北流市動物防疫體系建設(shè)網(wǎng)絡(luò)化管理初探

戴衛(wèi)章

（廣西北流市西埌鎮(zhèn)水產(chǎn)畜牧獸醫(yī)站，廣西北流 537400）

北流市動物防疫體系建設(shè)網(wǎng)絡(luò)化管理初探

戴衛(wèi)章

（廣西北流市西埌鎮(zhèn)水產(chǎn)畜牧獸醫(yī)站，廣西北流 537400）

動物防疫體系的建設(shè)是一項動物疫情防控的基礎(chǔ)性工作。北流市以網(wǎng)絡(luò)化管理的形式，建立了嚴密的市、鎮(zhèn)、村、組四級動物防疫網(wǎng)絡(luò)。明確市政府、各鎮(zhèn)政府、各村委會行政一把手分別為市、鎮(zhèn)、村的動物防疫第一責(zé)任人，對轄區(qū)內(nèi)動物防疫工作負總責(zé)。

防疫體系；網(wǎng)絡(luò)化

1 構(gòu)建規(guī)范化的網(wǎng)絡(luò)化防疫體系

1.1 市級動物防疫網(wǎng)絡(luò)化管理體系

1.1.1 市人民政府負責(zé)統(tǒng)管全市動物防疫工作的重任。實行政府主要領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)制，市人民政府的主要領(lǐng)導(dǎo)是動物防疫工作的第一責(zé)任人。一旦發(fā)生重大疫情，由市人民政府發(fā)布封鎖令，由市政府統(tǒng)一指揮，協(xié)調(diào)有關(guān)部門密切配合，各負其責(zé)，各司其職。負責(zé)制定出臺有關(guān)防疫文件，做好動物防疫工作相關(guān)規(guī)定和部署。把動物防疫指標(biāo)以市政府文件形式分解落實到各鎮(zhèn)，納入各鎮(zhèn)年度績效目標(biāo)管理內(nèi)容。負責(zé)開展防疫督查。由市政府辦組織相關(guān)部門人員分赴各鎮(zhèn)對防疫工作進行專項督查，發(fā)現(xiàn)問題及時處理，對防疫工作好的鎮(zhèn)予以表揚，對工作力度不夠的鎮(zhèn)進行通報批評。

1.1.2 市級業(yè)務(wù)管理部門。由業(yè)務(wù)主管部門市水產(chǎn)畜牧局主管全市的動物防疫管理工作，動物疫病預(yù)防控制中心、市動物衛(wèi)生監(jiān)督所負責(zé)全市防疫業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督，并經(jīng)常深入各鎮(zhèn)隨機進行抗體抽樣檢測。局及二層機構(gòu)的正、副職領(lǐng)導(dǎo)對全市各鎮(zhèn)防疫檢疫劃片包干管理。

1.2 鎮(zhèn)級防疫網(wǎng)絡(luò)管理體系

鎮(zhèn)級人民政府主要領(lǐng)導(dǎo)是鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)動物防疫工作的第一責(zé)任人，對鎮(zhèn)轄區(qū)動物防疫工作負總責(zé)。按照市政府部署和要求做好具體防疫工作的落實，制定免疫方案，抓好免疫密度和質(zhì)量。

1.3 村級防疫網(wǎng)絡(luò)體系

各村主任是所轄村的動物防疫第一責(zé)任人。負責(zé)督促檢查村級防疫工作的開展，每個行政村由市局聘任1-3位經(jīng)農(nóng)業(yè)部職業(yè)技能資格考試考核合格人員為村級動物疫病防治員。

1.4 組級防疫網(wǎng)絡(luò)體系

村級動物防疫員是村的動物疫病情報員，負責(zé)對所在組的疫情監(jiān)控，發(fā)現(xiàn)疫情及時報告，并做好村的動物防疫注射工作，市局根據(jù)村級動物防疫員的業(yè)績情況給予報酬和獎勵。

2 完善制度，明確職責(zé)

為了明確職責(zé)，落實責(zé)任，用制度來規(guī)范、約束每個工作人員的行為，全市畜牧獸醫(yī)業(yè)務(wù)管理部門在系統(tǒng)內(nèi)建立健全了管理制度和工作職責(zé)，并將這些制度和職責(zé)鑲上金屬框架懸掛在各工作室的顯要位置，從市局、站、鎮(zhèn)站、到村級防治員都明確職責(zé)，各司其職，各負其責(zé)，做到權(quán)、責(zé)、利落實。

2.1 鎮(zhèn)級動物疫病防治員的職責(zé)

做好所在鎮(zhèn)的畜禽疫病防治、免疫、檢疫及疫情監(jiān)控工作，開展畜禽品種改良和推廣科學(xué)養(yǎng)殖技術(shù)，對村級動物防治員實施管理和培訓(xùn)。并實行包干責(zé)任制，負責(zé)督促檢查對所包村的動物防疫，使防疫密度和各項工作達到上級要求，完成各項指標(biāo)任務(wù)。

2.2 加強了對村級動物防治員的規(guī)范管理

2.2.1 制定了《北流市村級動物疫病防治員管理辦法》。參照《廣西區(qū)動物疫病防治員管理辦法》，制定了《北流市村級動物疫病防治員管理辦法》，該辦法規(guī)定，經(jīng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)獲得農(nóng)業(yè)部印發(fā)的動物疫病防治員職業(yè)技能資格證書和持有北流市水產(chǎn)畜牧局動物疫病防治員聘用證書的人員才能從事動物疫病防治工作。全市有406人取得了《動物疫病防治員》資格證書，市局根據(jù)工作需要聘用了328人為村級動物疫病防治員。加強對村級動物疫病防治員實行年度考核，年內(nèi)如出現(xiàn)違反有關(guān)規(guī)定的，一次警告，二次停職，三次免職處理，年終全面考核，評級獎勵，從而加強了村防疫員的管理，調(diào)動了村級動物疫病防治員的積極性，促進防疫工作有序有效地開展。

2.2.2 制定了《北流市村級動物疫病防治員職責(zé)》，進一步明確和規(guī)范村級動物防疫員的工作責(zé)任。村級動物疫病防治員所用疫苗要到所在鎮(zhèn)水產(chǎn)畜牧獸醫(yī)站領(lǐng)取，要做好疫苗的保存和使用，要按計劃開展轄區(qū)的動物預(yù)防注射工作，對已免疫動物鉗封免疫耳標(biāo)，并填寫好免疫檔案，協(xié)助鎮(zhèn)獸醫(yī)站開展產(chǎn)地檢疫工作，收集和上報動物疫情并采取防制措施，對患病動物進行臨床診斷、治療和護理。按時填寫和上報動物防疫統(tǒng)計報表等。

2.2.3 堅持實行每月例會制度，總結(jié)交流工作經(jīng)驗。各鎮(zhèn)水產(chǎn)畜牧獸醫(yī)站都堅持每月召開一次村級動物防治員的例會。會上，每個村級動物疫病防治員向鎮(zhèn)站匯報前階段的防疫工作和動物疫情，介紹工作經(jīng)驗，學(xué)習(xí)新技術(shù)，從而有利于全盤掌握轄區(qū)內(nèi)的免疫情況和新疫情情況，及時制訂對策，指導(dǎo)工作開展，解決防疫和生產(chǎn)中出現(xiàn)的實際問題，促進防疫工作的實施。

2.3 建立疫苗直供和免疫標(biāo)識的管理制度

2.3.1 全市動物用生物制品和動物免疫耳標(biāo)由市水產(chǎn)畜牧局管理，由市動物疫病預(yù)防控制中心統(tǒng)一向玉林市市動物疫病預(yù)防控制中心組織訂購，各鎮(zhèn)水產(chǎn)畜牧獸醫(yī)站向市市動物疫病預(yù)防控制中心訂購，村級動物防治員到所在鎮(zhèn)水產(chǎn)畜牧獸醫(yī)站領(lǐng)取。

2.3.2 市站、各鎮(zhèn)站均建立和嚴格執(zhí)行動物用生物制品和動物免疫標(biāo)識的領(lǐng)購、保管、發(fā)放、使用、登記、回收和銷毀制度。村級動物疫病防治員按防疫需要到各鎮(zhèn)站領(lǐng)取疫苗、耳標(biāo)和免疫證。凡對豬、牛、羊?qū)嵭忻庖吆螅皶r按要求填寫免疫證，建立免疫檔案，佩帶免疫耳標(biāo)。

3 動物防疫網(wǎng)絡(luò)對各項工作任務(wù)的完成的作用

3.1 促進了強制免疫的實施

健全的網(wǎng)絡(luò)，有效地促進防疫工作開展，極大推進了《動物防疫法》和上級有關(guān)法律、法規(guī)的貫徹執(zhí)行，有效地提高了全市動物強制免疫注射的密度。

3.2 加強了產(chǎn)地檢疫

由于動物防疫網(wǎng)絡(luò)健全，觸角直達到養(yǎng)殖戶，大大加強了產(chǎn)地檢疫工作的開展。

3.3 做好了疫情監(jiān)測報告

由于四級防疫網(wǎng)絡(luò)體系健全，市、鎮(zhèn)、村、組級都有疫情報告員，使疫情得到及時監(jiān)測和報告。

3.4 做好了防疫統(tǒng)計和各項畜牧生產(chǎn)統(tǒng)計工作

健全的網(wǎng)絡(luò)，使防疫工作事事有人管，項項有人抓，各項統(tǒng)計數(shù)字均能及時快速上報。

[1] 李軍，張偉.北流市構(gòu)建動物防疫社會化服務(wù)體系的措施及成效[J].養(yǎng)殖技術(shù)顧問，2014，（6）：277.