船舶獲取海事勞工公約證書初次審核要素分析

青島遠洋船員職業學院 程傳林

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船舶獲取海事勞工公約證書初次審核要素分析

青島遠洋船員職業學院 程傳林

摘要：《2006年海事勞工公約》已經生效，加入公約的船籍國船舶需要獲取海事勞工公約證書。通過對在船任職期間的履約初次審核檢查過程總結，對船公司和船舶如何應對審核以及審核檢查的要素進行分析，取得一些心得體會，希望能給其他船舶履約審核時提供參考。

關鍵詞：《2006年海事勞工公約》；履約；初次審核；要素分析

一、引言

近幾年世界航運市場的持續低迷，使得船上工作的高素質航海人才數量正在不斷減少，而科技的發展對船員的要求卻在不斷提高。如何處理高素質航海人才流失與業界對船員素質要求不斷提高的矛盾，實現航運業的健康可持續發展，就要通過不斷改善船員的工作環境，提高船員的福利待遇，增加船員船上工作的認同感。《2006年海事勞工公約》（以下簡稱《公約》）正是從上述矛盾出發，對船員居住條件、福利待遇、醫療條件和工作條件等方面分別作出了規定，《公約》的實施將使船員的各項權益得到保護，對高素質航海人才留在船上工作產生很大的影響。

二、《2006年海事勞工公約》簡介

《2006年海事勞工公約》（MARITIME LABOUR CONVENTION，2006MLC）已于2013年8月20日生效，其與《SOLAS公約》《MARPOL公約》和《STCW公約》一起，構成世界海事法規體系的四大法案，有效統一了全球海員勞動和社會保障國際標準，將對保護全球海員根本權益和促進國際海運的可持續發展產生積極而深遠的影響。

《公約》在結構上分為三層次：正文條款（Articles）、規則（Regulations）和守則（Codes），其中守則分為A部分的強制性標準（Standards）和B部分的非強制性導則（Guidelines）。規則和守則在內容上分為五個標題（Titles）［1］，分別為：（1）海員上船工作的最低要求；（2）就業條件；（3）居住艙室、娛樂設施、食品和膳食；（4）健康保護、醫療、福利和社會保障保護；（5）遵守與執行。

三、《公約》初次審核前準備工作總結

對于船公司來講，所屬船舶如果要獲取海事勞工公約證書，就必須要經過初次審核檢查。筆者任職的A輪是一艘利比里亞籍的集裝箱船。利比里亞于2006年6月7日日內瓦國際勞工（ILO）第95次會議時，簽署了ILO海事勞工公約，成為該公約的締約國。船公司將所屬利比里亞籍船舶加入該《公約》做了詳細的審核時間安排，按照公司的安排A輪于2013年3月進行了初次審核檢查。

1.船公司準備工作總結

要保證船舶順利取得海事勞工公約證書，船司必須認真對待，積極準備。［2］

（1）公司要對所屬船舶履約初次審核進行一系列的工作安排，并指定特定的人員負責這一項工作，指定人員根據船舶的船期制定了每條船舶的審核檢查順序和時間。

（2）公司按照要求對每艘船舶配備兩本《公約》，供船上船員在業余時間進行學習，公司督促船長對在船的船員進行相應的培訓。公司按照履約要求對岸上休假船員集中進行培訓，以便船員上船后能快速熟悉公約的相關要求。

（3）公司按照《公約》的要求在合適的港口對船舶硬件設施進行了檢查，對船上反饋的問題進行了詳細的解答。公司從第一艘船舶審核檢查開始，就把檢查過程中出現的問題迅速反饋給其他尚未檢查的船舶，供其他船舶參考和檢查缺陷。

2.船舶的準備工作總結

要保證船舶順利取得海事勞工公約證書，船舶是行為主體，要靠全體船員共同努力。［3］

（1）船舶在收到公司實施《公約》檢查的時間安排后，船長首先召開全船動員大會，要求各部門根據公約要求首先進行自查工作，大副和輪機長參考船公司提供的船舶檢查指南，仔細地一項一項地進行自查，船方能夠解決的問題當場解決，船方不能解決的問題匯報公司，由公司協助解決。

（2）船方根據《公約》的內容和要求，制作了大量的表格并張貼。同時由船舶大副組織船上進行定期《公約》培訓，使在船船員熟悉《公約》的內容和要求、《公約》賦予船員的權利和義務，以及迎接檢查的注意事項。

四、《公約》初次審核要素分析

根據公司的時間安排，A輪于2013年3月26日靠泊高雄港期間進行了《公約》的初次審核。1700LT審核員登船并會同船長、輪機長和大副召開審核檢查前的會議，1730LT開始檢查，2000LT審核檢查完畢，同時召開總結會議。整個審核過程大概持續2.5 h。最終，A輪無缺陷通過《公約》審核檢查，獲得“海事勞工公約證書”。

通過本次審核檢查，筆者對檢查內容和檢查關鍵點取得了一些心得體會和經驗，現分析如下：［4］

1.船員年齡和健康證書的檢查

《公約》規定應禁止任何16歲以下的人員受雇、受聘或到船上工作，應禁止18歲以下的海員在夜間工作，并且海員在上船工作之前持有有效的體檢證書，證明其健康狀況適合其將在海上履行的職責。

這充分體現了《公約》對未成年人的保護。A輪所有在船船員都持有有效的健康證書且最低年齡也大于18周歲。

2.就業協議和工資標準的檢查

《公約》規定在懸掛其旗幟的船舶上工作的海員應持有一份由海員和船東或船東的代表雙方簽署的海員就業協議（或契約性及類似協議的證明），為其提供本公約所要求的體面的船上工作和生活 條件。

本條反映了《公約》對勞動者權益和報酬的保護，船員不僅僅要知道工資總數，還要清楚工資的構成，遇到薪資問題會維護自己的權益。本次A輪審核，審核員抽查了幾名在船船員，詢問他們是否都有經過本人和船東簽字的就業協議及工資構成，有個別低級船員不清楚工資構成，只知道工資總額。船長當場承諾將要求船公司完善這方面的內容，讓船員不但知道自己的工資總額，還要知道工資構成。

3.工作時間和休息時間

《公約》中對船員的工作或休息時間作出了詳細的規定，并且作為以后PSC檢查的重要依據，審核員對這一項的檢查非常仔細。首先審核員要求提供船上的“作息時間表”“船員每月加班時數表”和“船員每月休息時數表”進行檢查。檢查船員工作安排是否合理，檢查船員的休息時間是否滿足《公約》的要求。審核員也隨機抽查了幾名船員，詢問他們的工作時間安排、休息時間是否充足、是否經常加班等相關問題。從檢查可以看出，《公約》比較重視對船員的工作和休息時間的控制，確保船員有充足的休息，避免過多的加班引起船員疲勞而導致安全問題。

4.食品和膳食服務

《公約》規定各成員國應確保懸掛其旗幟的價值和數量均合適的食品和飲用水。在海員受雇期間，應為船上的海員免費提供食物。船上廚師必須就其所擔任的職位經過培訓并取得資格。

審核員查看了船舶儲藏蔬菜、肉和魚的冷庫以及廚房的衛生條件，并要求船方提供“飲用水檢驗報告”和“飲用水艙清洗記錄”。詢問廚師一些廚房安全問題，查看廚師的“培訓合格證書”。從中可以看出《公約》加強了對船員飲食的保護。

5.船上和岸上醫療

審核員重點檢查了船上醫療設備和藥品的存放和配備記錄，過期藥品是否定期送岸，船上是否有“醫療報告單”，船上是否進行了健康衛生訓練并做記錄，現場詢問船員就醫是否需要自己花錢等。這充分體現了《公約》對船員健康狀況的保護。

6.船上投訴程序

《公約》規定各成員國應要求懸掛其旗幟的船舶具備公平、有效和迅速處理海員指控違反本公約要求（包括海員權利）的投訴的船上程序，各成員國應禁止和懲處以任何形式對提出投訴的海員進行迫害的行為，本規則和守則的相關部分的規定不得妨礙海員通過其認為適當的任何法律手段尋求糾正的權利。

《公約》這條規定體現了對船員遇到不公平待遇的投訴權利。審核員要求在船船員清楚自己的權利和義務、“船舶投訴的程序”及投訴方法，以便權利受到侵害時能夠積極維護。

7.小結

根據《公約》檢查指南，審核員在船檢查的主要內容有船員年齡和健康證書、就業協議和工資標準、工作時間和休息時間、食品和膳食服務、船上和岸上醫療及船上投訴程序等幾個方面。由于船舶靠泊時間的原因，審核員沒有時間對照清單逐項仔細檢查（如船舶硬件），卻對其中《公約》中關于船員工作和生活環境、船員福利待遇方面進行了重點檢查，由此可見《公約》將更側重于對船員各項權利的保障，主要包括船員的生活居住條件和福利待遇方面，從本次重點檢查項目來看充分體現了這一點。

五、結語

《公約》要求船員和船東更多地了解其內容、要求和程序，清楚其賦予我們船員的權利和義務，以便船員更好地維護自己的權利。隨著《公約》的實施，船員的生活和工作環境將得到很大程度的改善，同時為了公約履約，越來越多的船舶都要通過履約審核檢查來獲取海事勞工公約證書，在船舶接受審核檢查的過程中除了準備好需要的文件外，還要積極配合審核員的審核檢查工作，虛心學習，發現問題立即改正，及時記下審核員的建議，以備后面查缺補漏。總之，公約的實施給我們船員增加一些工作量的同時，也給我們船員帶來非常大的福利，船東和船員都要積極面對和履約。

參考文獻：

［1］吳敏.國際勞工組織（ILO）2006年海事勞工公約簡介［J］.船舶，2009（6）:55-60.

［2］於健.《2006年海事勞工公約》生效后航運公司的履約對策［J］.航海技術，2014（1）:68-70.

［3］宮玉廣.談船舶應對海事勞工公約履約檢查［J］.世界海運，2011（2）:37-38，41.

［4］金永興.履行2006年海事勞工公約的思考與對策［J］.航海教育研究，2011（2）:8-10.

DOI:10.16176/j.cnki.21-1284.2016.04.005

作者簡介：程傳林（1976—），男，碩士，講師，遠洋大副，E-mail:cclin2296@163.com