準確把握當前農機安全生產形勢做好2017年農機安全監管工作

□潘海平/四川省農業廳

準確把握當前農機安全生產形勢做好2017年農機安全監管工作

□潘海平/四川省農業廳

1 當前農機安全生產形勢

據四川省農業廳統計，2016年1～11月，全省實際發生農機事故22起，死亡9人，受傷7人，直接經濟損失64.5萬元，農機事故控制在指標范圍內，重大和較大以上事故起數都為零，全省農機安全生產形勢總體平穩，但從全行業看，農機安全生產形勢并不樂觀，特別是變型拖拉機的安全駕駛。2016年4月29日，貴州興義一輛變型拖拉機側翻事故造成13人當場死亡，12人受傷；8月11日，山東省淄博市一輛變型拖拉機因嚴重超載、連續長下坡行駛導致剎車失靈，先后與一輛電動自行車、一輛公交車、一輛電動汽車和一輛血站采血車相撞，鑄鐵件砸入公交車內，造成11人死亡，21人受傷。由此可見，變型拖拉機事故在全國都處于多發期。目前，四川監理業務系統中變型拖拉機還有13萬臺，錄入全國變型拖拉機管理系統的有11.8萬臺，監管壓力非常重。因此，我們對當前農機生產所面臨的形勢要有清醒的認識，對工作中存在的問題要引起高度警醒，進一步完善機制，創新舉措，研究采取更加有力、更有針對性的措施，扎實做好安全生產各項工作，堅決遏制重特大事故發生，確保行業安全生產形勢持續穩定向好。

2 2017年農機安全監理工作要點

1）全面落實農機安全生產責任。健全完善安全生產五級責任體系，全面完成年度農機安全生產責任書和承諾書的簽訂工作，做到安全監管工作“五級五覆蓋”。

2）持續強化農機安全源頭管理。一是依法依規做好拖拉機聯合收割機及其駕駛人注冊登記工作。縣級農機監理機構要嚴格按照法律、法規、規范以及省廳相關文件精神，規范辦理拖拉機、聯合收割機及其駕駛人登記業務。要高度重視電子檔案、紙質檔案與實際機車信息三者一致的要求，認真做好登記注冊業務電子流程，減少和避免工作差錯，確保電子檔案準確完整。要重視注銷登記業務的合法合規性，不得為提高年檢率而不按法定條件和程序辦理注銷業務。2017年起，四川省農機監理總站原則上不再受理“注銷”數據恢復正常的數據維護申請。各地要繼續嚴格執行不得異地發牌發證的工作要求。在辦理機車注冊登記、轉入轉出、駕駛人登記等業務時，嚴格審查業務申請主體的資格，特別是對戶籍地不在本轄區的業務申請者，要嚴格按照四川省政府和當地貫徹落實的《居住證暫行條例》實施措施要求，審查業務申請人是否屬于應該辦理居住證的人群，如果屬應該辦理居住證人群，應要求其出具相關居住證，否則不得受理。二是做好金農系統行政許可品訂制工作。按照農業部農機監理總站要求，運用金農系統做好農機行政許可品訂制工作。針對縣級農機監理機構及人員調整頻繁的問題，各地要及時做好金農系統中收貨人相關信息變更工作，并安排專人負責收貨。三是認真開展年檢工作。嚴格執行拖拉機聯合收割機安全技術標準，嚴格執行拖拉機和聯合收割機安全監理檢驗技術規范。委托社會機構開展變型拖拉機4項性能指標（制動性能、前照燈性能、喇叭聲級、煙度）檢測的，要加強唯一性檢驗和整機合格與否的專業判斷工作。檢驗要見機見證見人。繼續把新型農業經營服務主體的農機手和農機具作為重點管理服務對象，繼續堅持送檢下鄉、送檢入社和執法到田，確保農機合作社和農機大戶的“三率”穩步提高。

3）積極開展農機事故處理與應急管理。修訂完善《四川省農機安全事故應急處置預案》，組織全省農機安全事故應急演練，提升農機事故處理與應急管理水平。

4）大力推進農機監理裝備建設。在省級財政的支持下，督促市縣財政配套，力爭完成第一批農機監理裝備建設。

5）切實加強行業隊伍建設。一是開展農機監理人員大培訓。二是開展好“平安農機”創建工作，營造安全生產氛圍，促進農機安全發展。三是吸取行業中個別地方的教訓，進一步加強農機監理行業政風行風建設。

6）扎實抓好農機安全隱患排查和安全生產大檢查。加強主要農時季節和重點節會檢查，強化拖拉機、聯合收割機和微耕機等農業機械的安全監管，糾正違法行為，排除事故隱患，維護作業秩序。積極推進部門合作，加強對上道路行駛的拖拉機及跨區作業聯合收割機的安全生產隱患排查整治，減少事故發生。