從規劃角度談中川機場與蘭州新區的發展關系

楊 新 毅

(中國民航機場建設集團公司西北分公司，陜西 西安 710075)

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從規劃角度談中川機場與蘭州新區的發展關系

楊 新 毅

(中國民航機場建設集團公司西北分公司，陜西 西安 710075)

以促進機場與城市的協調發展為目標，分析了蘭州新區與中川機場的發展趨勢，討論了機場不同發展方案對機場以及蘭州新區的影響，指出中川機場應以現有場址為基礎，維持原規劃方案的發展方向，并進一步優化設計方案。

機場，蘭州新區，城市規劃，土地

0 引言

2012年8月20日國務院批復設立蘭州新區，蘭州中川機場位于蘭州新區的規劃范圍內，使得蘭州新區具有了便捷的對外交通渠道，成為新區發展的巨大優勢。以機場為核心打造區域性的客運樞紐是提升蘭州新區區域輻射能力的重要措施，但機場凈空限制對蘭州新區布局具有較強的影響。如何協調好機場規劃與新區規劃成為當前較為緊迫的問題。

1 中川機場現狀及規劃

中川機場位于蘭州市以北，距離蘭州市65.5 km，為甘肅省的省會機場，處于甘肅省航空網絡的中心位置，是甘肅綜合交通運輸體系中的重要組成部分。

隨著西部大開發政策的深入貫徹，西部與東部等發達地區來往頻繁，人民生活水平逐年提高，機場航空運輸業務量呈現出快速增長的態勢，2005年—2015年中川機場旅客吞吐量年均增長率為17.3%，貨郵吞吐量年均增長率為10.3%。2015年中川機場旅客吞吐量達到800萬人次，貨郵吞吐量5萬t。

中川機場位于秦王川盆地的西南角，機場的發展受到西側山體的限制。1998年，中川機場一期工程改擴建時，將新跑道相對原跑道向東平移了約540 m，為航站區留出了狹小用地。隨著航空運輸業務量的發展，大量的機場設施需要進行擴容改造，但受地形限制，航站區難以繼續向西擴展。因此，在《蘭州中川機場總體規劃(2006版)》中，確定機場遠期向東擴展。

在《蘭州中川機場總體規劃(2006年版)》中，中川機場定性為中型樞紐機場，遠期目標年為2035年，年旅客吞吐量為2 500萬人次，飛行區等級為4E，兼顧備降4F的使用要求。在現跑道東側2 000 m處規劃第2條遠距平行跑道(4 000 m)，遠景在第2條跑道東側規劃第3條近距平行跑道(3 200 m)，與第2條跑道間距760 m。第2,3條跑道南端與現跑道延長至4 000 m后南端對齊。

近年來，中川機場的的航空業務量增長迅速，且機場周圍環境發生了巨大變化，需對原有的總體規劃及時進行調整。初步分析，中川機場未來年旅客吞吐量將達到6 000萬人次，貨郵吞吐量100萬t，需規劃四條跑道。

2 蘭州新區規劃

根據《蘭州新區總體規劃(2011—2030)》，蘭州新區規劃范圍約806 km2，南北長約49 km，東西寬約23 km。西界為尹—中高速公路向北沿秦王川盆地西邊緣延伸至引大東二干渠，東界為皋蘭縣西岔川東緣向北延伸至永登縣秦川鎮東界，北界為引大東二干渠，南界為永登縣樹屏鎮尹家莊—水阜鄉澇池公路北緣。

中川機場位于蘭州新區的規劃范圍內，使得新區具有了便捷的對外交通渠道，成為新區發展的巨大優勢。以機場為核心打造區域性的客運樞紐，是提升新區區域輻射能力的重要措施。根據蘭州新區的產業規劃，將依托中川機場、鐵路交通樞紐、能源儲運基地，發展為區內重點產業集群服務的現代倉儲物流產業，重點打造臨空物流園區和能源石化物流園區，并與區內臨空現代服務業等產業的發展相關聯，共同打造西部重要的臨空產業鏈。可見中川機場對蘭州新區的發展具有較強的帶動作用，但同時也因機場凈空、噪聲的限制對新區布局具有較強的限制性。

3 蘭州新區與中川機場的發展關系

中川機場規劃四條跑道，如何確定其發展方向是問題的關鍵。結合現狀條件，提出三個發展方向:第一，向東發展：在原有規劃用地范圍規劃新增三條跑道，均布置在現跑道東側。第二，向西發展：在現跑道東側規劃一條跑道，在現有跑道西側規劃兩條跑道。第三，搬遷現有機場，由于目前機場吞吐量較小，對于蘭州市來說，也難以支撐一市兩場的運行，搬遷比新建第二機場可行。

3.1 從機場發展的角度考慮

2)在模擬的基礎上，對風筒位置及噴霧布置方式進行優化，經現場測試得出，當風筒優化后硫化氫體積分數降低了約6.3%，同時對掘進機的外噴霧布置方式進行優化后，發現硫化氫的治理效率均值達到了95.6%，較未優化前平均值提高了6.2%，經過優化后大幅提高了綜掘工作面硫化氫的治理效率。

機場向東側發展有如下優缺點：1)地形條件簡單，土方工程量小；2)距離西側山體更遠了，飛行條件將有所改善；3)由于蘭州新區的成立，機場東側原有的村莊規模發展迅速，機場向東擴建，需要進行大規模的拆遷；4)機場二期擴建工程于2015年竣工，向東擴建后，其西側現有的航站樓、綜合交通樞紐難以發揮作用。

機場向西側發展有如下優缺點：1)地形條件復雜，土方工程量巨大，初步估算土方工程量約4億m3，且絕大多數為挖方，棄方對當地的自然環境帶來較大的影響；2)離西側山體更近了，飛行條件更加不利；3)可以避免機場東側村莊的大規模拆遷；4)機場現有設施(如航站樓、綜合交通樞紐)可以充分利用。

搬遷機場有如下優缺點：1)重新選址新建機場，機場不受城市發展影響；2)現有場址距離城市較遠，新建機場可以考慮靠近城市；3)由于蘭州市周圍地形復雜，選址困難，新建機場土方工程量較大，工程浩大、花費巨額、周期較長、影響面廣；4)現有機場及配套設施得不到有效利用，浪費大。

3.2 從蘭州新區的角度考慮

機場向東發展：雖然在蘭州新區的規劃中已經按照《蘭州中川機場總體規劃(2006年版)》預留了機場的發展用地，但是機場對蘭州新區的限制是其所不愿意接受的。由于蘭州新區位于秦王川盆地，新區的發展用地本就有限，加之機場的限制，新區的主要發展區域集中在機場的東側、南側，幾乎全部位于機場的凈空障礙物限制面內，對建筑物高度有著嚴格限制條件，使得土地利用率較低，不能發揮較大的產能。

機場向西發展：可以為蘭州新區釋放大面積的土地，且減小了凈空障礙物限制面覆蓋蘭州新區的面積，可以提高土地利用率，發揮較大的產能。

搬遷機場：蘭州新區的土地開發完全不受機場的影響，為蘭州新區騰出大量土地的同時也消除了限高、噪聲的影響，大大的提高了土地利用率。機場作為重要的交通設施，為新區的發展提供了便利，也為新區臨空產業的發展提供了機會，但是機場搬遷后，機場所產生的積極效應也隨之減弱甚至消失。

4 如何處理蘭州新區與中川機場發展之間的矛盾

蘭州新區與中川機場之間有著相輔相成、互相促進的關系。機場的存在為蘭州新區的發展提供了便利，蘭州新區的發展又為機場帶來了充足的客源，處理好兩者發展中的相互關系是城市規劃首先要解決的問題。通過前面的分析我們可以看出，處理好兩者之間的關系應從以下幾個方面入手：

首先，明確兩者的定位問題，分清主次。蘭州新區為國家級新區，定位內涵為：構建西北地區重要的經濟增長極、國家重要的產業基地、向西開放的重要戰略平臺和承接產業轉移示范區。蘭州中川機場定位為甘肅省的省會機場、區域樞紐機場。雖然兩者地位都特別重要，但當兩者發展的關系不可調和時，只能是搬遷機場。

其次，根據各自的發展目標合理規劃規模。根據蘭州新區所處的的地理位置，研究表明其生態適度人口規模為80萬人～120萬人。《蘭州新區總體規劃(2011—2030)》中提出蘭州新區2030年城市人口規模為100萬人。蘭州中川機場規劃目標年旅客吞吐量為6 000萬人次，日均旅客吞吐量16萬人次，說明從生態適應性的角度考慮蘭州新區與蘭州中川機場可以在該地區共存。

再次，從大局出發，尋找兩者發展的平衡點。從機場的布局考慮，蘭州中川機場雖然距離蘭州市較遠，但場址自然條件相對較好，目前已經開通蘭州市至新區的城際鐵路，西寧市至中川機場的動車，極大的縮短了機場與周圍城市的時間距離，為機場的發展提供了有利的保障。中川機場的總體規模仍較小，短期內現西側航站區尚能滿足機場的發展需求，因此應繼續充分利用現西側航站，并做好機場東側用地的規劃，為機場的長遠發展打好基礎，充分發揮現有場址的作用。對于一個大城市，存在多個不同功能的機場也是必然，一個大的機場會對周圍環境、交通條件產生很大壓力。因此在中川機場達到6 000萬吞吐量以后，可以根據整個區域的航空市場發展情況適時考慮遷建或建設第二機場。

從蘭州新區發展的角度出發，目前蘭州新區的發展尚處于起步階段，需要機場為其提供便利的交通條件，也有條件為機場發展保留原有的發展用地。當蘭州新區發展到一定階段，現有規劃用地不滿足需要，迫切需要加大土地開發力度時，再搬遷機場為城市發展騰出用地。屆時機場區域土地增值也為其搬遷提供了充足的資金支持。

5 結語

不管是蘭州新區的發展，還是中川機場的發展，都是一個逐步擴建的過程。從城市與機場的發展關系考慮，目前蘭州新區與中川機場正處于快速增長，互相促進的階段，兩者之間的矛盾尚不明顯。

規劃是未雨綢繆，解決以后的發展問題。因此從規劃的角度考慮，對于中川機場應在現有場址做到容量最大化。簡而言之：用足西側，預留東側，適時調整。

[1] [美]卡薩達，[美]林 賽. 航空大都市[M].曹允春，沈丹陽，譯.鄭州：河南科學技術出版社，2013.

[2] 潘競虎，孫會慧，石培基.基于多情景模式的蘭州新區生態適度人口測度[J].中國人口·資源與環境，2012，22(11)：31-32.

On development relationship between Zhongchuan Airport and Lanzhou New District from the aspect of planning

Yang Xinyi

(NorthwestBranch,ChinaAirportConstructionGroupCorporation,Xi’an710075,China)

In order to enhance the coordinative development between airports and cities, the paper analyzes the development of Zhongchuan Airport and Lanzhou New District, discusses the influence of various schemes on the airport and the region, maintains the formal development by taking Zhongchuan Airport as the current address, and optimizes the design scheme.

airport, Lanzhou New District, urban planning, land

1009-6825(2016)18-0014-03

2016-04-12

楊新毅(1982- )，男，工程師

TU984

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