加強供給側結構性改革 推動建設質量強國
—— 國務院辦公廳印發《貫徹實施質量發展綱要2016年行動計劃》

◎本刊記者 張萌欣

加強供給側結構性改革 推動建設質量強國
—— 國務院辦公廳印發《貫徹實施質量發展綱要2016年行動計劃》

◎本刊記者 張萌欣

國務院辦公廳日前印發《貫徹實施質量發展綱要2016年行動計劃》（簡稱《行動計劃》），明確2016年工作重點為增強質量和品牌提升的動力、優化質量和品牌提升的環境、培育質量和品牌競爭新優勢、夯實質量和品牌提升的基礎、實施質量和品牌提升工程等五大項，強調要以提高發展質量和效益為中心，加強供給側結構性改革，推動建設質量強國。

《行動計劃》指出，要增強質量和品牌提升的動力，大力開展改善消費品供給專項行動，組織實施消費品質量提升工程；實施國家高技能人才振興計劃，提高勞動者職業技能和質量素養，塑造精益求精、追求質量的工匠精神；廣泛開展質量改進、質量攻關等多種形式的群眾性創新活動，推廣應用中國質量獎獲獎者的質量管理方法和模式，推行企業產品和服務標準自我聲明公開和監督制度，打造一批安全優質農產品、食品和檢驗檢測認證知名品牌。要優化質量和品牌提升的環境，加強質量整治淘汰落后產能和化解過剩產能；依法嚴厲打擊質量違法和侵權盜版行為，加強農產品質量安全執法及成品油市場監管，深化食品藥品重點領域專項整治；加快推進重要產品追溯體系建設，強化全過程質量安全管理與風險控制；建設完善全國信用信息共享平臺，加快歸集、整合包括產品質量、知識產權等在內的信用信息，實施信息信用共享交換；加快構建質量和品牌社會共治機制，深入開展省級人民政府質量工作考核，充分發揮新聞媒體的宣傳監督作用。要培育質量和品牌競爭新優勢，降低企業進出口成本，加快通關速度，加快培育新型貿易方式，推動外貿優進優出；指導電子商務生產企業改進生產工藝，提高標準執行力，嚴查電商產品質量違法案件，促進電子商務產業提質升級。要夯實質量和品牌提升的基礎，完善質量品牌的法律法規體系，充分發揮計量、標準、認證認可、檢驗檢測等質量技術基礎的支撐作用，加強質量品牌教育和文化建設。要實施質量和品牌提升工程，啟動知名品牌創建示范、品牌價值評價，實施制造業創新中心建設、智能制造、工業強基等工程開展全國創建社會信用體系建設示范城市、質量強市示范城市、國家農產品質量安全縣、質量安全示范區創建活動。

針對供給側結構性改革“三去一降一補”五大任務中的去產能，《行動計劃》按照“加強質量整治淘汰落后產能和化解過剩產能”的思路推出方案：在煤炭、鋼鐵、電解鋁、石油化工等高能耗、高污染行業嚴格執行生產許可及其他行業準入制度，按標準淘汰落后產能和化解過剩產能。今年中國高層發展論壇上，萬博經濟研究院院長滕泰表示，去產能是一項技術活，所以要找到合適的方式方法。對此，多位業內人士表示，所謂合適的方式方法就是在達到目的的同時盡量減輕去產能過程中給經濟帶來的“陣痛”，從提高質量標準入手就是一個很好的選擇。抬高行業準入門檻，提高環保、安全和清潔生產、循環經濟等標準，都可以成為淘汰落后產能和化解過剩產能的主要舉措。

《行動計劃》還強調要積極圍繞汽車、高檔數控機床、軌道交通裝備、大型成套技術裝備等重點領域，開展質量攻關，推動質量技術創新，攻克一批影響質量提升的關鍵共性質量技術；建立工業技術改造重點項目庫，加大對制造業企業質量技術改造的支持、引導力度；在重點工業領域，推廣可靠性設計、試驗與驗證以及可制造性設計等先進質量工程技術。這對于進一步推進我國工業技術創新、提升中國制造水平具有重要戰略意義。