貴池區農機專業合作社發展現狀、存在問題及對策

楊先澤

貴池區農機專業合作社發展現狀、存在問題及對策

楊先澤

（安徽省池州市貴池區農機化技術推廣服務中心，安徽 池州247000）

農機專業合作社是我國農民專業合作社的重要組成部分，在發展現代農業、促進農民增收、建設社會主義新農村等方面發揮著不可替代的作用。文章闡述了貴池區農機專業合作社的發展現狀及存在的問題，分析了制約其發展的因素，提出了其發展對策，旨在進一步促進農機專業合作社健康有序發展。

貴池區；農機合作社；發展；存在問題；對策

近年來，安徽省池州市貴池區通過大力示范引導，積極鼓勵、優化發展環境，使農機專業合作社的發展步入了快車道，逐步發展為貴池區農機化生產的主力軍，為完善農機社會化服務體系，提高勞動生產效率，改變農民傳統勞作方式作出了積極貢獻。但還有一些問題，如服務質量不高、發展不平衡、政府部門扶持力度不夠等問題，必須加以重視，予以解決和完善，實現可持續發展。

1　農機專業合作社發展現狀

截止2015年底，全區注冊登記的農機專業合作社有12家，共有社員700余名，各類農業機械擁有量近800臺套，服務農戶數達6000余戶，資產總值規模達2500萬元。據不完全統計，2015年12家農機專業合作社共實現收入1200萬元，取得了較好的社會效益和經濟效益。

農機合作社大多數為農機大戶、種糧大戶和農村種植能手為主體或主要參與者，他們是農機新機具、新技術的先行者、使用者和示范者，是推動農機化發展的主力軍，起到排頭兵作用。如：殷匯鎮長青農機合作社在機插秧推廣過程中，為周邊農戶代育、代插，起到了很好的示范帶動和促進作用。合作社機具、技術等資源，通過規模化服務，提高了機具利用率，降低了作業成本，不但使許多農村勞動力從農業生產中解放出來，而且還能促進農民節本增收。

2　存在的問題

（1）農機合作社整體服務質量不高。在已成立的12個農機專業合作社中，大部分合作社存在規模小、硬件設施不夠完善，管理粗放，業務單一，經濟效益不理想，特別是部分合作社財務制度不完善，甚至有的農機合作社僅僅是掛了一塊牌子，制定了幾項制度，運行不暢或沒有運行。

（2）發展不平衡。目前，人們對農機合作社的認識還比較模糊，農機產業的巨大優勢還沒有充分發揮出來，具有一定規模、服務功能全、服務范圍廣的農機合作組織數量太少，輻射帶動效果差，發展不平衡，影響了農機合作組織建設的進程。

（3）經營規模小。農機專業合作社總體上正處于探索發展階段，還存在著基礎設施薄弱、經營規模小、經營管理人才缺乏、規范化程度不高等問題。合作社生存和發展的基礎十分脆弱，后勁不足。多數合作社機制脆弱，凝聚力不夠強，社員聯系不緊密。甚至有的合作社存在著好則合，不好則散的現象，沒有形成真正的利益共同體。

（4）作業條件差。目前實行的土地家庭聯產承包制度，土地經營分散，農作物種植品種、種植方式和種植結構均各自為政，大型的機械難以發揮作用，致使大型機械作業效率較低，作業成本高，農機合作社經營狀況受到制約。雖然土地流轉政策能將土地的集約化程度提高，土地整合將土地的機械化作業條件改善，但是現階段這些還處于示范推廣階段，農田基本建設的條件并未完全從根本上得到改善，要實現農機合作社的機械化大規模生產，還有大量的工作要做。

（5）人員素質低。目前農機專業合作社大多是依托農機大戶整合一些機具，召集一批人員開展農機作業服務。農村多數有知識、懂經營的青壯年外出務工或創業，農機合作社對其形成不了吸引力，無法滿足農機合作社的技術和科技人才的需求，不少合作社社員年過半百，創業精神不夠強，難有作為。這種情況下，合作社經營管理、技術創新、服務水平提升難度加大。

（6）發展資金后勁不足。農機專業合作社進一步發展的經費困難，添置必要的機具，建設機庫、場院等金缺乏項目支撐，減慢了機具更新、新技術示范推廣和農機農藝融合的步伐。

3　農機專業合作社發展對策

發展農機專業合作社是實行農業現代化，增強農業綜合生產能力，推進農業科技進步，促進現代農業發展和建設美好鄉村的有效舉措。

（1）加強組織領導。區、鄉兩級政府要把培育和發展農機專業合作社作為推進現代農業發展和美好鄉村建設的一件大事來抓，因地制宜發展農機專業合作社。引導其依法經營規范運作、誠信服務，提高效益，為努力培育一批設施完備、功能齊全、特色明顯、效益良好的示范合作社提供強有力的組織保障。

（2）加快建設步伐。在深入調查農機大戶及專業合作社的發展狀況，、農村勞動力轉移及土地流轉基礎上，按照農機合作社建設標準要求，重點積極探索農機專業合作社在土地托管、土地經營、訂單作業等方面的模式，提高農機專業合作社的社會化服務能力。做到目標明確，措施到位、有序發展，確保農機專業合作社建設取得實效。

（3）加強技術指導與服務。按照“民辦、民營、民收益”的原則，積極引導農民自愿組建農機專業合作社，發揮農民在農機專業合作社建設中的主體作用。引導、組織農機大戶聯合開展作業服務，走農機合作社發展之路。同時，加強跟蹤指導和服務、保障工作，把農機專業合作社作為農機管理工作的延伸和補充，為基層農機管理工作搭建新的平臺。

（4）加大扶持力度。一是爭取上級部門和本級財政項目資金的支持。二是做到農機購置補貼資金要重點向農機專業合作社傾斜，最大限度地滿足農機專業合作社購買機具補貼的政策需求。三是加強業務培訓指導。強化對農機專業合作社理事長和社員進行業務培訓，認真開展經驗交流、互相學習活動，組織他們相互參觀，學習和到外地優秀農機合作社、相關農機企業參觀學習，提高農機專業合作社服務的技術能力。

Development Present Situation，Problems and Countermeasures of Agricultural Machinery Professional Cooperatives in Guichi District

YANG Xian-ze
（Guichi District Agricultural Mechanization Technology Extension Service Center，Chizhou，Anhui 247000，China）

Agricu1tura1 machinery professiona1 cooperatives is an important part of our country farmers'professiona1 co-operatives，and p1ays an irrep1aceab1e ro1e in deve1oping modern agricu1ture，increasing farmers income and bui1ding new socia1ist rura1 areas.This artic1e expounds the present situation and existing prob1ems of agricu1tura1 machinery professiona1 cooperatives deve1opment in Guichi district，ana1yzes the factors restricting its deve1opment，puts forward the deve1opment countermeasure，aims to further promote the hea1thy and order1y deve1opment of agricu1tura1 machinery professiona1 cooperatives.

Guichi District；agricu1tura1 machinery cooperatives；deve1opment；prob1ems；countermeasures

F324.2

A

2095-980X（2016）03-0018-01

2016-02-28

楊先澤（1967-），工程師，主要研究方向：農機社會化服務。