談煉化企業(yè)項目施工中落實HSE管理

馬 桂 昶

(中國石油新疆獨山子石化分公司工程項目管理部，新疆 克拉瑪依 833699)

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談煉化企業(yè)項目施工中落實HSE管理

馬 桂 昶

(中國石油新疆獨山子石化分公司工程項目管理部，新疆 克拉瑪依 833699)

解釋了HSE管理體系的內(nèi)涵，結合實踐經(jīng)驗，從領導者的執(zhí)行力、安全生產(chǎn)責任、能力培訓、安全控制等方面，闡述了工程項目施工中落實HSE管理的策略，旨在實現(xiàn)企業(yè)的健康持續(xù)發(fā)展。

HSE管理，安全，環(huán)保，風險管控

安全環(huán)保無事故是企業(yè)應有的良好形象，安全環(huán)保無事故是企業(yè)最大的效益。反之，不安全不環(huán)保將成為企業(yè)最大的“能耗”和成本。在前所未有的、嚴峻的國際同內(nèi)市場形勢下，安全環(huán)保更加凸顯其價值，企業(yè)要保持良好的效益，安全環(huán)保已容不得任何失誤。嚴厲的新安全環(huán)保法不會給企業(yè)留下任何借口，守住法律“紅線”是企業(yè)根本的生存之道。

HSE(Healthy，Safety & Environment)即為對職業(yè)健康、安全和環(huán)境的方針、目標和指標的要求。在工程項目的實施過程中，怎樣才能按照HSE管理體系的要求來運行和有效控制，真正做到以人為本，預防為主。在煉化企業(yè)生產(chǎn)環(huán)境中，進行工程項目施工必須將HSE管理落到實處，做好各項工作，才能控制好安全、質量和進度，實現(xiàn)零傷害、零污染、零事故的目標。

首先，煉化企業(yè)應當積極適應經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，把保安全、提環(huán)保、增效益作為突出任務。毫不保留地形成安全環(huán)保價值認同，不遺余力地全方位開展安全培訓，加強風險管控，推進體系改進，穩(wěn)步提升企業(yè)安全環(huán)保業(yè)績，安全環(huán)保才能盡到為生產(chǎn)、效益保駕護航的職責。把能想到看到的提出來，安排下去，踏踏實實處理好。憂患意識、危機意識和責任意識貫穿全局，是壓力，也是動力。

其次，補短板、強基礎、除隱患。把工程項目的安全環(huán)保工作細化為具體目標、措施、責任、時間控制點和考核人。安全環(huán)保管理重點還是短板管理。增強安全環(huán)保價值認同是工作的起點，看清楚認知上的、能力上的短板，在落實上才能引起警覺，立場堅定，執(zhí)行起來不走樣、不變形、不打折扣。部分員工，包括部分單位領導對新兩法實施后安全環(huán)保的認識還跟不上形勢，部分輔助單位、崗位安全管理囿于單位安全技術干部職責范圍，忽視了安全環(huán)保直線責任。在公司層面安全環(huán)保上要深入貫徹落實“三嚴三實”要求，堅持“嚴”字當頭、“實”字為本，堅持動真碰硬、敢抓敢管、能抓會管，解決制度、培訓、安全態(tài)度等深層次管理問題，切實提高安全環(huán)保執(zhí)行力。將“HSE履職能力評估”不斷深入細化，完善不同層級、不同崗位人員的能力評估標準，50%以上關鍵崗位的處、科級干部和80%以上的基層操作崗位員工接受HSE履職能力評估，同時建立健全安全環(huán)保獎懲機制，促進各級管理人員依法依規(guī)主動履行直線責任，合格地履行責任，促進員工們把作出的安全承諾和個人安全行動計劃落實到日常工作中。

領導者的執(zhí)行力。項目領導者的執(zhí)行力，它更多的是一種工作氛圍、一種精神面貌、一種文化環(huán)境。業(yè)務相關各級領導將保證開展項目活動的目標、施工方案、作業(yè)指導書等貫徹到項目運作的每一個環(huán)節(jié)，實現(xiàn)管理層既定的目標。

落實安全生產(chǎn)的直線責任。將HSE管理融入到工程建設、生產(chǎn)經(jīng)營業(yè)務流程中，真正做到“管工作管安全、管業(yè)務管安全”。主要領導對單位和部門的安全負總責。分管領導對所分管業(yè)務的安全負直線責任。直線組織(職能部門)領導對所管業(yè)務的安全負責。直線組織的管理人員對所管理業(yè)務涉及的安全負責。

公司推行正向引領的HSE管理體系量化審核，變查找問題扣分為衡量管理水平得分。突出專業(yè)審核、重點審核、短板審核，加大邊遠項目、零星工程的審核力度，持續(xù)提升審核質量。開展各領域的危害識別，把風險控制措施與崗位責任、操作規(guī)程、安全檢查、應急處置和崗位HSE培訓矩陣相結合，做到風險底數(shù)清晰、管控責任明確、防范措施具體、應急處置有效。樹立“今天低水平的承包商，就是明天安全隱患”的思想，不斷提高承包商準入門檻，加強施工現(xiàn)場安全監(jiān)督管理，實行違章“零容忍”，全面管控作業(yè)風險。

開展HSE履職能力評估，對應的是HSE履職能力的培訓。這些培訓是多層次的。持續(xù)提升各級領導對安全理念、法律法規(guī)、技術方法等方面的認識，更好地踐行有感領導。啟動危險作業(yè)專家團隊培養(yǎng)計劃，建設一支一流水平的危險作業(yè)專家團隊。繼續(xù)開展HAZOP，LOPA，SIL等先進方法的輪訓，讓車間主任、書記以及管理人員熟練掌握和使用，打造一支懂方法、會使用、能挖掘深層次隱患的安全技術評估隊伍。屬地單位崗位人員安全技能參差不齊，操作層面上的安全環(huán)保基礎培訓需要因地制宜，多樣化，切實提升培訓效果。

開展持之以恒的全員查找身邊隱患、不安全行為活動已經(jīng)成為安全管理工作的標志和常規(guī)武器。以問題為導向，排查隱患、推進整改，持續(xù)提升風險管控能力，是嚴格監(jiān)管階段的任務。

相關單位堅持高標準、嚴要求，做好項目開復工安全體系檢查。完善《安全體系檢查表》，加強施工人員入場培訓，從嚴辦理入場手續(xù)。

開復工前，完善開復工檢查表，全覆蓋檢查驗收開復工項目，做到不符合要求的嚴禁開工。制定承包商人員到位、材料到貨、作業(yè)計劃書及《施工單位開工/復工檢查表》審批等開工審核內(nèi)容，全部檢查確認合格后方可開工。將開復工檢查表具體要求發(fā)給各參建單位。專業(yè)處室與屬地車間、承包商加強對接，嚴格檢查開復工條件。屬地單位把準備檢修項目的作業(yè)危害識別、安全要求和檢修內(nèi)容發(fā)給施工單位，要求施工單位落實好施工方案、材料和工機具的準備工作。屬地單位明確專人負責復工確認，編制檢查表逐項審查核實。

實施作業(yè)前，應對參與此項工作的每個人，進行安全交底。包括以下內(nèi)容：作業(yè)內(nèi)容，工作安全分析，安全措施或工作方案，應急預案(措施)，作業(yè)中安全注意事項等。

屬地單位上鎖掛簽。通過安裝上鎖裝置及懸掛警示標牌，來防止危險能源和物料意外釋放可能造成的人員傷害或財產(chǎn)損失。避免因沒把設備停下來、沒將能源切斷、沒把殘余能量排除、關閉設備意外開啟等隔離未到位而導致嚴重傷亡事故。

項目實施過程中的安全控制措施。主要有要建立健全由監(jiān)理、施工單位、項目管理部、車間(生產(chǎn)人員)組成的四級安全保證體系。協(xié)調(diào)落實屬地管理、直線責任。屬地單位履行票證審批，全面組織風險控制計劃書(CASE)、方法說明及工作危險性分析(JHA)和裝置工藝危險與可操作性分析(HAZOP)、工藝儀表安全完整性等級評價(SIL)工作，并對安全措施落實情況進行檢查監(jiān)督。

為確保煉化企業(yè)安全環(huán)保形勢持續(xù)好轉，就要進一步做好：強化業(yè)主和承包商的HSE責任，推動HSE管理持續(xù)改進。推動各級組織按照“管工作管安全”原則，明晰HSE管理界面。理順HSE管理流程，有效落實HSE管理直線責任。指導和幫助承包商查找HSE管理短板和薄弱環(huán)節(jié)，提出對策措施和改進建議。鍛煉、培養(yǎng)一批HSE骨干人員。

[1] 中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)建設部.建筑安全[Z].2015.

Discussion on implementation of HSE management in refining enterprise project construction

Ma Guichang

(ProjectManagementDepartment,ChinaPetroleumXinjiangDushanziPetrochemicalBranch,Karamay833699,China)

This paper explained the connotation of HSE management system, combining with the practical experience, from the leader’s execution, production safety responsibility, ability training, security control and other aspects, elaborated the strategy implementation of HSE management in project construction, aimed to achieve the healthy and continuous development of enterprise.

HSE management, security, environmental protection, risk control

1009-6825(2016)11-0247-02

2016-02-02

馬桂昶(1975- )，女，工程師

TU712

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