工程設計變更產生的原因及管理對策研究

李 蘭

(武漢大學后勤保障部基建管理處，湖北 武漢 430072)

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工程設計變更產生的原因及管理對策研究

李 蘭

(武漢大學后勤保障部基建管理處，湖北 武漢 430072)

從設計方、施工方、建設方等方面，分析了工程設計變更產生的原因，論述了加強設計變更管理的重要性，探討了避免不必要設計變更以及管理必要設計變更的對策，以更好的控制投資并防止施工索賠。

建設工程，設計變更，施工索賠，管理對策

0 引言

設計變更是設計單位在原有的建筑施工圖基礎上，由于圖紙設計錯誤或缺漏、或業主方、施工方及不可預見的其他等因素作用下，對原有圖紙進行補充、修改，并由各參建單位審核確認后簽發的文件，一般有圖紙會審紀要和設計變更單兩種形式。設計變更與施工圖具有同等效力，都是后期工程結算的重要依據，直接影響工程造價，甚至引起施工索賠，因此對設計變更進行控制管理具有十分重要的意義。

1 設計變更的原因

1.1 設計方原因

設計方一般不樂于經常進行設計變更，因為這樣會反復耗用他們的精力。但是施工圖紙質量太差，就不得不設計變更。在施工圖設計交底和圖紙會審時，施工單位、監理及業主會共同對圖紙進行深入研究，對其中存在的缺漏或錯誤直接提出并共同商定，然后由設計院一一變更補充。而這些大多都是可以在設計單位出圖前避免的，然而，現在設計院業務繁忙，每個設計人員手頭上可能有多個項目，而且大多都是經驗不足的年輕人，在甲方的反復催促下，他們也沒有太多時間去精細化出圖，高層技術負責人也常常不負責任地簽名蓋章就審核通過，根本沒有仔細審圖。另外，水電暖各專業之間往往也缺少協調配合，如建筑和結構專業設計改動后若未能及時將修改信息傳達到其他專業，也可能會引起其他相關專業以后的變更，特別是綜合管線的布置，涉及的專業眾多，更需要密切合作。否則，這種不負責任的出圖難免會因為存在太多錯誤和遺漏而在后期進行設計變更。

1.2 施工方原因

施工方是提出設計變更最主要的一方，他們為了獲取最大利益，從投標初期到合同談判就已經開始計劃怎樣報價可以在中標后鉆空子，不斷提出要加大工程量或者使用利潤更高的材料，通過設計變更的形式為他們爭取利益。在施工過程中，他們會結合自身的能力水平，盡量選擇簡單易操作的施工方法，對于設計上施工難度大的地方，他們會提出為了加快施工進度而需要變更，讓設計院給予技術支持。當然，他們憑借多年的施工經驗提出的某些變更，有時候也確實是為業主著想的，這有利于提高施工方在業主方的信譽，獲得更多的合作機會。

1.3 建設方原因

建設方常常由于前期工作不夠充分而導致設計變更，在設計任務書中明確的建筑規模體量、功能用途常常在后期的細致考慮中有所改動。小的改動還好，但大多改動都是牽一發而動全身的工程，比如本來只是設計的一間普通教室，后來卻要改成生化實驗室，需要有特殊的上下水及排風要求。還比如，很多業主原本設計的普通多功能廳，后來又想改成階梯式的報告廳形式，在層高、空間、樓梯的設計上都要重新考慮。建設單位這種想一出是一出的行為雖然有時并不合理，但鑒于是業主方提出的要求，設計院一般都會在實際情況中服從變更。

1.4 不可預見的外部原因

建設工程具有長期性和復雜性，不可預見的因素有很多。首先是外部政策變化，新的建設法律法規一旦頒布實施，可能會使原設計方案不能滿足規范要求，需要重新調整設計。另外，設計院根據地勘單位提供的地勘報告完成設計，一旦在施工中發現實際地質情況與地勘報告不符，如發現地下管道、電纜或其他地下障礙物，或者出現溶洞，則必須及時通知業主會同設計院重新提出解決方案。

2 加強設計變更管理的意義

2.1 控制投資造價

建筑工程總投資在項目建議書階段就已經明確，但往往實際竣工決算會大大超出原計劃，甚至使造價翻倍都不足為奇，很大原因就在于設計變更。目前施工招標的潛規則就是低價中標，中標以后再通過各種手段進行變更增加造價，如果不加以嚴格控制、層層把關，勢必會使總造價像滾雪球一樣越滾越大、不可收拾。加強設計變更管理，對不必要的變更嚴加防范，能有效控制投資造價。

2.2 防止施工索賠

受我國傳統經濟的影響，領導說了算的情況在我國建筑業依然相當普遍。業主常常按照自己的意愿跳過設計方直接改動圖紙用于施工，在現場隨意指揮就憑一句話增減工程內容。缺乏正式的變更手續，使得管理相當復雜無序，后期結算時施工方因為缺乏變更依據容易與建設方發生索賠糾紛。因此完善變更程序、加強變更管理十分有必要。

3 設計變更管理對策

3.1 參建各方前期工作要到位

首先是建設方，從方案設計到初步設計再到施工圖設計，必須既有把控全局的統籌能力，又要有細致入微的思維能力。應提供準確的地質及管線資料給設計單位，仔細審閱設計單位在每個階段提交的成果圖，如果不符合要求，應立刻通知設計院及時修改，盡量細化設計，將能想得到的細節全部提前跟設計單位提出來，在施工圖送審前就做到心中有數，避免前期不看圖、后期大量修改的現象。

其次是設計方，設計單位的質量直接決定了圖紙質量。當然這個首先取決于建設方應選擇一個優秀的設計單位，在充分考察業績情況的基礎上，選擇有信譽、有實力的設計單位。設計人員應熟悉各國家及行業規范條例，并充分協調各專業之間的關系，相互配合，及時溝通，憑借豐富的設計和現場指導經驗，考慮到施工中可能會發生的各種問題，在設計階段就想辦法規避，提出更好的方案，防患于未然。即使在施工中真的出現問題，也能及時想出辦法解救。一套有質量的施工圖，能大大減少施工方日后提出各種不合理變更的機會。

最后是施工方，在開工前，應仔細研究審閱各專業施工圖，檢查是否有錯誤或者漏洞，一旦發現應及時與建設方取得聯系，然后會同設計單位改正，避免在施工中發現這些問題，造成建設單位不必要的損失。另外，施工方應與時俱進，運用新材料、學習新技術新工藝，碰到施工稍復雜的問題想到的第一解決辦法不是變更，而是盡量提高自己的能力去適應新的需求。

3.2 設計變更程序要嚴格執行

設計變更程序的嚴密性、完整性是避免出現大量不合理變更的保證，也是避免出現索賠糾紛的基礎。參建任何一方提出變更申請后，應準備相關圖紙及預算資料等書面資料，說明提出變更的原因，如設計錯誤或者缺漏、工藝改變、設備選型不符等，再交由監理單位進行初步審核，同時組織各相關單位填報“工程變更申報表”。監理審核的內容包括變更的必要性、技術可行性、經濟合理性以及對工期的影響，應認真審核比較，綜合考慮各方面因素后再提出意見報送建設方，需要對圖紙進行修改時，設計單位還應及時補充相關圖紙變更單，并簽字蓋章。建設方根據監理提出的意見認真探討，并逐級向領導呈報，最終在“工程變更申報表”上簽字蓋章明確是否同意變更。若同意，則由監理下發變更通知令，進一步明確變更內容及工程量等，施工方在收到變更令后執行變更，同時建設方及監理應做好現場簽證、記錄等工作。在整個變更過程中，各方都應本著強烈的責任心，嚴加審查，特別是監理和設計方，對不必要的、不合理的變更堅決不予同意。

3.3 設計變更備案要落實到位

為保證設計變更的閉合管理，竣工驗收階段應對所有變更內容予以備案，包含圖紙變更單及變更申報表等相關資料。所有的變更應全部真實地反映到工程竣工圖中，竣工圖應在原審查合格的圖紙基礎上由施工方進行繪制，然后由監理方審核其真實性、完整性和準確性，再由建設方復核后交給檔案館備案。相關城市建設管理部門應不定期對建設項目進行抽查，核對竣工圖是否將所有設計變更都表達完整，以起到后期監管的積極作用。

4 結語

設計變更是建設項目重要的組成部分，應嚴格進行管理。合理有序的設計變更不僅不會影響投資造價和造成施工索賠，反而還能優化設計，給工程帶來利益。參建各方及建設管理部門都應提高責任意識，共同配合，努力創造一個健康有序的建筑市場環境。

[1] 劉中平,謝 華.論工程設計變更的管理[J].基建優化,2004(3):23-24.

[2] 宋 琳.淺談設計變更管理[J].價值工程，2010(18)：32-33.

[3] 周景生.如何加強設計變更和工程簽證的管理作用[J].山西建筑,2005，31(2):145-146.

Research on engineering design changes causes and management countermeasures

Li Lan

(LogisticsSecurityInfrastructureManagementDepartment,WuhanUniversity,Wuhan430072,China)

From the designers, construction party, construction unit and other aspects, this paper analyzed the causes of engineering design changes, discussed the importance to strengthen the management of design change, discussed the countermeasure to avoid unnecessary design change and design management necessary change, to better control the investment and prevent the construction claim.

construction engineering, design change, construction claim, management countermeasure

1009-6825(2016)11-0254-02

2016-02-01

李 蘭(1988- )，女，助理工程師

TU712

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