中國人力資源和社會保障部部長尹蔚民2月29日表示,在化解產能過剩的過程中,中國煤炭和鋼鐵行業約180萬工人將失業。尹蔚民表示,中央政府會因此給失業工人提供共計1000億元人民幣。尹蔚民強調,他對順利過渡有“信心”。
盡管經濟受到持續下行的壓力,尹蔚民仍稱對今年整體就業保持平穩充滿信心。但他沒有說明這180萬工人下崗的時間表。

在這些下崗工人中,有130萬將來自煤炭部門,另外50萬人來自鋼鐵產業。廈門大學能源經濟研究中國中心主任林伯強說,很難讓這么多人下崗,因為“僵尸企業”沒有那么多資源來資助冗員,而政府資金又遠遠不足。林伯強警告:“工人們要么要得到充足的補償,要么要獲得新的工作機會……如果這兩樣都做不到,將會導致社會問題。”
2月初,國務院表示,未來三年將不會批出新的煤礦生產量,未來3年到5年之間會減產約5億噸煤礦,并將“僵尸”煤礦企業擠出市場。官方數據顯示,2015年,中國出現有記載以來連續第二年煤礦使用下降,煤礦消耗下降了3.7%。
中國國際金融公司最近的一份報告預計,如果五大產業的產能在未來幾年中被削減30%,大約300萬工人將會從這些產業下崗,包括煤、鐵、水泥等。所謂供給側改革,旨在降低產能過剩,這將成為中國今年的關鍵政策。這些是去年12月,國家主席習近平在中央財經領導小組上強調的。同時,尹蔚民否認了退休金支付有“缺口”。他強調,國家養老基金去年結余超過3000億元,雖然去年7個省份的養老金支出超過所得。尹蔚民保證將會進一步改革國家養老金計劃,以保障基金在社會老齡化的壓力下仍是可持續的。
為應對勞動力減少而提出的逐步延遲退休,其具體方案將會在今年推出給公眾咨詢。尹蔚民說,實施延退未有時間表。目前,中國法定退休年齡,所有男性為60歲,女性公務員或國有企業雇員為55歲,其余為50歲。