堅(jiān)持問題導(dǎo)向準(zhǔn)確把握扶貧工作中存在的突出問題

□祝春秀/四川省農(nóng)業(yè)廳

堅(jiān)持問題導(dǎo)向準(zhǔn)確把握扶貧工作中存在的突出問題

□祝春秀/四川省農(nóng)業(yè)廳

四川省委十屆六次全會(huì)提出“五個(gè)一批”行動(dòng)計(jì)劃和“五個(gè)一”幫扶機(jī)制，并明確農(nóng)業(yè)部門是產(chǎn)業(yè)扶貧和技術(shù)扶貧的牽頭單位。一年來，全省各級(jí)農(nóng)業(yè)部門認(rèn)真貫徹省委決策部署，大力培育和發(fā)展增收富農(nóng)產(chǎn)業(yè)，積極選派農(nóng)技人員下鄉(xiāng)進(jìn)村入戶，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧和技術(shù)扶貧取得了階段性成效。但從四川省委第二輪脫貧攻堅(jiān)專項(xiàng)督導(dǎo)反饋的情況、四川省委農(nóng)工委蹲點(diǎn)督導(dǎo)反饋的情況、四川省委常委辦對(duì)全省脫貧攻堅(jiān)“五個(gè)一”幫扶機(jī)制落實(shí)摸底的情況，以及四川省農(nóng)業(yè)廳剖析梳理的情況來看，當(dāng)前還存在著一些問題，需要高度重視并切實(shí)加以解決。

從農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展看。一是產(chǎn)業(yè)長短結(jié)合不夠。部分地方制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃時(shí)，缺少對(duì)產(chǎn)業(yè)的優(yōu)先布局和區(qū)域化布局的通盤考慮，長效增收產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)比較薄弱，當(dāng)年短期增收項(xiàng)目又普遍較少。二是產(chǎn)業(yè)功能分區(qū)不夠。部分地方?jīng)]有建立農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧發(fā)展臺(tái)賬，產(chǎn)業(yè)發(fā)展的信息互通機(jī)制也沒有建立起來，因村施策、因戶施治落實(shí)簡單化，有的地方大面積發(fā)展單一種植業(yè)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展在一定區(qū)域內(nèi)存在同質(zhì)化傾向，潛藏技術(shù)、管理和市場風(fēng)險(xiǎn)。三是產(chǎn)業(yè)政策發(fā)揮不夠。受農(nóng)村信用體系建設(shè)滯后、傳統(tǒng)思想束縛等的制約，信貸、擔(dān)保、產(chǎn)業(yè)扶貧周轉(zhuǎn)金等扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施施行效果有限。

從農(nóng)業(yè)技術(shù)幫扶看。一是農(nóng)技員配置落實(shí)不夠。11 501個(gè)貧困村一村一名駐村農(nóng)業(yè)科技人員沒有全面落實(shí)到位，個(gè)別地方駐村農(nóng)技員有一半沒到位，到位的農(nóng)技員中近一半沒有落實(shí)駐村時(shí)間要求（每年2個(gè)月）。二是農(nóng)技員素質(zhì)技能不夠。在貧困村數(shù)量較多的縣，專業(yè)農(nóng)技員數(shù)量有限，加之部分縣把駐村農(nóng)技人員任務(wù)壓給鄉(xiāng)鎮(zhèn)，一些貧困村的農(nóng)技員由非農(nóng)口干部擔(dān)任。農(nóng)技員專業(yè)技能各有側(cè)重，尚不能滿足不同產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要，還有一人兼任多個(gè)村的駐村農(nóng)技員。三是農(nóng)技員痕跡管理不夠。部分農(nóng)技員沒有建立臺(tái)賬和工作日志，沒有到村委會(huì)報(bào)到，沒有全覆蓋走訪貧困戶，開展的工作也沒有反映出來，農(nóng)技員信息聯(lián)絡(luò)平臺(tái)沒有建立。

從農(nóng)業(yè)部門工作看。一是責(zé)任清單體系不健全。農(nóng)業(yè)廳內(nèi)部、包片廳領(lǐng)導(dǎo)與包縣處室、市縣農(nóng)業(yè)部門、駐村農(nóng)技員的責(zé)任不明晰，沒有把責(zé)任清單理出來、建起來。二是監(jiān)督考核機(jī)制不健全。沒有把產(chǎn)業(yè)扶貧和技術(shù)扶貧納入對(duì)廳機(jī)關(guān)處室和直屬單位的目標(biāo)考核，對(duì)市縣農(nóng)業(yè)部門的扶貧目標(biāo)考核缺少逗硬懲治處理和獎(jiǎng)勵(lì)激勵(lì)的措施。三是動(dòng)態(tài)管理機(jī)制不健全。信息及時(shí)報(bào)送、工作進(jìn)展掌握等動(dòng)態(tài)管理機(jī)制還沒有完全形成。農(nóng)業(yè)部門的信息平臺(tái)與扶貧辦的信息平臺(tái)還沒有對(duì)接好。

這些問題都需要在工作中認(rèn)真研究解決。因此，各地要進(jìn)一步明確幫扶責(zé)任，加強(qiáng)駐村幫扶工作督查考核，全面落實(shí)“五個(gè)一”幫扶機(jī)制。大家要深化認(rèn)識(shí)，結(jié)合正在開展的“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，把“學(xué)”作為基礎(chǔ)、把“做”作為關(guān)鍵，發(fā)揮農(nóng)業(yè)行業(yè)各級(jí)黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，超常規(guī)地動(dòng)員、超常規(guī)地激勵(lì)、超常規(guī)地問責(zé)，聚焦問題發(fā)力、盯住差距整改，真抓實(shí)干、攻堅(jiān)克難，切實(shí)把農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧和技術(shù)扶貧抓實(shí)抓出成效。