射洪縣創新機制體制培育新型職業農民

□楊　超　包祚勛　向　敏/射洪縣農業局

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射洪縣創新機制體制培育新型職業農民

□楊超包祚勛向敏/射洪縣農業局

射洪縣圍繞主導產業發展和農民需求，積極主動、扎實、穩步推進新型職業農民培育工作，近兩年，共培育新型職業農民1 105人（2014年712人，2015 年393人），其中，生產經營型職業農民466人（包括糧油種植大戶、蔬菜種植業主、水果種植業主共303人，專業合作社骨干163人）；專業技能型和專業服務型職業農民639人（其中，家庭農場、現代農業園區內從事農藝服務的農藝工250人，農機維修人員214人，農事服務超市機手100人，農村信息員農村經紀人75人），充分發揮了其示范引領作用，為射洪縣農民富裕、農村繁榮、現代農業發展奠定了堅實的基礎。

1　加強了管理，整合了資源

射洪縣新型職業農民培育工作在新型職業農民領導小組的統一領導下有序地開展，由縣農業局、農辦、經科局、金融辦、財政局、教育局、畜牧食品局、林業局、水務局、扶貧移民局、國土資源局、供銷社、財產保險公司等部門作為培育機構，各相關部門結合自身職責和優勢，積極開展新型職業農民培育工作，初步形成了資源整合、各司其職、齊抓共管、緊密配合的良好格局。

1）縣委縣政府高度重視，要求農業局每季度定期向分管副縣長匯報培育工作，縣委書記、縣長定期過問培育工作，不定期督導培育工作。

2）結合射洪縣實際，先后制定了指導性文件。

3）新型職業農民領導小組先后下發了綱領性文件。

4）每年初，安排農業局等職能部門，結合省市文件相關精神，結合財政撥付資金，切實制訂部署培育計劃，科學分解任務，具體落實到培育機構及有關部門。

5）縣領導小組親自與培育機構簽訂目標管理責任書，規范培育行為。

6）培育過程中切實加強督導和監管；組織相關部門實施年終考核，環環有序緊扣，確保培育工作的順利開展。

2　搭建了平臺，建立了培育機制

1）搭建起了新型職業農民技術交流學習平臺。制訂了學員、老師通訊錄，建立起了訓后聯系長效機制；根據射洪縣各產業特色，成立相應的農民科技協會或科技協作小組等組織和對應的QQ群，開展各種業務交流活動，達到互通信息、共同切磋、共同提高的目的。

2）搭建起了新型職業農民技術服務平臺。對獲得證書的新型職業農民，根據其專業特長，逐步承擔農業科技項目；部分新型職業農民根據所學技術競聘擔任村級植保員、防疫員、水利員、信息員、沼氣工等，做到人盡其才，才盡其用。

3）搭建起了新型職業農民創業平臺。把新型職業農民打造成種養殖大戶，鼓勵其創造條件，積極創辦農民專業合作社、家庭農場和農產品加工企業，相關部門力所能及提供政策法規、農產品供求、農業實用技術信息等服務，并在基礎設施建設、項目資金、信貸發放、土地流轉、稅費減免、購機補貼等政策方面給予傾斜，通過傳、幫、帶，促進農業向專業化、標準化、規模化、集約化方向發展。

學員們充分利用平臺，相互學習帶動，交流探索產業發展方向和前景。

3　轉變了觀念，增強了務農信心

通過現代農業發展、新型職業農民培育政策、體驗式農耕文化、社會責任等培訓，讓學員認識到農村是安居樂業的美好家園；通過產業趨勢發展、農業新技術的培訓，學員掌握了產業動態，堅定了“農業要強、農民要富、農村要美”的信心；通過市場營銷、品牌建設等培訓，解放了思想，轉變了觀念，建立了發展農產品生鮮電商、進行渠道建立、品牌塑造等新思路。有的學員還創新產品包裝、打造品牌、開闊銷售思路，開拓銷售渠道、提高生產質量和銷售效益。使新型職業農民真切感受到從事農業有奔頭。

4　壯大了隊伍，加速了經濟發展

1）通過新型職業農民培訓，農民致富的理念得到了拓展，創業熱情得到了激發，產業鏈得到了延伸，經濟效益得到了提高，周邊農民得以發家致富。新型職業農民成為了引領射洪縣農村經濟發展的代表和領路人。射洪縣基本形成了“大眾創業萬眾創新”局面，已創業的，規模明顯壯大和提升，產業結構得到適當調整和修正；正在創業的，進行了加油和充電；準備創業的，得到了鼓舞；有創業意愿的，拿定了主意，堅定了創業信心，基本形成了比、學、趕、幫、超的局面。新型職業農民用實際行動、用效益現身說法，吸引了大學生、退伍軍人、農民工及農民企業家返鄉創業。例如，金家鎮蔡家溝村農民田英，之前一直在廣東打工，因需要回鄉照顧父母，報著試一試心態，參加了新型職業農民培訓，通過考察學習掌握了新知識，看到了現代農業發展前景，主動留下當新型職業農民。

2）促進了農村社會化服務蓬勃發展。通過開展專業服務型新型職業農民培育，如農時服務超市機手、農機使用和維修、農機操作手等培訓，提高了專業化隊伍服務水平，加快了射洪縣糧油作物機耕、機播、機防、機收水平。截至2015年，共培訓農事服務超市機手、農機維修人員314人，這些人員全面參與了農業社會化服務，兩年服務面積達3.33萬hm2，是2013年服務面積的4倍。

3）加速了新型農業經營主體的發展。以家庭農場、農民專業合作社作為職業農民培育的重要抓手，大力發展養羊、牛、生豬、魚等的專業合作社。培訓社員為新型職業農民，促進了生態農業發展。截至2015年底，射洪縣已有家庭農場89家、農民專業合作社363個，其中，由新型職業農民創辦的家庭農場69家，農民專業合作社202個。種養大戶由2013年的3 000戶發展到6 000戶。

5　編寫了教材，提高了培訓針對性

射洪縣職業農民培育領導小組安排和組織區域內職業中專學校、縣農業局等相關專家，借鑒全國、全省農民培訓教材，結合射洪縣主導產業實際，編寫了一套新型職業農民培育專用系列教材，包括蔬菜栽培技術、果樹栽培技術、畜禽養殖技術。教材圖文并茂、通俗易懂，適合當地特色農業、現代農業發展，代表了射洪先進的種養殖水平，對職業農民培育具有較強的針對性。2016年，領導小組將加大教材編寫力度，縣委黨校計劃主編《素質教育篇》，四川省農業廣播學校射洪分校計劃主編《經營管理篇》。

6　加強了師資庫建設，實現了人才共享

1）職業農民領導小組發出了《關于建設新型職業農民培育師資庫的通知》，并在全縣農業、林業、畜牧、教育等系統廣泛進行人才摸底，重點放在行業專家、鄉土人才、地方能人、致富典型等方面人才的篩選、確認、公示，奠定了百人師資庫建設基礎。

2）圍繞培訓能力提升，聘請省內高校的教授、科研院所的知名學者入庫并授課，形成了結構合理、層次多樣、數量科學的師資結構。

3）加強對培訓教師的定期考核評估和繼續教育，引導培訓機構和教師加強教學方法與內容的切磋、研究、改進和提升，補齊了培訓機構師資力量不足的短板，實現了師資共享。

7　創新了形式，豐富了培育內容

探索采取集中培訓、專家輔導、基地實踐、導師幫扶、觀摩學習、經驗交流、技能切磋、赴外考察等方式，提高農民素質和培訓實效。

1）不斷探索課堂理論與田間實訓相結合的培訓方式。如組織農廣校生產經營型油菜班到廣漢學習機播技術；小麥班培訓與小春田間管理相結合，學員現學現用，提高了學習的生動性和針對性。

2）學習時間、內容都與農時季節相結合。針對秋季氣候變化無常，是動物各種疫病多發時節，大榆職業中專校開展了養殖大戶培訓，對做好防疫工作具有重大意義。

3）集中培訓與送訓到鄉鎮相結合，把學校辦到了農民家門口。大榆職業中專學校先后在陳古鎮、金家鎮創辦專業合作社骨干培訓班，先后在潼射鎮、鳳來鎮、洋溪鎮等地舉辦農機維修人員培訓，在金華鎮、香山鎮舉辦蔬菜種植員培訓班等，成為送訓到鄉鎮的典范，受到廣泛贊譽。

4）把實踐基地搬到學員的基地，讓學員當老師，提高學員學習的針對性和積極性。農廣校把柑桔、梨樹等果樹的冬季修剪，枇杷的疏花疏果實踐培訓，帶到了復興鎮楊虎罐村弘圣家庭農場學員胡敏、周洋的果園中，由指導老師和有經驗的學員果農、“土專家”帶領操作，技能切磋，提高了學習的實效性。

5）先后組織學員到射洪縣內蔬菜、果樹、花卉基地，縣外的安岳、江油、蓬溪等地的現代農業園區，以及四川省農科學院、四川農業大學等實踐實習基地考察參觀，拓寬了視野，帶回了示范園區的成功經驗，找到了差距，增添了動力。

6）把“互聯網+農業”帶進培訓課堂。金華、香山鎮兩個蔬菜園藝班的學員被專車載到大榆職業中專學校，學習電腦基礎、“互聯網+農業”等知識，充實了學員的知識庫。

通過新型職業農民培訓、培育，學員補齊了產業技術短板，促進了農業新技術推廣應用，著力打造一支有文化、懂技術、會經營的新型職業農民隊伍，有力地推動了射洪縣農業和農村經濟的健康發展。