舊城改造中存在的問題及策略探討

王 冠 希

(華中科技大學建筑與城市規劃學院，湖北 武漢　430074)

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舊城改造中存在的問題及策略探討

王 冠 希

(華中科技大學建筑與城市規劃學院，湖北 武漢430074)

分析了舊城改造中存在的一系列問題，從加強規劃引導、滲透可持續發展理念、新舊城區協調發展、注重古建筑保護四個角度，闡述了相應的解決策略，有利于提升舊城區的環境質量。

舊城改造，規劃設計，生態環境，古建筑

舊城改造就是對舊城區的再開發，主要改造舊城區中不適應經濟社會發展需要的物質環境部分，從整體上改造并提升舊城區的功能。隨著我國工業化和城鎮化發展速度的加快，建設用地普遍存在著閑置浪費、粗放利用等問題，尤其是在舊城區中土地利用率不高，基礎設施建設緩慢，加之布局零亂，環境惡劣，缺乏完善的城鎮功能體系，因此需要通過舊城改善解決這些問題。

1　舊城改造中存在的問題

1.1過于注重經濟效益

舊城改造投入資金較大，因此實際舊城改造期間，政府部門對經濟效益比較重視，忽視了“以人為本”的理念，未能兼顧社會效益與環境效益。政府主要通過改造舊城中的一些黃金地段，將獲得的資金用于部分舊城改造基礎設施建設中，但是很多地塊由于改造開發無法獲得較大利潤，因此規劃改造經常被延遲，這樣也就出現了“城中村”的情況。

1.2忽視生態環境建設

從當前舊城改造來看，主要以某個舊城改造項目為中心來規劃設計，從改造質量與水平等內容出發，力求讓所有項目都成為舊城改造項目的典范，對于舊城改造的全局統籌協調卻做的不到位。此外因為城市土地緊缺，人口密度較大，住房緊張，所以在舊城改造過程中，主要通過提升建筑高度與密度解決該問題。雖然城市居住空間的高層化與高密度化能夠讓土地有更高利用率，讓城市居民住房問題得到緩解，但是由于人口與產業過于集中，公共綠地等生態環境建設跟不上，導致舊城區生態環境不斷惡化。

1.3未彰顯城市個性與特色

在舊城改造的期間，政府部門一味追求城市景觀的鋪張與華麗，力求城市風貌更顯現代化，在規劃時未能按照城市原有特色與形態開展改造與建設工作[1]。規劃建設盲目模仿國外著名城市，且照搬照抄外地景觀與建筑，造成“千城一面”的情況，這樣雖然新建單體建筑造型獨具匠心，但是其風格和城市原有特色形態差異很大，建筑風格整體協調性不強，從而影響了城市的個性，導致舊城改造水準的缺失。

1.4不重視舊城修復與保護

開發與保護是舊城改造必然面對的問題，從現階段舊城改造工作來看，在巨大商業利益的驅使下，很多城市在實際改造中不分良莠，大范圍進行拆遷，在整平土地后重新建設。這樣除了會導致城市原有社會結構、地方風情及文化脈絡被瓦解，并且還在市場化運作下出于對高回報率的考慮，經常違反城市規劃中的相關建設規定要求，城市傳統風貌將逐步喪失，其歷史格局和肌理也將不復存在。國內很多城市已經無法找到歷史歲月的痕跡，城市記憶離人們而去。

2　舊城改造的策略

2.1加強規劃引導

要全面深入細致的研究舊城改造問題，將系統的改造規劃制定出來，確保將舊城改造中空間布局、用地調整、交通綠化、文物景觀及市政等問題協調解決好。在舊城改造規劃編制過程中，需要融入城市經營理念，從經濟規律出發，對土地評估、土地分級等各項舊城改造項目，要準確測算土地增值和土地市場，詳細分析其成本效益，保證舊城改造規劃能夠實現。在舊城改造規劃設計中，要重點考慮到生態環境效益，統籌協調好與經濟效益之間的關系[2]。同時舊城改造還不能違背城市發展的內在規律，要根據改造的要求及內容，結合統一規劃、統一征地、統一設計、統一配套及統一管理的原則，讓舊城改造建設能夠有計劃、有目的的開展下去。

2.2滲透可持續發展理念

通過舊城改造能夠讓城市老化問題得到解決，促使城市功能結構體系更加完善，為城市居民提供更好的生活條件，并改善城市生態環境，實現城市經濟的進一步發展，對此需要將可持續發展的理念滲透到舊城改造中。隨著我國城市化進程的加快，社會穩定、經濟繁榮和環境舒適這三者之間相互制約和影響，為實現舊城改造的可持續發展，需要注重三者之間的相互平衡。對此在舊城改造規劃過程中，需要客觀正確評價改造區的實際情況、文化底蘊及潛在價值，將拆遷、改建及保護等區域合理劃分出來，充分考慮到經濟、政治、歷史及人文等因素，確定改造區開發的強度、規模及保護方案。這樣有利于工程時間、資源及資金的合理安排，防止出現超負荷改造建設的問題[3]。此外要遵循“以人為本”的理念，以提升城市居民生活質量為目標，讓居民不斷增長的物質文化需求得到滿足，同時做好前期規劃，舊城改造時應避開古建筑群范圍。尤其是加大對具備一定城市歷史文化價值的古建筑、遺跡等保護力度，保留城市文化底蘊，彰顯城市特色。

2.3新舊城區協調發展

在改造舊城區的過程中，還要兼顧新城區的發展，將改造中的舊城區和發展中的新城區密切聯系起來，特別是其功能結構與經濟結構兩個方面，以此形成相互協調發展的整體性空間城市布局。舊城改造需要充分考慮社會效益、環境效益和經濟效益的最優化格局，而新城區建設則主要考慮經濟效益，通過優化發展新城區的經濟，提供更多的創業、就業機會，帶動整個城市的發展，并促使舊城區城市化體系越來越完善。通過這種發展建設模式，可以讓舊城區改造時人口膨脹和就業壓力等得到解決，并緩解環境擁擠的現象。所以舊城改造要和新城區開發協調發展，在舊城改造規劃中合理評估對新城區開發的影響，將兩者的關系調整好，最終形成整體的城市空間體。

2.4注重古建筑的保護

舊城改造還要注重古建筑文化遺產的保護，避免由于對舊城的改造而破壞城市原有風貌。在舊城區古建筑的保護與開發上，并不只是一味的修補破爛，而是要結合現代生活的理念，將現代化基礎設置融入到舊城古建筑中去，如在內部安裝水電管網等設施[4]。就目前來說，為在舊城改造中盡量保護古建筑原有風貌，并得到現代舒適生活品質的保障，需要進行科學合理的規劃，比如在舊城改造區內的古建筑，要規定房屋的翻、改、建、擴和外部裝飾等，要和原建筑風貌相協調，與旁邊房屋相匹配，要做到粉墻黛瓦，修舊如舊的原則。為更好的利用古建筑，需合理改造其內部結構，按照建筑現有結構和使用要求，適當調整建筑內部功能分區，根據實際需求改造古建筑平面布局，并對破損危險部分進行修繕，實現保護再利用的目標。

3　結語

在舊城改造過程中涉及的問題比較多，舊城改造最終效果與城市形象有著密切關系。因此進行舊城改造時必須提前做好規劃設計，充分考慮城市發展和居民居住環境，切實解決城市的困難。同時要堅持“以人為本”的理念，在舊城改造中加強對古建筑的保護與利用，防止對城市生態環境造成破壞，為城市經濟與環境的穩定協調發展提供可靠保障。

[1]王鉦日.探討城市設計的原則在舊城改造中的運用[J].黑龍江科技信息，2012(3)：236.

[2]方云林.舊城改造過程中城市道路的勘察設計[J].工程建設，2012(3)：33-35.

[3]譚志華.三線城市舊城改造與新城建設存在的主要問題及對策[J].中華建設，2016(5)：70-71.

[4]蒿海磊.簡述舊城改造與城市文化的關系[J].低碳世界，2014(15)：27-28.

Inquiry on old-city transformation problems and strategies

Wang Guanxi

(CollegeofBuilding&CityPlanning,HuazhongUniversityofScience&Technology,Wuhan430074,China)

The paper analyzes a series of old city transformation problems. Starting from aspects of strengthening planning and leading, advocating sustainable development concept, coordinate old-new city development and ancient architecture protection, it describes corresponding solving strategies, which will be good for improving old city environment quality.

old-city transformation, planning design, eco-environment, ancient architecture

1009-6825(2016)23-0027-02

2016-06-10

王冠希(1994- )，男，在讀本科生

TU984.114

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