關于公路動物衛生防疫監督檢查的探討與分析

李永海

（云南省巧家縣農業局，云南巧家　654600）

關于公路動物衛生防疫監督檢查的探討與分析

李永海

（云南省巧家縣農業局，云南巧家654600）

對于動物的疫病防控來說，公路動物衛生監督與檢查可以說是其中最為重要的環節之一，可以說在疾病的防控，尤其是重大疫病、疫情的防控中發揮著至關重要的作用。雖然近些年來，相關部門一直積極致力于做好公路動物衛生防疫監督檢查工作，也取得了一定的成績。但是，從目前了解的實際情況來看，還是面臨著不少的難題與困境，如果不及時解決的話，勢必產生某種程度的不良影響。為此，文章以“公路衛生動物防疫監督檢查”為主要研究對象，展開探討與分析，希望能在剖析現狀、發現問題的基礎上，提出切實可行的建議與對策，以供大家依據和參考。

公路；動物衛生；防疫監督

1 前言

公路動物衛生防疫監督檢查的工作看似簡單，實則繁瑣、復雜，主要是要完成對運載動物及動物產品檢查檢驗，完成對車輛的檢查、消毒以及違法案件的查處等，由于缺乏統一的規范與標準，因此在實際開展工作的過程中，面臨著諸多難題。

2 動物衛生監督檢查的現狀分析

2.1理念層面的問題

從事動物衛生防疫監督檢查工作的部分以及相關人員，并未真正意識到自己所從事工作的重要作用和積極意義，進而在工作中存在著嚴重的懈怠感，甚至是應付了事，這樣就導致防疫監督檢查工作失去其應有的意義。

2.2執法資格的問題

動物衛生監督檢查可以說是執法部門的事情，因此是否具有執法資格就是備受關注的問題。從當前所了解的實際情況來看，很大比例的人員并不具備執法資格，沒有執法的權利卻依然上路執法，甚至連統一的服裝都沒有，這樣不僅僅很難獲取貨主的支持，甚至會引發社會不良反響。

2.3執法規范的問題

執法人員自身的執法形象好，執法意識強，對相關專業知識的掌握尤其要求高；對于哪些連基本的檢查程序都不懂，對相關專業知識一點不懂，甚至認為執法就是擋車、就是收繳罰款，這樣就導致一些不合理、不合法的執法現象經常發生，給后續工作的開展帶來了極大的困難。

2.4臺賬登記不規范的問題

執法是一件嚴肅的事情，應該有完整、準確的執法情況登記表、相關工作表冊以及臺賬等，而目前這些嚴重欠缺，甚至是在上級檢查的時候，突擊完成，不規范、不準確。

2.5運載工具消毒不到位的問題

對運載動物及動物產品的車輛，工作人員在檢查合格后，對車輛不進行消毒或者消毒不徹底，有些工作人員對運載的動物及動物產品不進行檢查，不查證驗物，就在《動物檢疫合格證明》上加蓋動物衛生監督檢查站的監督檢查專用章，不消毒就放行，也有部分畜（貨）主，忙于趕路，不配合工作人員對運載工具進行消毒，認為消毒起不了任何作用，就強行將車開走，間接的造成了動物疫病的安全隱患。

最后，處罰不力的問題

對于一些違法的行為，處罰不夠及時、不夠合理，不能保證嚴格按照相關的標準統一執法，甚至存在人情現象，這樣就導致防疫監督檢查工作的質量和效果大打折扣。

3 加強公路動物衛生防疫監督檢查的對策分析

要想真正做好公路動物衛生防疫監督與檢查工作，筆者建議要從以下幾個方面著手努力：

3.1樹立先進的理念

理念是先知，也是行動的先導。無論是執法部門，還是相關人員，一定要充分意識到自己所從事工作的重要性和積極意義，進而以主人翁的責任感和高度的使命感投入到實際的工作中去，切實做好各項相關工作。

3.2加強管理，盡快實現隊伍的專業化建設，規范執法

要想切實保證公路動物衛生監督檢查的效果，就要做好管理與規范執法，而其中最為重要的就是要盡快實現隊伍的專業化建設。為此，筆者建議，不僅僅要加大專業人才的引進力度，同時要定期開展培訓工作，提升工作人員的專業素養，不僅僅要了解相關的執法標準和執法程序，同時要保證執法的過程中是規范的、是合理，做出的處罰也是有法可依、有章可循的。

另外，為了保證執法的實際效果，可以進行執法反饋工作。通過反饋，可以更好了解執法工作，進而做出有針對性的改進，切實做好各項服務工作。

3.3加強對牲畜及其產品交易市場監督檢查

各級動物衛生監督機構平時要加強市場，肉品經營者店鋪等各流通領域的動物及動物產品的監督檢查，加大處罰力度，對沒有進人指定通道來的動物及動物產品，一經查出，要嚴格按照《動物防疫法》及有關配套法律法規，加重進行處罰。

3.4做好運載工具的消毒工作

檢查站要建立崗位責任制，實行24h的值班制度，及時對過往的載畜及動物產品車輛進行徹底消毒，將疫病控制在原發地。

3.5加強行業宣傳工作

公路動物衛生監督執法的困境之一就是來自被檢查車輛車主的不支持，我們又無權扣車等；因此只能進一步加大宣傳的力度，充分依托媒體，開展廣泛而又深入的宣傳活動，讓公眾全面了解公路監督執法工作，獲取社會的認可，營造良好的執法環境。當然，這也需要執法部門的不懈努力，轉變傳統執法過程中一些不合理、不合規范的做法，樹立良好的公眾形象，真正成為畜牧業發展的護航者，切實發揮其應有的積極效用與重要作用。

3 結語

從上文的論述中，我們不難看出，公路動物衛生防疫監督檢查工作的重要性，但是由于觀念等諸多因素的影響，公路動物衛生防疫監督檢查工作的質量并不明顯，甚至還遭受一些誤解。為此，筆者建議，一定要盡快樹立先進的工作理念，充分意識到做好公路動物衛生防疫監督檢查工作的必要性，進而依托相關的法律和標準，轉變傳統執法過程中一些不合理的做法，樹立良好的形象，切實做好執法工作，真正發揮其應有的積極效用。

［1］熱吾汗，王麗.新疆運輸動物及其產品的檢疫監督現狀分析及對策［J］.草食家畜，2010，（1）：21-23.

［2］李海濤，陳東來，李海龍.公路動物防疫監督檢查與“三亂”行為規范［J］.中國畜牧業，2007，（1）：43-44.

［3］薛靜，王志琴，林漢亮，等.淺析我國動物防疫法律法規建設現狀［J］.新疆畜牧業，2009，（1）：22-23.

［4］王慧軍，李翠玲，翟中鋒，等.關于菏澤市公路動物衛生監督檢查站現狀的調查［J］. 山東畜牧獸醫，2011，32（1）：54-56.