寧陽縣農機化發展情況調查

王常方

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寧陽縣農機化發展情況調查

王常方

寧陽縣地處魯西南平原和魯中山區交匯地帶，總耕地面積90.5萬畝。近年來，寧陽縣以提升全縣農機化綜合水平為中心，立足大農業，發展大農機，抓住國家實施農機購置補貼政策的有利時機，大力推廣先進適用新機具、新技術，積極開展新型職業農民培訓，農機裝備水平不斷提高，農機化事業又好又快發展。

一、寧陽縣農機化發展的現狀

一是農機裝備水平不斷提高。在農機購置補貼工作中，通過優先補貼等方式引導，農機裝備逐步向高效環保的大中型高性能機械轉變。大中型拖拉機增長由過去以80馬力兩輪驅動為主，轉變為以100馬力以上的四輪驅動為主；配套機具逐步向新型智能化轉變；機具配套比由1:2.2發展到1:2.6。二是農機化綜合生產能力進一步提高。全縣農機總動力達到105萬千瓦；拖拉機保有量達到17100臺，其中大中型拖拉機5874臺；小麥聯合收獲機保有量達到2556臺，玉米聯合收獲機保有量達到1683臺，深松機保有量達到545臺，其他配套機具達到3.92萬臺。小麥基本實現全程機械化生產，玉米機械化生產水平達到90%，糧食產后機械化實現新突破，全縣農作物耕種收綜合機械化生產水平達到85%。三是農機服務組織建設進一步完善。農機合作社總數達到61個，入社社員1158個，訂單作業面積達到106萬畝，占全縣農機服務總面積的60%。四是農機新技術得到廣泛應用。近幾年先后實施了農業部、山東省保護性耕作項目、山東省農機深松整地作業補助項目，對上爭取項目資金280萬元，全縣保護性耕作面積達到43萬畝；通過實施農業部2012- 2013年花生播種收獲機械化創新示范項目，花生覆膜播種機保有量達到1326臺，花生收獲機保有量達到199臺，起到了較好的示范帶動作用，全縣經濟作物綜合機械化水平達到60%。在奶牛養殖鄉鎮大力推廣玉米青貯技術，全縣玉米青貯機達到103臺，秸稈青貯面積達到1.6萬畝。加大糧食干燥機械設備的推廣力度，2015年新增糧食烘干機械4臺套，實現糧食烘干機械零的突破。五是農機工業實現了跨越發展。年產5000臺自走式玉米聯合收獲機技術改造項目落戶寧陽，項目由山東寧聯機械制造有限公司出資，國家工信部立項并投資，總投資10653萬元，2014年6月份全部擴建完成。華迪農裝項目，由中國恒天動力有限公司與寧陽華迪農裝公司聯合出資建設，總投資5.1億，目前已開始批量生產。

二、寧陽縣農機化發展存在的問題

1、農機裝備結構不合理，先進適用、技術成熟、安全可靠、節能環保、服務到位的農機裝備和技術有效供給不足，一些高能耗高排放老舊農機仍在超期服役，低檔次、低效率的糧食生產機械還在應用，農機使用能耗大、效益低的問題表現突出；2、農機化服務體系不夠完善，大多農機戶以分散經營為主，作業形不成規模，社會化服務能力不強，農機合作社服務范圍不廣、發展后勁不足；3、農機操作手安全意識差，監理執法人員少，裝備落后，執法手段薄弱，難以監管到位；4、農機化扶持引導力度不夠，調控能力不強。縣級財政無力對農機化新機具新技術的推廣給予適度投入，農機化作業示范建設力度不夠，發展農機化的引導作用不強。5、糧食生產全程機械化整體質量不高。拖拉機已進入大馬力、高性能時代，但是配套農機具發展落后于動力機械，大型、高效、復合型糧食生產機具較少，制約了糧食生產全程機械化的發展。

三、建議及對策

一是優化裝備結構，發展現代農業機械。積極轉變農業機械增長方式，以增量調整帶動存量優化，以存量優化促進結構升級，實現農業結構與農業機械裝備的同步調整；在穩步推進農機保有量增長的同時，著力調整大中型機械與小型機械，動力機械與配套機械，種植業機械與畜牧、林業、水利等各業所需機械比例，加大經濟作物機械、糧食烘干機等產后機械的推廣力度，大幅提升農機裝備水平；加大動力機械報廢更新補貼制度，加快淘汰落后、超期使用的農業機械，通過農機購置補貼政策實施，引導農民購置先進、經濟、適用的農業機械。進一步整合現有農機裝備，盤活存量，優化組合配套，向農業全程機械化發展。

二是扎實推進農機深松整地作業補助項目。充分利用國家深松補貼政策，緊緊圍繞增加農民收入、促進農業可持續發展的目標，堅持“農民自愿、政府扶持、補貼引導、完善機制”的方針，充分調動農民和農機手的積極性，加快推進農機深松整地作業，建立深松技術應用的長效機制。力爭在全縣適宜地區實施農機深松作業補貼政策，擴大作業面積，完善作業模式，提高作業質量。到2020年，全縣深松機保有量達到1000臺以上，年均深松整地面積達到15～20萬畝，進入“同一地塊三年深松一次”的良性循環。五年內，全縣實施農機深松整地作業面積80萬畝以上，累計爭取深松整地補貼資金3000萬元以上。通過規模推進農機深松整地作業工作，全面增強土壤蓄水保墑、抗旱排澇能力，大幅度提高農業綜合生產能力，進一步改善耕地質量，增強糧食生產能力，確保糧食安全生產。

三是大力實施花生生產機械化示范工程。十三五期間，寧陽縣被列入山東省花生生產機械化示范項目“輻射區”。要利用這一有利時機，創新工作思路，嚴格履行合同，積極協調有關部門和鄉鎮參與項目建設，不斷增加示范面積、機具數量、示范點，取得良好的經濟效益、社會效益和生態效益。花生項目“輻射區”總投資1000萬元，其中：省以上資金400萬元，主要用于示范區建設，宣傳指導、技術培訓、作業補助等；農民自籌600萬元，全部用于購置農業機械。五年內，項目區累計新增花生覆膜播種機500臺，花生聯合收獲機100臺，花生挖掘機360臺，花生摘果機220臺。花生生產機械化示范項目區選定在東莊鎮、磁窯鎮、華豐鎮和蔣集鎮，在4鄉鎮新建4個示范基地，完成花生生產全程機械化示范推廣應用面積6萬畝以上，通過輻射帶動，逐步提升全縣經濟作物機械化水平。

四是全力打造山東寧聯現代科技工業園。工業園規劃占地總面積1000畝，總建筑面積50萬平方米。項目建成后，年生產各類高端農業裝備50000臺，年銷售收入達到100億元，農機產業實現收入70億元，農機核心零配件15億元，利潤15億元，實現稅收8億元，安置勞動力就業1.2萬人。①啟動發展期（2016年）。全面啟動寧聯科技工業園規劃和可行性研究報告的編制工作，策劃包裝一批重大項目，引進一批知名企業，建設一批科研中心，初步實現園區建設有投入、有形象、有企業、有增量。②加速發展期（2017年至2018年）。“一基地五中心”功能區初步建成，園區實現銷售收入超過50億元。完成農機銷售服務中心、農機維修服務網絡站點建設，推進國家級工程技術研究中心、省級技術中心建設，不斷完善科技創新體系。③規模形成期（2019年—2020年）。2020年，園區內農機制造、高端柴油發動機、配件制造等優勢產品市場占有率和配套率顯著提高，實現銷售收入100億元，優勢農機產業集群銷售收入突破70億元，建成全國重要的農機研發、生產、銷售及培訓為一體的現代科技工業園區，推動全縣農機工業快速發展。

五是建立和完善農業機械化發展政策扶持體系。要將農機化工作納入國民經濟和社會發展規劃，統籌、協調安排，列入縣級績效考核，采取可行措施，努力爭取財政、農業、發改等有關部門的支持，發揮財政資金的引導作用，加大縣級財政的扶持力度，鞏固和發展好以農戶為主體，集體、國家多元化投入農機的機制。要強化農機購置補貼政策的導向作用，鼓勵農民購買先進機械。充分利用規模化作業推進項目加快農機合作組織的發展，不斷拓寬服務領域和范圍，從糧食作物和經濟作物的耕、種、收環節向農田改造、農產品儲運和加工等環節延伸，從傳統的種植業向畜牧、漁業、林果業和設施農業等領域擴展，不斷提高農機合作社的組織經營能力，推動農機服務組織又好又快發展。要加強在建項目的監督管理，保證國家投入的有效性和實效性。要加強與各部門的協調，使國家對農機化發展的各項信貸、稅收、補貼等優惠政策落實到位。通過各項政策扶持，加大新技術、新機具推廣力度，深入鄉鎮街道、村、戶、田間地頭，宣傳新機具、新技術，做給農民看，教給農民干，提高農民對農機新技術重要性的認識，引導農民自覺使用新機具，加快農機推廣步伐。

六是全力推進農機信息化建設。認真實施“互聯網+”戰略，推動“互聯網+農機”信息平臺建設，將農機安全監管、農機培訓教育、農機新機具新技術推廣、農機修配管理、農機跨區作業管理、農機信息公示等一系列工作納入農機信息平臺，建立健全縣鄉農機信息網格化服務體系，方便群眾查找、咨詢各類農機信息，提高農機公共服務能力；鼓勵部分條件較好的農機合作社建立網站、微信平臺，發布生產技術、市場信息，公布重大事項和日常運行情況，運用微信、網絡等方式進實現民主決策。

七是加強農業機械監管，優化農機化發展環境。根據寧陽實際，通過采取問詢查證、實地抽查、現場跟蹤、集中座談等方式，開展機具適用性、安全性、可靠性和售后服務等質量調查，掌握全縣農機推廣應用的信息，凈化農機市場產品，嚴防假冒偽劣農機產品進入市場，維護農機戶的合法權益；按照職責法定的原則，加強農機維修網點管理，認真落實農機維修就業準入制度，全面推進農機維修人員持證上崗，促進農機產品“三包”維修人員職業技能培訓鑒定工作，建立農機維修檢查人員培訓制度，定期對農機檢查人員進行業務培訓，提高維修服務水平，保證農業機械維修質量，確保機具以良好的狀態投入作業；認真執行農機作業質量標準，加強對農機作業服務質量的監督，維護作業秩序，提供便利和服務；牢固樹立農機安全生產“責任重于泰山”的思想，時刻緊繃安全生產這根弦。加強農機安全隱患檢查、整改，保障農機安全運行，為寧陽農機化發展保駕護航。

（作者單位：寧陽縣農機局）