企業家需要什么樣的供給側改革？

在任何社會，企業家都是經濟活動的主體。中共十八屆三中全會通過了以“市場化”為主題的經濟改革方案，在中國經濟活動中，市場起決定性作用，政府起更好的作用。盡管這并不表明政府會完全退出經濟活動，但表明要把更多的權力下放給企業，把更多的經濟活動讓渡給企業。在設計供給側改革計劃的時候，關鍵是要從企業家的角度來考量，具體可以從如下幾個方面討論：

第一，企業家和家人的人身安全。安全是任何人最基本的需求，不管什么情況，如果企業家感到其個人和家人人身安全都成了問題，企業如何發展，對其就毫無意義了。

第二，與之相關的是財產安全。企業家是資本的主人，資本的本質也就是多數企業家的本質。大部分企業家對環境極其敏感，一旦覺得不安全就需要尋找新的安全地方。保障企業家的人身和財產安全，是中國政府多年來所努力要實現的目標，所使用的方法主要有兩種：第一，為企業家提供穩定而有利的政治環境；第二，更為重要的是制度建設，尤其是法制和法治。

第三，市場機制。企業家依靠市場而運作，沒有市場，企業家就沒有活動空間。在這方面，企業家面臨的困境有二，一是市場空間的壟斷狀態。在一些領域是國有企業壟斷了市場，在另一些領域則是大型民營企業壟斷。這讓市場機制很難發育。二是行政干預。和西方市場經濟相比較，中國仍是“府內市場”，即市場被牢牢控制在政府手中。盡管這并不是說政府永遠有能力控制市場，但行政的強力干預讓市場變得畸形不堪。

第四，制度化的政商關系。企業的長遠發展需要非人格化的企業與政府之間的關系，而非企業和政府官員個人之間的關系。中國的政商關系不少是企業家和政府官員個人之間的關系，這種關系不能制度化。一旦政府官員流動，這種關系也就會中斷；再者，一旦企業家二代接班，這種個性化的關系也往往難以為繼，甚至會變得惡化。一些企業家無奈，只能一方面對建立這種關系“樂此不疲”，另一方面則把小孩送到國外，不想把這種關系傳遞下去。

第五，金融的平等。直到現在，國企與民企、大型企業和中小型企業之間的金融條件是不平等的。國家控制的國有銀行系統基本上都是為國有企業服務的，它們很難有動力去為民營企業服務，更不用說是中小型企業了。這就要求大力發展民營銀行，尤其是為中小型企業發展服務的地方性銀行。

第六，為中小企業的發展提供各方面的制度條件。在任何社會，中小企業的發展至為重要，盡管對經濟增長的貢獻不會太大，但它們是就業機會的主要提供者，而充分就業是社會穩定的前提條件。要發展中小企業，除了上述金融服務，還需要包括稅收、投資空間、咨詢提供、人才培養、市場關聯等方面的服務。這些方面政府責無旁貸。

第七，稅賦的平等。不同的稅種要維持在合理水平，企業不能承擔高過其實現可持續發展能力的稅賦。對企業要減稅，減稅才能擴大企業的投資動機，而企業經濟活動的擴大表明稅基的擴大。同時，合理的稅賦水平為企業家提供不逃稅、不做假的動機。現在因為過高的稅賦，很多企業都千方百計地逃稅。這樣的情況下，調整稅收就成為必要。實際上，通過減稅來促進經濟發展是西方供給學派的核心之一。

第八，合理的社會負擔。企業要承擔社會負擔，這具有普遍性。不過，今天中國企業的社會負擔，也就是“五稅一金”實在太重。一般上，社會負擔為企業總體負擔的20%，甚至更多。和過重的稅賦一樣，過重的社會負擔也促使大企業作假、逃避社保，甚至在感覺不安全的情況下轉移財產，避免日后被政府追責甚至“清算”。

誠然，一個社會的目的并非只是經濟增長和發展，經濟面并非社會的全部。政府決策時需要考量各個社會群體的需求，要在各種需求中間保持平衡。不過，經濟還是社會政治的基礎，如果經濟出現問題，社會政治都會出現問題。這并不是說，政府的供給要傾向于企業家。企業家和社會群體之間的關系既可以是“零和游戲”，也可以是“雙贏游戲”，政府的政策供給是關鍵。（鄭永年）