平昌縣動物衛生監督管理工作的措施與建議

羅 湘 王炳召

（1.四川省平昌縣白衣鎮農業服務中心，四川平昌 636400；2.平昌縣農業局，四川平昌 636400）

平昌縣動物衛生監督管理工作的措施與建議

羅 湘1王炳召2

（1.四川省平昌縣白衣鎮農業服務中心，四川平昌 636400；2.平昌縣農業局，四川平昌 636400）

平昌縣系國家扶貧開發工作重點縣，全國生豬調出大縣、四川省現代農業示范縣和全國鄉村旅游示范縣。為保障農產品質量安全和獸醫公共衛生安全，平昌縣嚴格按照《動物防疫法》及農業部、省市要求，動物衛生監督管理工作取得了一定成效，特總結如下，以供參考。

平昌動物衛生監管；措施；建議

1 平昌動物衛生監督管理主要措施

1.1 嚴格規模場監管

1.1.1 落實監管責任。對全縣畜禽規模養殖場（小區）建立電子檔案實行動態管理，簽訂《畜禽養殖承諾書》，落實監管人員，明確畜禽補欄、出欄、用藥、用料、免疫、消毒、病死畜禽及糞污無害化處理等各項監管責任。

1.1.2 強化監管指導。組織監管人員定期到場督查，指導規范用藥、用料，嚴格執行休藥期制度，嚴禁使用假劣獸藥和違禁獸藥的現象發生；指導建立健全免疫和養殖檔案。近年來動物防疫工作，全縣規模場動物免疫密度達100%，免疫抗體全面達到了國家規定標準。

1.1.3 加大病死動物無害化處理監管力度。根據省市文件要求，縣局與縣財政局及時聯合下發了《關于做好生豬規模養殖場無害化處理補助相關工作的通知》，落實監管責任，強化日常巡查，嚴格按照GB 16548-2006畜禽病害肉尸及其產品無害化處理規程進行無害化處理。

1.2 依法嚴格開展動物檢疫工作

1.2.1 嚴格產地檢疫

規范設立檢疫申報點。根據各鄉鎮動物飼養量、地域分布以及交通條件，按照”方便群眾、有利監管”的原則，全縣科學設立動物產地檢疫申報點54個，按照“七有”（有辦公地點、有各項規章制度、有電子出證全套設備、有規范檔案記錄、有聯系方式、有消毒設施、有標識標牌）的標準全面推進申報點標準化規范建設。認真執行申報檢疫制度。縣動監所對全縣149名官方獸醫實行備案管理，對鄉鎮申報點嚴格實行“三統一”（統一制作檢疫申報點標牌上墻，統一制作申報管理制度上墻，統一制作檢疫申報受理名單公示牌），各鄉鎮由官方獸醫受理販運戶或養殖戶檢疫申報，及時開展動物產地檢疫。嚴格產地檢疫操作規程。報檢點受理檢疫申請后，派出檢疫人員在規定時間內到點到場實施產地檢疫。通過查看養殖檔案、《檢疫申報單》、《平昌縣動物防疫信息承諾卡》，經檢疫合格后出具檢疫合格證明；對檢疫不合格的病害畜禽及時進行無害化處理，對運載車輛嚴格進行消毒，確保病死畜禽不出場（戶）、不進入流通領域。

1.2.2 嚴格屠宰檢疫

全縣現有生豬定點屠宰廠（場、點）20個，共派駐官方獸醫48人，實行24h值班制度，屠宰檢疫覆蓋面達到了100%。嚴格檢疫程序。全面推行“三關六崗十到位”的屠宰檢疫模式，嚴格實行同步檢疫，做到隨宰隨檢、有宰必檢，有檢必嚴。對檢疫合格的產品加蓋驗訖印章，規范出具檢疫合格證明；對檢出的病害動物及產品和“三腺”等廢棄下腳料，監督業主嚴格落實生物安全處理，杜絕病害畜禽產品進入市場流通。全縣屠宰檢疫率、上市肉品持證率均達100%。

1.2.3 動物調運監管情況

一是嚴格跨省調運活畜禽檢疫證明出證。對畜禽經紀人做到宣傳到位、行政告知到位、監督檢查到位、檢測卡準備到位“四個到位”，督導其建立相關證明材料查驗制度和收購販運信息記錄制度，準確記錄畜禽來源、免疫、休藥期、標識佩帶等情況。二是嚴格外購動物監管。嚴格執行外購動物審批和備案制度。凡從外縣購入動物，畜（貨）主須先到本轄區畜牧獸醫站申請，報縣動物衛生監督所審批同意后，方可調入。嚴格執行外購動物檢疫申報和隔離觀察制度。

1.2.4 活畜禽交易市場監管情況

一是加強禽類養殖環節監管。對轄區內禽類規模養殖場進行全面排查、登記，監督做好禽類免疫、產地檢疫工作，確保健康禽類及禽類產品進入市場。二是加強禽類流通環節監管。加強禽類和禽產品市場準入監管力度，嚴格索證索票制度，嚴格查證驗物，嚴肅查處無證販運、病死禽類和病害禽類產品、未按規定無害化處理病死禽類等違法行為。三是嚴格衛生消毒制度。建立健全各項制度，對活禽宰殺場所、活禽籠具、宰殺器具等堅持定期消毒，對活禽糞便、污物以及宰殺活禽的廢棄物按照有關規定進行無害化處理。四是嚴格責任追究制度。明確執法人員職責任務，對責任不落實、工作不到位、不作為和失職瀆職的，嚴格追究有關執法人員責任。

1.2.5 動物衛生監督執法情況

一是開展動監執法培訓。縣動監所組織編印《畜牧獸醫法律法規匯編》，全縣動監執法人員人手一本工具書。通過采取專題講座、案例分析、現場演練等方式，重點培訓行政處罰程序、動物衛生監督執法辦案程序、辦案要素、辦案技巧和執法文書制作等集中培訓，提升了全縣動監執法隊伍整體素質。二是加大執法辦理力度。縣動物衛生監督所積極與食藥監、公安、質監等部門開展聯合執法行動，積極為現代畜牧業發展保駕護航農業部門以縣動物衛生監督所為主體，以規范辦案程序、辦案要素、執法文書為重點，積極探索畜牧獸醫綜合執法。

2 存在問題及建議

2.1 投入不足

由于我縣是國家級貧困縣，防疫體系建設財政投入經費嚴重不足。建議農業部積極爭取國家項目支撐，增加基層動物衛生監督執法檢測設備。

2.2 技術力量薄弱

由于我縣是革命老區、邊遠山區，條件艱苦，從業人員老化，技術力量薄弱，建議農業部開展基層繼續教育培訓。

[1] 李中槐.平昌縣五舉措加強動物衛生監督執法工作[J].農家顧問，2014，（24）：89.

[2] 易春東. 動物衛生監督執法工作中存在的問題及建議[J].中國畜牧獸醫文摘，2014，（5）：16.