京津冀水泥產(chǎn)業(yè)供給側(cè)改革的幾個(gè)問(wèn)題

楊德春

京津冀水泥產(chǎn)業(yè)供給側(cè)改革的幾個(gè)問(wèn)題

楊德春

用供給經(jīng)濟(jì)學(xué)或供給學(xué)派的理論研究中國(guó)經(jīng)濟(jì)可能有益于中國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。由供給自創(chuàng)需求，則中國(guó)水泥產(chǎn)業(yè)不存在所謂的產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題。中國(guó)的大部分低端水泥產(chǎn)能是優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能或先進(jìn)產(chǎn)能。京津冀水泥產(chǎn)業(yè)供給側(cè)改革要處理好與環(huán)境保護(hù)、技術(shù)創(chuàng)新、金融創(chuàng)新和城鎮(zhèn)化的關(guān)系。中國(guó)大飛機(jī)發(fā)展的曲折歷程是值得中國(guó)人深思的，在水泥產(chǎn)能問(wèn)題上要以中國(guó)大飛機(jī)發(fā)展的曲折歷程作為前車(chē)之鑒，即在水泥產(chǎn)能問(wèn)題上一定要作長(zhǎng)遠(yuǎn)打算，維護(hù)中國(guó)水泥工人的利益，維護(hù)中國(guó)的國(guó)家利益，維護(hù)中國(guó)的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益。

京津冀水泥產(chǎn)業(yè)；供給側(cè)改革；問(wèn)題

中國(guó)經(jīng)濟(jì)的情況和問(wèn)題是復(fù)雜的，任何一種理論都是有局限性的，用供給經(jīng)濟(jì)學(xué)或供給學(xué)派的理論研究中國(guó)經(jīng)濟(jì)，可以發(fā)現(xiàn)一些新問(wèn)題和新思路，可能有益于中國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

供給側(cè)改革的提出應(yīng)該是與當(dāng)前的世界局勢(shì)有著一定的關(guān)系，一般認(rèn)為當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)仍處于調(diào)整期，低增長(zhǎng)、低需求、低通脹，同高失業(yè)、高債務(wù)、高泡沫交織在一起，世界經(jīng)濟(jì)在經(jīng)過(guò)一段時(shí)間的高速增長(zhǎng)之后，一般會(huì)有一個(gè)調(diào)整期，這實(shí)際上還是結(jié)構(gòu)出了問(wèn)題。我認(rèn)為，2008年以來(lái)的經(jīng)濟(jì)危機(jī)主要是由于金融結(jié)構(gòu)存在問(wèn)題，而金融結(jié)構(gòu)存在的問(wèn)題常常是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)問(wèn)題的集中反映，當(dāng)然金融結(jié)構(gòu)存在的問(wèn)題也常常影響產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，使產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的問(wèn)題加重，所以，由供給側(cè)改革調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和金融結(jié)構(gòu)也是解決當(dāng)前中國(guó)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題的一種新思路。

一、京津冀水泥產(chǎn)業(yè)供給側(cè)改革與需求側(cè)管理相結(jié)合，解決中國(guó)所謂的水泥產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題

中國(guó)的水泥產(chǎn)業(yè)是否存在過(guò)剩產(chǎn)能？這是一個(gè)值得深入研究的問(wèn)題。如果按照凱恩斯需求決定供給的理論，現(xiàn)在中國(guó)房地產(chǎn)疲軟，對(duì)于水泥的有效需求不足；世界經(jīng)濟(jì)自2008年經(jīng)濟(jì)危機(jī)以來(lái)尚處于深度調(diào)整之中，經(jīng)濟(jì)下行，對(duì)于水泥的有效需求不足；歐美出于自身狹隘的短期利益考量，采取壟斷和貿(mào)易保護(hù)主義，非法限制中國(guó)水泥進(jìn)入歐美市場(chǎng)，導(dǎo)致對(duì)于水泥的有效需求不足；亞洲、非洲、拉丁美洲以及上海合作組織成員國(guó)、金磚國(guó)家等的基礎(chǔ)設(shè)施缺口很大，嚴(yán)重制約了亞洲、非洲、拉丁美洲以及上海合作組織成員國(guó)、金磚國(guó)家等的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，亞洲、非洲、拉丁美洲以及上海合作組織成員國(guó)、金磚國(guó)家等的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)亟需大量水泥，而且主要是低端水泥，但是，亞洲、非洲、拉丁美洲以及上海合作組織成員國(guó)、金磚國(guó)家等的資金不足，融資困難，無(wú)法上項(xiàng)目，導(dǎo)致對(duì)于水泥的有效需求不足。由于對(duì)于水泥的有效需求不足，按照凱恩斯需求決定供給的理論，應(yīng)該擴(kuò)大需求，擴(kuò)大投資，否則，中國(guó)的水泥供給嚴(yán)重過(guò)剩，必須進(jìn)行去產(chǎn)能。如果繼續(xù)按照凱恩斯的理論走下去，或大量縮減供給，則必然導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)萎縮，大量失業(yè)；或盲目擴(kuò)大需求、盲目擴(kuò)大投資，則必然導(dǎo)致嚴(yán)重通貨膨脹，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)失衡，即必將出現(xiàn)嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)滯脹，后果不堪設(shè)想。

供給經(jīng)濟(jì)學(xué)或供給學(xué)派的理論則力主由供給自創(chuàng)需求。供給經(jīng)濟(jì)學(xué)或供給學(xué)派理論認(rèn)為，供給和需求的關(guān)系是供給居于首要的、決定的地位，社會(huì)購(gòu)買(mǎi)能力取決于社會(huì)生產(chǎn)能力，而社會(huì)生產(chǎn)能力即是社會(huì)供給能力，向社會(huì)提供商品自然會(huì)創(chuàng)造出多方面的需求，即社會(huì)供給能力越強(qiáng)則需求越大，在信用貨幣制度之下，不會(huì)出現(xiàn)因購(gòu)買(mǎi)力不足而發(fā)生商品過(guò)剩問(wèn)題。供給經(jīng)濟(jì)學(xué)或供給學(xué)派不僅以薩伊定律為其理論和政策的基礎(chǔ)，而且以薩伊定律為武器，否定凱恩斯主義需求決定供給的理論以及需求管理的政策，供給經(jīng)濟(jì)學(xué)或供給學(xué)派認(rèn)為經(jīng)濟(jì)發(fā)生滯脹完全是由于需求管理政策所造成的，完全是供給衰退和需求過(guò)度的必然結(jié)果，其禍根就是凱恩斯主義需求決定供給的理論，因此，必須堅(jiān)決擯棄凱恩斯主義需求決定供給理論。

如果按照供給經(jīng)濟(jì)學(xué)或供給學(xué)派的理論，則中國(guó)水泥產(chǎn)業(yè)不存在所謂的產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題。中國(guó)房地產(chǎn)的疲軟是暫時(shí)的，中國(guó)要大力發(fā)展城鎮(zhèn)化，對(duì)于水泥的有效需求是巨大的、持久的、不可逆轉(zhuǎn)的；雖然世界經(jīng)濟(jì)自2008年經(jīng)濟(jì)危機(jī)以來(lái)尚處于深度調(diào)整之中，經(jīng)濟(jì)下行，但是，世界經(jīng)濟(jì)終究是要走出經(jīng)濟(jì)危機(jī)的，對(duì)于水泥的有效需求必將恢復(fù)；歐美出于自身狹隘的短期利益考量，采取壟斷和貿(mào)易保護(hù)主義，非法限制中國(guó)水泥進(jìn)入歐美市場(chǎng)，導(dǎo)致對(duì)于水泥的有效需求不足，但是，世界經(jīng)濟(jì)要發(fā)展還是要提高勞動(dòng)生產(chǎn)率、降低成本、公平競(jìng)爭(zhēng)，如此則歐美水泥市場(chǎng)的有效需求也是巨大的；亞洲、非洲、拉丁美洲以及上海合作組織成員國(guó)、金磚國(guó)家等的基礎(chǔ)設(shè)施缺口很大，嚴(yán)重制約了亞洲、非洲、拉丁美洲以及上海合作組織成員國(guó)、金磚國(guó)家等的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，亞洲、非洲、拉丁美洲以及上海合作組織成員國(guó)、金磚國(guó)家等的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)亟需大量水泥，而且主要是低端水泥，但是，亞洲、非洲、拉丁美洲以及上海合作組織成員國(guó)、金磚國(guó)家等的資金不足，融資困難，無(wú)法上項(xiàng)目，導(dǎo)致對(duì)于水泥的有效需求不足，如此則只要從供給側(cè)發(fā)力而輔之以需求側(cè)管理，以人民幣對(duì)外投資帶動(dòng)中國(guó)水泥產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)能對(duì)外輸出，則亞洲、非洲、拉丁美洲以及上海合作組織成員國(guó)、金磚國(guó)家等的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)必然產(chǎn)生巨大的有效水泥需求。

可見(jiàn)，一方面，只要從供給側(cè)發(fā)力，進(jìn)行京津冀水泥產(chǎn)業(yè)的供給側(cè)改革，由供給自創(chuàng)需求，則中國(guó)水泥產(chǎn)業(yè)不存在所謂的產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題，則京津冀水泥產(chǎn)業(yè)更不存在所謂的產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題。另一方面，凱恩斯主義需求決定供給的理論在歷史上曾經(jīng)發(fā)揮過(guò)巨大作用，其雖然有理論缺陷，但是也有其長(zhǎng)處，在解決中國(guó)現(xiàn)階段經(jīng)濟(jì)問(wèn)題時(shí)對(duì)于凱恩斯主義應(yīng)該加以考慮和利用，在進(jìn)行京津冀水泥產(chǎn)業(yè)的供給側(cè)改革的同時(shí)適度擴(kuò)大總需求，即把供給側(cè)改革與需求側(cè)管理結(jié)合起來(lái)，以供給側(cè)改革為主，以需求側(cè)管理為輔。

二、京津冀水泥產(chǎn)業(yè)供給側(cè)改革與經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的方式問(wèn)題

供給經(jīng)濟(jì)學(xué)或供給學(xué)派理論力主市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，反對(duì)政府干預(yù)。供給側(cè)改革最根本的一點(diǎn)應(yīng)該是也只能是堅(jiān)持市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、反對(duì)政府干預(yù)；具體到水泥產(chǎn)業(yè)供給側(cè)改革和京津冀的水泥產(chǎn)業(yè)供給側(cè)改革的最根本的一點(diǎn)就是在國(guó)內(nèi)堅(jiān)持市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、反對(duì)政府干預(yù)；在國(guó)際上堅(jiān)持自由競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，反對(duì)壟斷和貿(mào)易保護(hù)主義，這一點(diǎn)至關(guān)重要，關(guān)系到中國(guó)水泥產(chǎn)業(yè)的興衰和中國(guó)經(jīng)濟(jì)的興衰，實(shí)際上也關(guān)系到世界水泥產(chǎn)業(yè)的興衰和世界經(jīng)濟(jì)的興衰。

供給經(jīng)濟(jì)學(xué)或供給學(xué)派理論從薩伊定律出發(fā)，認(rèn)為在自由競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中供求一般總是基本上均衡的，企業(yè)家的創(chuàng)業(yè)和自由經(jīng)營(yíng)活動(dòng)是促進(jìn)生產(chǎn)、增加供給的關(guān)鍵之舉或關(guān)鍵經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，上升到制度層面，則自由競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最佳經(jīng)濟(jì)體制，在市場(chǎng)機(jī)制的充分作用下，各種經(jīng)濟(jì)要素基本上都將能夠自動(dòng)達(dá)成均衡，市場(chǎng)機(jī)制可以保證經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期穩(wěn)定發(fā)展。國(guó)家或政府的行政干預(yù)會(huì)破壞市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的自動(dòng)調(diào)節(jié)機(jī)制，凱恩斯主義的國(guó)家調(diào)節(jié)政策注重需求側(cè)的短期效益，忽視供給側(cè)的長(zhǎng)期效益，注重對(duì)于生產(chǎn)和分配的調(diào)節(jié)，以?xún)r(jià)格、稅收、公債等形式干預(yù)生產(chǎn)和消費(fèi)，不僅阻礙了生產(chǎn)發(fā)展、削弱了供給能力，而且盲目擴(kuò)大需求，導(dǎo)致有效供給不足。這種短期化行為對(duì)供給側(cè)必將產(chǎn)生持久的破壞作用，故國(guó)家和政府過(guò)多地干預(yù)經(jīng)濟(jì)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展弊大于利。

供給經(jīng)濟(jì)學(xué)或供給學(xué)派理論對(duì)于當(dāng)前進(jìn)行供給側(cè)改革，特別是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革具有一定的參考價(jià)值。在進(jìn)行供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革過(guò)程中一定要充分發(fā)揮市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)機(jī)制，盡量減少不必要的政府干預(yù)，通過(guò)市場(chǎng)這只看不見(jiàn)的手自動(dòng)調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，但是，在實(shí)際工作中，往往出現(xiàn)忽視甚至于否定市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)機(jī)制而出現(xiàn)不必要的政府干預(yù)的問(wèn)題。

《河北用價(jià)格杠桿推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革》：

省物價(jià)局表示，今年在推進(jìn)我省供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革中，各市要按照省委、省政府文件有關(guān)精神和省發(fā)改委、省工信廳、省質(zhì)監(jiān)局、省財(cái)政廳《關(guān)于運(yùn)用價(jià)格手段促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整有關(guān)事項(xiàng)的通知》有關(guān)規(guī)定，認(rèn)真落實(shí)對(duì)“兩高一?！保ǜ吆哪堋⒏呶廴?、產(chǎn)能過(guò)剩）行業(yè)的差別化價(jià)格政策，將差別電價(jià)、差別水價(jià)實(shí)施范圍擴(kuò)大到所有行業(yè)的淘汰類(lèi)和限制類(lèi)生產(chǎn)設(shè)備用電、用水；對(duì)超限額標(biāo)準(zhǔn)用能企業(yè)實(shí)行懲罰性電價(jià)，對(duì)超定額、超計(jì)劃用水實(shí)行累進(jìn)加價(jià)。

同時(shí)，各市要抓緊制定和完善差別化價(jià)格政策相關(guān)措施，加大政策實(shí)施力度，進(jìn)一步提高加價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，特別是唐山、邯鄲、石家莊、廊坊、秦皇島等化解鋼鐵過(guò)剩產(chǎn)能任務(wù)較重的市，要積極發(fā)揮價(jià)格政策倒逼作用，采取有效措施，加快推進(jìn)去產(chǎn)能工作。[1]

這種“差別電價(jià)、差別水價(jià)實(shí)施范圍擴(kuò)大到所有行業(yè)的淘汰類(lèi)和限制類(lèi)生產(chǎn)設(shè)備用電、用水；對(duì)超限額標(biāo)準(zhǔn)用能企業(yè)實(shí)行懲罰性電價(jià)，對(duì)超定額、超計(jì)劃用水實(shí)行累進(jìn)加價(jià)”的作法是用行政手段干預(yù)經(jīng)濟(jì)，如何確定落后產(chǎn)能和過(guò)剩產(chǎn)能？是否是落后產(chǎn)能和過(guò)剩產(chǎn)能只能是市場(chǎng)才有最后決定權(quán)。京津冀水泥產(chǎn)能的絕大部分是普通水泥，主要用于建筑和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。普通水泥的生產(chǎn)不需要多么高級(jí)的技術(shù)，京津冀普通水泥的生產(chǎn)技術(shù)基本上是先進(jìn)的，與國(guó)際水平是一致的，不存在落后的問(wèn)題。絕不能把普通水泥的生產(chǎn)都調(diào)整或升級(jí)為特種水泥，也絕不能認(rèn)為建筑及工程用的普通水泥就是落后的或過(guò)剩的，中國(guó)要實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)化則建筑及工程用普通水泥大有市場(chǎng)，一般認(rèn)為，亞洲、上海合作組織成員國(guó)、金磚國(guó)家的基礎(chǔ)設(shè)施缺口很大，中國(guó)生產(chǎn)的建筑及工程用普通水泥大有市場(chǎng)。中國(guó)的大部分低端水泥產(chǎn)能絕不是所謂的過(guò)剩產(chǎn)能，也完全不可能是所謂的過(guò)剩產(chǎn)能。

《2016年我國(guó)鋼材出口將面臨挑戰(zhàn)》：

“對(duì)于海外用戶(hù)而言，價(jià)格因素是其考慮采購(gòu)中國(guó)鋼材的一個(gè)參考因素，但并不是決定性因素。質(zhì)優(yōu)服務(wù)更優(yōu)、能夠滿(mǎn)足客戶(hù)的需求是中國(guó)鋼材在海外市場(chǎng)獲得青睞的主要原因，否則，質(zhì)量不好，再便宜的東西也是無(wú)人問(wèn)津的。”[2]

《2016年我國(guó)鋼材出口將面臨挑戰(zhàn)》：

“約有來(lái)自歐洲17個(gè)國(guó)家的5200名鋼鐵工人來(lái)到比利時(shí)布魯塞爾歐盟總部外舉行游行，抗議來(lái)自中國(guó)的廉價(jià)進(jìn)口鋼材，并警告歐盟不要承認(rèn)中國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位?！盵2]

中國(guó)的大部分低端水泥產(chǎn)品與中國(guó)的大部分低端鋼鐵產(chǎn)品一樣，面臨所謂的反傾銷(xiāo)指控。中國(guó)的大部分低端水泥產(chǎn)品比歐洲和美國(guó)的同類(lèi)水泥產(chǎn)品質(zhì)優(yōu)價(jià)廉，中國(guó)的大部分低端水泥產(chǎn)能是優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能或先進(jìn)產(chǎn)能，絕不是所謂的垃圾產(chǎn)能或所謂的落后產(chǎn)能。歐洲和美國(guó)的低端水泥產(chǎn)品在質(zhì)量上沒(méi)有超過(guò)中國(guó)的同類(lèi)水泥產(chǎn)品，生產(chǎn)成本和價(jià)格卻遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于中國(guó)水泥產(chǎn)品，歐洲和美國(guó)的絕大部分低端水泥產(chǎn)能才是落后產(chǎn)能，應(yīng)該在國(guó)際產(chǎn)能合作和競(jìng)爭(zhēng)中被淘汰，否則優(yōu)汰劣勝，世界經(jīng)濟(jì)將失去發(fā)展的動(dòng)力，后果不堪設(shè)想。

三、京津冀水泥產(chǎn)業(yè)供給側(cè)改革與環(huán)境保護(hù)、技術(shù)創(chuàng)新、金融創(chuàng)新和城鎮(zhèn)化問(wèn)題

現(xiàn)在中國(guó)供給側(cè)改革不能不考慮供給對(duì)環(huán)境的影響，即中國(guó)供給側(cè)改革要處理好與環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，特別是處理好京津冀水泥產(chǎn)業(yè)供給側(cè)改革與環(huán)境保護(hù)的關(guān)系。中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)部發(fā)布的《2014中國(guó)環(huán)境狀況公報(bào)》指出，中國(guó)74個(gè)城市中10個(gè)空氣質(zhì)量最差的城市中除濟(jì)南和鄭州外其它8個(gè)空氣質(zhì)量最差的城市都在京津冀地區(qū)[3]，這與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有一定關(guān)系?，F(xiàn)在中國(guó)相當(dāng)大一部分的水泥產(chǎn)業(yè)分布在京津冀地區(qū)，京津冀地區(qū)不但生態(tài)脆弱，而且資源枯竭，基本上無(wú)法承受水泥產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。如果把相當(dāng)大一部分的中國(guó)水泥產(chǎn)業(yè)去產(chǎn)能化，如此大規(guī)模的去產(chǎn)能，在世界水泥產(chǎn)業(yè)發(fā)展史上都是罕見(jiàn)的，這對(duì)于中國(guó)水泥產(chǎn)業(yè)、世界水泥產(chǎn)業(yè)、中國(guó)經(jīng)濟(jì)、世界經(jīng)濟(jì)的影響都需要進(jìn)一步深入研究。

如果放棄中國(guó)低端水泥產(chǎn)業(yè)的絕對(duì)優(yōu)勢(shì)，大范圍盲目發(fā)展高端水泥產(chǎn)業(yè)，本來(lái)高端水泥產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)需求就十分有限，歐美不僅壟斷高端水泥市場(chǎng)，而且壟斷高端水泥技術(shù)，最后中國(guó)勉強(qiáng)發(fā)展起來(lái)的需求量有限的高端水泥產(chǎn)業(yè)還要與歐美爭(zhēng)奪國(guó)際市場(chǎng)，而低端水泥產(chǎn)業(yè)卻是需求量最大的、老百姓日常不可或缺的水泥產(chǎn)業(yè)，故我反對(duì)一窩蜂上高端水泥項(xiàng)目，還是要保持和發(fā)展中國(guó)低端水泥產(chǎn)業(yè)的絕對(duì)優(yōu)勢(shì)，這就要保持和發(fā)展京津冀水泥產(chǎn)業(yè)的絕對(duì)優(yōu)勢(shì)。這就要求在水泥產(chǎn)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的過(guò)程中必須貫徹綠色發(fā)展理念，而水泥產(chǎn)業(yè)供給側(cè)改革的最終目標(biāo)是水泥產(chǎn)業(yè)的綠色化，達(dá)成和促進(jìn)可持續(xù)供給。我主張以人民幣對(duì)外投資帶動(dòng)京津冀水泥產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)能對(duì)外輸出和合作，將水泥廠(chǎng)建在原料產(chǎn)地或附近地區(qū)，這不僅能夠在基本上保留京津冀水泥生產(chǎn)力的前提下基本上消除水泥產(chǎn)業(yè)對(duì)于京津冀地區(qū)的污染，而且可以進(jìn)一步降低運(yùn)輸成本，從而進(jìn)一步降低水泥價(jià)格、提升中國(guó)水泥的國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

京津冀水泥產(chǎn)業(yè)供給側(cè)改革還要處理好與技術(shù)創(chuàng)新的關(guān)系。中國(guó)特別是京津冀水泥產(chǎn)業(yè)的技術(shù)基本上是先進(jìn)的，這并不是意味著中國(guó)特別是京津冀水泥產(chǎn)業(yè)的技術(shù)就沒(méi)有創(chuàng)新的必要了，但是，靠行政干預(yù)、群眾運(yùn)動(dòng)或政治運(yùn)動(dòng)等是不可能真正實(shí)現(xiàn)技術(shù)創(chuàng)新的，只有在國(guó)際市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)中才能發(fā)現(xiàn)自己技術(shù)上的短板，只有在國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的壓力下才能夠產(chǎn)生技術(shù)創(chuàng)新的動(dòng)力和技術(shù)創(chuàng)新的思想火花，技術(shù)創(chuàng)新也只能在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)和國(guó)際交流中產(chǎn)生，閉門(mén)造車(chē)是不可能真正產(chǎn)生技術(shù)創(chuàng)新的。

京津冀水泥產(chǎn)業(yè)供給側(cè)改革還要處理好與金融創(chuàng)新的關(guān)系。一方面，京津冀水泥產(chǎn)業(yè)供給側(cè)改革要借力綠色金融，綠色金融就是利用信貸、債券、股票等相關(guān)的傳統(tǒng)金融工具和服務(wù)引導(dǎo)社會(huì)資金投入到節(jié)能環(huán)保等綠色水泥產(chǎn)業(yè)上，包括以人民幣對(duì)外投資帶動(dòng)京津冀水泥產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)能對(duì)外輸出和合作。另一方面，新金融和科技金融已成為推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、帶動(dòng)就業(yè)的重要推動(dòng)力。從美國(guó)的新金融和科技金融發(fā)展來(lái)看，新金融和科技金融是助推新經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)重要的手段和推動(dòng)力，京津冀水泥產(chǎn)業(yè)供給側(cè)改革要注意利用新金融和科技金融，讓新金融和科技金融為推動(dòng)京津冀水泥產(chǎn)業(yè)供給側(cè)改革發(fā)揮作用。

京津冀水泥產(chǎn)業(yè)供給側(cè)改革還要處理好與城鎮(zhèn)化的關(guān)系。一般認(rèn)為城鎮(zhèn)化是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要推動(dòng)力，一方面，城鎮(zhèn)化產(chǎn)生對(duì)于水泥的巨大的、持久的、不可逆轉(zhuǎn)的有效需求，京津冀水泥產(chǎn)業(yè)供給側(cè)改革要以城鎮(zhèn)化為抓手，提供充足的質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的水泥有效供給。另一方面，城鎮(zhèn)化將提供大量廉價(jià)勞動(dòng)力，可以進(jìn)一步降低水泥生產(chǎn)成本，可以進(jìn)一步提高中國(guó)水泥的國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

四、京津冀水泥產(chǎn)業(yè)供給側(cè)改革與民生保障問(wèn)題

就業(yè)問(wèn)題是民生保障問(wèn)題的核心問(wèn)題，京津冀水泥產(chǎn)業(yè)供給側(cè)改革關(guān)系到水泥工人的飯碗問(wèn)題，非同尋常，一定要慎重穩(wěn)妥。

青木等《歐洲數(shù)千工人抗議進(jìn)口中國(guó)鋼材》：

“歐盟鋼鐵巨頭的最后斗爭(zhēng)”，德國(guó)《明鏡》周刊16日?qǐng)?bào)道稱(chēng)，歐洲數(shù)千名工人在布魯塞爾頭戴鋼盔、身著鮮艷的工作服、舉著國(guó)旗和“阻止中國(guó)傾銷(xiāo)，阻止中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位”等標(biāo)語(yǔ)牌，在英國(guó)皇后樂(lè)隊(duì)《We will rock you》歌曲聲中徐徐前進(jìn)。一路上，有示威者鳴響汽笛，燃放爆竹，并在部分歐盟機(jī)構(gòu)辦事處前按門(mén)鈴。德國(guó)《商報(bào)》稱(chēng)，此次游行由歐洲企業(yè)聯(lián)盟組織。該協(xié)會(huì)聯(lián)合了歐盟30個(gè)工業(yè)部門(mén)代表，包括鋼鐵、鋁、陶瓷、玻璃、光伏等領(lǐng)域。不過(guò)，參加游行的大多數(shù)人來(lái)自鋼鐵業(yè)。布魯塞爾警方估計(jì)，約有來(lái)自歐洲17個(gè)國(guó)家的5200名鋼鐵工人代表參加了游行。鋼鐵業(yè)者認(rèn)為，“如果承認(rèn)中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位，數(shù)萬(wàn)名歐盟工人將丟飯碗”。[4]

《因?yàn)橹袊?guó)水泥歐洲這次和美國(guó)站在了一邊》：

“不過(guò)根據(jù)業(yè)內(nèi)人士推算，目前中國(guó)鋼廠(chǎng)人均產(chǎn)鋼300噸，此輪鋼鐵去產(chǎn)能意味著，將有50萬(wàn)左右的鋼鐵職工面對(duì)調(diào)整或重新選擇?！保?］

《因?yàn)橹袊?guó)水泥歐洲這次和美國(guó)站在了一邊》：

不過(guò)中國(guó)駐英大使劉曉明認(rèn)為，不應(yīng)把自身不景氣的原因歸咎于中國(guó)：“令我感到遺憾的是，英國(guó)一些人士將英國(guó)鋼鐵業(yè)的不景氣歸咎于中國(guó)，指責(zé)中國(guó)以不合理的低價(jià)向英國(guó)'傾銷(xiāo)'鋼材，擠壓了英國(guó)鋼鐵企業(yè)的生存空間。這種將中國(guó)作為‘替罪羊’的觀點(diǎn)不僅誤導(dǎo)公眾，也無(wú)益于問(wèn)題的解決?！保?］

鋼鐵、鋁、陶瓷、玻璃、光伏、水泥等領(lǐng)域面臨同樣的問(wèn)題。供給經(jīng)濟(jì)學(xué)或供給學(xué)派認(rèn)為，一國(guó)實(shí)際收入的增長(zhǎng)取決于其有形資本與智力資本的積累，也取決于其勞動(dòng)力的素質(zhì)與努力程度、勤勞程度、節(jié)儉程度等。只有當(dāng)有形資本和智力資本達(dá)到最大化才能使人類(lèi)社會(huì)的福利達(dá)到最大化，若資本與社會(huì)福利的比例失調(diào)，將嚴(yán)重阻礙經(jīng)濟(jì)發(fā)展，不僅削弱了儲(chǔ)蓄和投資的積極性，從而抑制了積蓄有形資本和智力資本的動(dòng)力和來(lái)源，而且滋長(zhǎng)了勞動(dòng)者的依賴(lài)心理和無(wú)所謂心理，導(dǎo)致失業(yè)無(wú)成本、無(wú)所謂，勞動(dòng)者不工作、不儲(chǔ)蓄、不學(xué)習(xí)、不勤勞也能照樣生活優(yōu)越，最終將導(dǎo)致社會(huì)經(jīng)濟(jì)崩潰。

歐洲和美國(guó)的水泥工人享受不適當(dāng)?shù)纳鐣?huì)福利，歐洲和美國(guó)的水泥工人的勞動(dòng)力成本遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于中國(guó)的水泥工人的勞動(dòng)力成本，歐洲和美國(guó)的水泥工人的勞動(dòng)生產(chǎn)率也遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于中國(guó)的水泥工人的勞動(dòng)生產(chǎn)率，歐洲和美國(guó)的水泥工人的教育程度、勤勞程度、吃苦耐勞程度、敬業(yè)愛(ài)崗程度、公平競(jìng)爭(zhēng)的道德良心都遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于中國(guó)的水泥工人，可以說(shuō)在水泥行業(yè)沒(méi)有歐洲和美國(guó)的水泥工人吃的飯，中國(guó)的水泥工人沒(méi)有義務(wù)把飯碗讓給在競(jìng)爭(zhēng)中不如中國(guó)的水泥工人的歐洲和美國(guó)的水泥工人，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)學(xué)家沒(méi)有職責(zé)和理由讓中國(guó)的水泥工人把飯碗讓給在競(jìng)爭(zhēng)中不如中國(guó)的水泥工人的歐洲和美國(guó)的水泥工人。

中國(guó)的大部分低端水泥產(chǎn)能絕不是國(guó)家的負(fù)擔(dān)，水泥產(chǎn)業(yè)當(dāng)然要全面發(fā)展，當(dāng)然要發(fā)展高附加值的高端產(chǎn)品，但是，就水泥產(chǎn)業(yè)而言，社會(huì)需求量最大、關(guān)系國(guó)計(jì)民生最大的水泥產(chǎn)品仍然是低端水泥產(chǎn)品，主要就是建筑和基礎(chǔ)設(shè)施用鋼，我們要像保護(hù)糧食安全那樣對(duì)待基建水泥產(chǎn)業(yè)和建材產(chǎn)業(yè)，我們不能想象一個(gè)十幾億人口的大國(guó)的基建水泥和建材產(chǎn)品依靠進(jìn)口，中國(guó)大飛機(jī)發(fā)展的曲折歷程是值得中國(guó)人深思的，在水泥產(chǎn)能問(wèn)題上要以中國(guó)大飛機(jī)發(fā)展的曲折歷程作為前車(chē)之鑒，即在水泥產(chǎn)能問(wèn)題上一定要做長(zhǎng)遠(yuǎn)打算，維護(hù)中國(guó)的水泥工人的利益，維護(hù)中國(guó)的國(guó)家利益，維護(hù)中國(guó)的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益。

另外，京津冀水泥產(chǎn)業(yè)供給側(cè)改革要鼓勵(lì)各類(lèi)資本參與企業(yè)兼并重組和破產(chǎn)清算整合，有效盤(pán)活存量資源，增強(qiáng)水泥企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，堅(jiān)持“多兼并重組、少破產(chǎn)清算”。按照供給經(jīng)濟(jì)學(xué)或供給學(xué)派的減稅理論，水泥企業(yè)在資產(chǎn)重組、債務(wù)重組等改革中所涉及的不動(dòng)產(chǎn)、土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓等，不應(yīng)該征收增值稅和其它費(fèi)用。如此，則可以減少失業(yè)者，切實(shí)保障民生。

[1].河北用價(jià)格杠桿推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革[EB/OL]. [2016-04-16 09:37]

http://cn.peoplechina.com.

cn/jingjinjiyitihua/zonghezixun/20160416/9296.html

[2].2016年我國(guó)鋼材出口將面臨挑戰(zhàn)[J].冶金管理，2016（2）：4-11.

[3].中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)部.2014中國(guó)環(huán)境狀況公報(bào)[M].北京：中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)部發(fā)布，2015.

[4].青木等.歐洲數(shù)千工人抗議進(jìn)口中國(guó)鋼材[EB/OL]. [2016年02月17日02:39來(lái)源：環(huán)球時(shí)報(bào)]

http://finance.sina.com.

cn/chanjing/cyxw/2016-02-17/doc-ifxpmpqr4473972. shtml

[5].因?yàn)橹袊?guó)水泥歐洲這次和美國(guó)站在了一邊[EB/OL].[2016-05-13 09:07:04

來(lái)源：華爾街見(jiàn)聞]

http://business.sohu.com/20160513/n449187893.shtml

責(zé)任編輯：王春榮

F0 14·32

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1007-3922（2016）05-0029-05

楊德春（1968-），男，河北遵化人，邯鄲學(xué)院中文系副教授，文學(xué)博士，研究方向：邯鄲地方文化與區(qū)域經(jīng)濟(jì)。