中國(guó)散裝水泥推廣發(fā)展協(xié)會(huì)五屆八次常務(wù)理事會(huì)會(huì)議紀(jì)要

中國(guó)散裝水泥推廣發(fā)展協(xié)會(huì)秘書處

中國(guó)散裝水泥推廣發(fā)展協(xié)會(huì)五屆八次常務(wù)理事會(huì)會(huì)議紀(jì)要

中國(guó)散裝水泥推廣發(fā)展協(xié)會(huì)秘書處

2016年7月21日下午，中國(guó)散裝水泥推廣發(fā)展協(xié)會(huì)（以下簡(jiǎn)稱中國(guó)散協(xié)）五屆八次常務(wù)理事會(huì)在山東省濟(jì)南市舜耕山莊召開(kāi)。商務(wù)部流通業(yè)發(fā)展司處長(zhǎng)李嘉建蒞會(huì)，中國(guó)散協(xié)各副理事長(zhǎng)、常務(wù)理事共60余人參加了會(huì)議。會(huì)議由中國(guó)散協(xié)理事長(zhǎng)靳平生主持。

會(huì)議首先由中國(guó)散協(xié)常務(wù)副理事長(zhǎng)兼秘書長(zhǎng)丁建一向會(huì)議報(bào)告了上半年協(xié)會(huì)開(kāi)展的主要工作。丁建一指出，本次會(huì)議是在國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展增速趨緩、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)、供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革強(qiáng)力推進(jìn)、水泥產(chǎn)業(yè)擺脫困境迫在眉睫的形勢(shì)下召開(kāi)的。由于散裝水泥專項(xiàng)資金政策的調(diào)整，直接影響到散裝水泥工作及職能隊(duì)伍的穩(wěn)定。在此嚴(yán)峻的形勢(shì)下，協(xié)會(huì)秘書處深入開(kāi)展調(diào)研工作，及時(shí)了解行業(yè)和各地的工作動(dòng)態(tài)，積極主動(dòng)地配合商務(wù)部等政府部門開(kāi)展工作，為行業(yè)的穩(wěn)定和可持續(xù)發(fā)展作出了卓有成效的努力。上半年協(xié)會(huì)主要抓了兩方面工作：一是繼續(xù)做好促進(jìn)行業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)性工作。如：在桂林和東莞舉辦了兩期預(yù)拌砂漿專業(yè)技術(shù)及管理培訓(xùn)班，240余人取得了國(guó)家人力資源和社會(huì)保障部頒發(fā)的職業(yè)培訓(xùn)證書；中國(guó)散協(xié)帶隊(duì)赴阿爾及利亞考察和開(kāi)拓境外市場(chǎng)，為行業(yè)實(shí)施“一帶一路”戰(zhàn)略探索可行的途徑；編印出版了由商務(wù)部和中國(guó)散協(xié)聯(lián)合發(fā)布的《全國(guó)散裝水泥綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展報(bào)告（2016版）》，已成為行業(yè)每年度權(quán)威發(fā)布的專題報(bào)告；編撰了《2015年全國(guó)發(fā)展散裝水泥工作資料匯編》，為行業(yè)從業(yè)工作者提供了具有收藏價(jià)值的參考資料等。二是為出臺(tái)有利于散裝水泥發(fā)展的專項(xiàng)資金政策以及國(guó)家實(shí)施“營(yíng)改增”政策后力爭(zhēng)落實(shí)預(yù)拌砂漿簡(jiǎn)便優(yōu)惠稅率作出不懈努力。由于國(guó)家已將散裝水泥專項(xiàng)資金并入到新型墻體材料專項(xiàng)基金，給散裝水泥行業(yè)隊(duì)伍的穩(wěn)定以及利用經(jīng)濟(jì)手段促進(jìn)行業(yè)的發(fā)展帶來(lái)了巨大影響。為了行業(yè)穩(wěn)定大局，協(xié)會(huì)秘書處全力以赴地積極協(xié)調(diào)各有關(guān)部門，深入了解和匯集各地的有關(guān)情況，旗幟鮮明地向財(cái)政部等有關(guān)方面反映行業(yè)訴求，據(jù)理力爭(zhēng)有利于行業(yè)發(fā)展的最佳結(jié)局，有關(guān)意見(jiàn)引起了財(cái)政部門的重視，為下一步出臺(tái)的新型墻體材料專項(xiàng)基金實(shí)施細(xì)則奠定了基礎(chǔ)。此外，“營(yíng)改增”后預(yù)拌砂漿優(yōu)惠稅率的趨向問(wèn)題，有待關(guān)注預(yù)拌混凝土簡(jiǎn)便稅率的執(zhí)行情況，仍需進(jìn)一步與財(cái)政及稅務(wù)部門協(xié)調(diào)論證。

與會(huì)代表對(duì)散裝水泥專項(xiàng)資金政策的動(dòng)態(tài)反響強(qiáng)烈，多數(shù)地區(qū)執(zhí)行原散裝水泥專項(xiàng)資金政策已處于停滯或半停滯狀態(tài)，青海省已撤銷散裝水泥辦公室，吉林省財(cái)政部門已停止撥付散辦的工作經(jīng)費(fèi)等，使散裝水泥發(fā)展工作處于被動(dòng)或無(wú)所適從狀態(tài)。討論發(fā)言中，湖北省散辦主任石中林介紹了拓展散裝水泥工作領(lǐng)域、強(qiáng)化職能建設(shè)的體會(huì)和建議，使與會(huì)代表深受啟發(fā)；河南省散辦書記劉海中介紹了散辦著力協(xié)同環(huán)保部門力促省政府強(qiáng)力實(shí)施“藍(lán)天工程”，有力促進(jìn)預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿產(chǎn)業(yè)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)體會(huì)；福建省散辦介紹了省內(nèi)專項(xiàng)資金實(shí)行事后征收的一些措施辦法。

李嘉建處長(zhǎng)在最后發(fā)言中指出，中國(guó)散協(xié)組織的本屆論壇主題和內(nèi)容選擇的好，散裝水泥產(chǎn)業(yè)要不斷向住宅產(chǎn)業(yè)化、水泥構(gòu)件及制品產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域延伸，不斷強(qiáng)化散辦的職能建設(shè)，國(guó)家散辦將繼續(xù)努力爭(zhēng)取專項(xiàng)資金政策盡早落實(shí)。李嘉建處長(zhǎng)同時(shí)通報(bào)了正在起草的散裝水泥“三位一體”產(chǎn)業(yè)“十三五”指導(dǎo)意見(jiàn)的有關(guān)思路。

會(huì)議強(qiáng)調(diào)，今年是“十三五”規(guī)劃的第一年，行業(yè)發(fā)展面臨新的問(wèn)題和機(jī)遇，全行業(yè)要振奮精神，在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的新形勢(shì)下，要?jiǎng)?chuàng)新驅(qū)動(dòng)行業(yè)發(fā)展，奮力開(kāi)拓散裝水泥及相關(guān)綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新局面。