公正科學評價公路小修保養績效探討

王 永 順

(鶴壁市公路管理局，河南 鶴壁　458030)

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公正科學評價公路小修保養績效探討

王 永 順

(鶴壁市公路管理局，河南 鶴壁458030)

分析了公路小修保養績效評價中存在的問題，根據路況類型，確定了小修保養工作合格目標，并提出了縣區局管養不同里程和不同路況的折算方法，以科學公正評價小修保養績效，提高公路養護管理水平。

公路，小修保養，績效評價，路況

1　公路小修保養績效評價存在的問題

公路小修保養是對公路及其沿線設施經常進行維護保養和修補其輕微損壞部分的作業。河南省普通干線公路小修保養具體工作通常是縣區公路局負責的。

由于每條公路的路況不相同，比如修建年月、施工質量、路面寬度、交通量大小、超載超限車輛比重、綠化帶寬度等等，有的是“胎帶”的毛病，有的是外界客觀因素所在，且是公路養護部門改變不了的。例如有的公路路齡短、交通量小、幾乎沒有拋灑物，養護部門及養路工人不用付出多少精力，就可以把公路管養的很好；有的公路路齡長、交通量大，尤其是重車比重大，路面損壞嚴重，拋灑現象嚴重，養護部門及養路工人可能付出10倍的努力也達不到很好的效果。但是，后者付出的努力大效果差，前者付出的努力少效果好，如果只看效果不看實際條件，就會評價錯誤，挫傷養護部門及養路工人的積極性。

因此公正、科學的評價公路小修保養績效，體現多勞多得、按勞分配的原則，才能夠極大地激發養護部門及養路工人的積極性。

2　制定合格目標

評價縣區局公路小修保養績效，分為兩大部分，滿分100分。根據經驗分類，一是小修保養工作，占70分；二是養護管理工作，占30分。

小修保養工作，應根據路況分類，制定合格目標。根據鶴壁市公路局和縣區公路局養護技術人員長時間觀察和測試，將路段路況分為三類，確定經驗系數如下：一類路段路況較好，道路養護相對容易，分數取值也就相對較高，經驗系數取0.9；三類路段路況較差，道路養護相對困難，分數取值也就相對較低，經驗系數取0.7；二類路段路況經驗系數取0.8[1]。養護管理工作重在管理，與路況直接聯系不是十分緊密，故不用分類取系數，養護管理的合格系數，取經驗值0.8，即30×0.8=24分。

縣區局干線公路小修保養績效合格目標公式為：

H=70×(A×A1+B×B1+C×C1)/(A+B+C)+24。

其中，Q為合格分數；A為一類路段里程；B為二類路段里程；C為三類路段里程；A1為一類路段合格經驗系數，取0.9；B1為二類路段合格經驗系數，取0.8；C1為三類路段合格經驗系數，取0.7。

舉例說明，若轄區全部為一類路段，則合格分數為84分；轄區全部為二類路段，則合格分數為77分；轄區全部為三類路段，則合格分數為70分。

若某縣區局總里程為100 km，其中一類路段50 km，二類路段30 km，三類路段20 km，則其小修保養合格目標為：H=70×(50×0.9+30×0.8+20×0.7)/100+24=82.1分，即該縣區局小修保養目標合格分數為82.1分。

3　不同里程的分值換算

縣區局的小修保養工作滿分都是70分。小修保養效果主要是檢查養護外業，與管養里程相關；養護管理主要是檢查日常管理情況，與管養里程聯系不緊密，故換算時，主要研究小修保養效果換算分值。

縣區局公路小修保養績效評價指標體系是在縣區局管養里程100 km的基礎上研究制定的，但是各地縣區局管養里程是千差萬別的，如果某縣區局只管養50 km路，那么該局出現扣分的地方就會相對較少，如果不進行換算仍按照規定的分值進行打分，得分就會相應較高。反之，如果某縣區局管養了200 km路，那么該局出現扣分的地方就會相對較多，如果不進行換算仍按照規定的分值進行打分，得分就會相應較低，所以我們要進行分值換算，這樣得出的結果更加公平合理。

換算方式為，小修保養績效評價指標體系的每一項分值進行換算，扣分分值不變。

第1次換算公式為：

X1=Y1×Z÷100。

其中，X1為某縣區局指標體系分值；Y1為縣區局公路小修保養績效評價指標體系分值；Z為某縣區局管養里程。

如縣區局公路小修保養績效評價指標體系中：

路面養護，分值100分，權重系數0.20。

評價內容：路面保潔。分值30分。評分標準為：路面泥土、雜物清除不干凈，路面臟、亂、差，“嚴重”每千米扣2分，“較嚴重”每千米扣1分。

某縣區局管養里程50 km，該項分值30分，按照換算方式進行換算：

X1=Y1×Z÷100=30×50÷100=15分。

那么該縣區局路面保潔分值為15分。

若該縣區局路面保潔扣了5分，換算前得分為30-5=25分，換算后得分為15-5=10分。

為了各單位相互便于比較，所有分值需要建立在一個尺度下進行，所以按照縣區局管養里程為100 km進行折算。

所以某縣區局小修保養工作得分分值需要進行換算，二次換算公式為：

X2=Y2×100÷Z。

其中，X2為某縣區局折算后最終得分分值；Y2為第1次換算后縣區局公路小修保養績效評價指標體系得分分值；Z為某縣區局管養里程。

以上面的例子為例，對得分進行第2次換算：

X2=Y2×100÷Z=10×100÷50=20分。

所以，若該縣區局路面保潔扣了5分，換算前得分為30-5=25分，換算后得分為15-5=10分，二次換算后得分為20分。

或者第2次進行換算時，直接對縣區局總得分進行換算。

公式：X3=Y3×100÷Z。

其中，X3為某縣區局第2次換算后得分分值；Y3為第1次換算后縣區局公路小修保養績效評價指標體系得分分值；Z為某縣區局管養里程。

如：某縣區局管養50 km，小修保養工作第1次換算后總得分為30分，那么X3=Y3×100÷Z=30×100÷50=60分。

某縣區局按百公里折算小修保養工作得分60分。

此舉將不同管養里程的縣區局統一到一個尺度下進行考核評價。

4　不同路況的分值換算

為了使不同路況下的公路小修保養的養護部門及養路工人較為公平的處于同一起跑線上，評定分數時便于認真考核相互比較，突出養護部門及工人的努力程度，激發工人對小修保養工作的積極性，進行第3次換算，在縣區局公路小修保養績效評價指標體系中的小修保養工作中，按以下設置路況系數。養護管理工作重在管理，與路況聯系不緊密，故不用取系數。

第3次換算，一類路況評價經驗系數，取值為0.98，二類路況評價經驗系數，取值為0.99，三類路況評價經驗系數，取值為1.00。不同地區可根據自身公路實際狀況調整系數。

縣區局干線公路小修保養績效評價公式為：

D=R×(A×A2+B×B2+C×C2)/(A+B+C)+M。

其中，D為縣區局績效評價得分分數；R為小修保養工作得分；M為養護管理工作得分；A為一類路段里程；B為二類路段里程；C為三類路段里程；A2為一類路段評價經驗系數，取0.98；B2為二類路段評價經驗系數，取0.99；C2為三類路段評價經驗系數，取1.00。

舉例說明，若轄區全部為一類路段，則公路小修保養績效評價滿分分數為98.6分；轄區全部為二類路段，則滿分為99.3分；轄區全部為三類路段，則滿分為100分。

舉例說明，若甲縣局總里程為80 km，其中一類路段30 km，二類路段30 km，三類路段20 km，小修保養工作得分為60分，養護管理工作得分為24分，則該縣局公路小修保養績效評價分數為：D=R×(A×A2+B×B2+C×C2)/(A+B+C)+M=60×(30×0.98+30×0.99+20×1.00)/80+24=83.33分。

甲縣局合格目標為H=70×(A×A1+B×B1+C×C1)/(A+B+C)+24=70×(30×0.9+30×0.8+20×0.7)/80+24=80.88分。

甲縣局公路小修保養績效評價合格，完成工作目標。

若乙縣局總里程為200 km，其中一類路段100 km，二類路段60 km，三類路段40 km，小修保養工作得分為60分，養護管理工作得分為24分，則該縣局公路小修保養績效評價分數為：D=R×(A×A2+B×B2+C×C2)/(A+B+C)+M=60×(100×0.98+60×0.99+40×1.00)/200+24=83.22分。

乙縣局合格目標為H=70×(A×A1+B×B1+C×C1)/(A+B+C)+24=70×(100×0.9+60×0.8+40×0.7)/80+24=82.1分。

乙縣局公路小修保養績效評價合格，完成基本工作目標。

甲縣局公路小修保養績效評價分數83.33分大于乙縣局83.22分。這說明甲縣局養護部門在小修保養工作方面比乙縣局先進。

正在大中修、改建的施工路段不參與評定。

通過3次換算，解決了不同路況、不同管養里程條件下的小修保養工作的評判標準，提高了公平性和公正性，提高了養護隊伍的工作積極性[2]。

5　提高程度

公路小修保養績效提高程度公式為：

T=(B-S)×100%/S。

其中，T為提高程度，%；B為本次得分；S為上次得分。

如，某縣局本次得分90分，上次得分80分，那么提高程度為：

T=(B-S)×100%/S=(90-80)×100%/80=12.5%。

市公路局可根據對縣區公路局小修保養工作的橫向比較和縱向提高程度進行獎懲，促進養護單位和養護工人干事創業的積極性，促進公路養護管理水平的提高。

[1]童衍林.S路橋公司績效管理體系研究[D].廣州：華南理工大學碩士學位論文，2009：28-35.

[2]盧傳倫，游長鋒，許玉濱.路面群體狀況評價與控制[J].西部探礦工程,2008,20(10):232-233.

Inquiry on scientific and fair evaluation of routine road maintenance performance

Wang Yongshun

(HebiAdministrationBureauofHighway,Hebi458030,China)

The thesis analyzes problems existing in routine road maintenance performance evaluation, determines the quality standards of routine road maintenance according to road condition types, and puts forward converting methods of county administration bureau in light of different mileage and different road conditions, with a view to scientifically and fairly assesses routine road maintenance performance.

highway, routine maintenance, performance evaluation, road conditions

1009-6825(2016)23-0149-03

2016-05-27

王永順(1978- )，男，工程師

U418

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