解讀『史上最嚴乳粉新政』

（山西省陽城縣畜劉牧國局，信山西陽城048100）

解讀『史上最嚴乳粉新政』

（山西省陽城縣畜
劉牧國局，信山西陽城048100）

最近，備受業界關注的《嬰幼兒配方乳粉產品配方注冊管理辦法》由國家食藥監總局正式發布。將于今年10月1日起施行。

據悉，與以往政策相比，這個被稱為“史上最嚴乳粉新政”的新規可操作性強，對市場影響大。其中“最嚴格”體現在以下三方面：

1　辦法明確了“用藥品管理方式規范配方乳粉”

辦法規定，設立注冊門檻，實行“內外一致”的管理制度，并嚴格限定了嬰幼兒配方乳粉產品注冊申請人必須為生產嬰幼兒配方乳粉的企業，而且要求在我國境內生產銷售的嬰幼兒配方乳粉和進口的嬰幼兒配方乳粉都應當取得食藥監總局頒發的注冊證書。根據規定，只有具備相應研發能力、生產能力和檢驗能力，符合粉狀嬰幼兒配方食品的生產規范要求，對出廠產品實施逐批檢驗的企業，才能申請產品配方注冊。這將進一步督促生產企業切實履行食品安全主體責任，提高自身研發能力、生產能力和檢驗能力，對產品切實負起責任。

2　辦法對乳粉配方管理更加嚴苛

從原來每個企業可生產5個系列15種產品配方，縮減至不得超過3個配方系列9種產品配方。目前，嬰幼兒配方乳粉配方過多、過濫，配方制定隨意、更換頻繁等問題突出，存在一定質量安全隱患。而嬰幼兒配方乳粉的終極研發目標是使其接近母乳，從本質上說每段的嬰幼兒配方乳粉實際上只有一個配方。

據統計，目前我國103家嬰幼兒配方乳粉生產企業共有2000多個配方，平均每個企業超過20個，個別企業甚至多達180個配方。預計新政實施后，企業要想在現有生產管理水平下申請三個配方系列并非易事，市場上三分之二的乳粉配方將被淘汰，四分之一的乳粉企業將退出市場，通過行業整合和洗牌，將有利于提升品牌集中度，激勵企業提高配方創新能力，進而做大做強品牌。

3　辦法進一步規范了標簽標識，嚴禁模糊宣傳

長期以來，為了搶占嬰幼兒配方乳粉市場，國內許多企業采取“類似配方、不同品牌、加大宣傳、擴大市場”的銷售策略，通過頻繁更換新包裝，突出某個亮點，夸大宣傳，抬高價格，誤導消費者購買。因此，《辦法》對標簽作出明確規定，不允許使用“進口奶源”“源自國外牧場”“生態牧場”“進口原料”等模糊信息；不允許以“不添加”“不含有”“零添加”等字樣強調未使用或不含有添加劑，堅決杜絕蒙混過關和虛假宣傳。

此外，國家食藥監總局還將細化不予延期注冊、撤銷注冊、注銷注冊等多種情形和相關法則，以政策制度倒逼企業提升質量安全保障能力，加強生產管理，嚴格落實主體責任，將嬰幼兒配方乳粉質量安全的風險隱患降至最低。

無疑，隨著新規的實施，將加速行業整合和洗牌，必然對國內眾多品牌的企業和國外大型代工企業帶來重大的影響。■

TS252.51文獻標識碼：C

1001-8964（2016）08-0016-01

2016-07-01