。

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［2016－02－17收稿，2016－03－14修回］ ［本文編輯：劉立平］

R197.8

C

10.14172/j.issn1671-4008.2016.08.043

250031山東濟南，濟南軍區總醫院醫務部（修瑞娟）；250022山東濟南，濟南軍區聯勤部（尹春波）