散裝水泥發展應用監管信息平臺研究與開發

廣東省散裝水泥管理辦公室

散裝水泥發展應用監管信息平臺研究與開發

廣東省散裝水泥管理辦公室

一、立項背景

散裝水泥行業是建設領域中的一個重要行業，為建設工程擔負著節約資源、保護環境、節能減排等重大責任。按國家通用標準計算，每推廣使用1萬噸散裝水泥可節約優質木材330立方米，標煤229.76噸，電7.2萬千瓦時，燒堿22噸，拆包人工費5萬元，減少水泥損失500噸，減少粉塵排放量100.5噸，減少二氧化碳排放量597.38噸，減少二氧化硫排放量1.953噸，折合經濟效益60萬元以上，具有顯著的社會效益、經濟效益和環境效益。

節約資源和保護環境是我國一項基本國策。根據《中華人民共和國循環經濟促進法》《國務院辦公廳關于轉發發展改革委住房城鄉建設部綠色建筑行動方案的通知》（國辦發［2013］1號）有關要求，推廣發展應用散裝水泥是利國利民、長期發展的方針。近三十年來，散裝水泥的發展和應用從無到有，取得了長足的發展，但整體發展方式粗放、分散，亟需引入新的管理理念、技術手段。散裝水泥信息化管理起步較晚，還未形成完整統一的信息平臺。同時，散裝水泥、預拌混凝土、預拌砂漿、混凝土預制構件及制品的生產和應用分屬不同行業、不同主管部門，未能做到信息有效鏈接。為此，進行散裝水泥生產和應用管理系統的研究，準確掌握行業信息資料，在此基礎上，開發適合散裝水泥發展應用行業的“散裝水泥發展應用監管信息平臺”，通過培訓、宣傳、推廣應用，在行業內廣泛使用這一技術手段，將極大地促進散裝水泥發展和應用監管工作躍上新的臺階，為我國散裝水泥事業作出應有貢獻。

二、項目簡介

1、項目所屬科學技術領域

本課題來源于住房和城鄉建設部2012年度科技計劃項目，項目編號：2012-K8-2。課題進行散裝水泥生產和應用環節的系統研究、掌握系統信息資料，在此基礎上開發適合廣東省實際的“散裝水泥發展應用監管信息平臺”，面向的用戶包括全省的水泥生產、預拌混凝土、預拌砂漿、混凝土預制構件及制品、設備租賃、散裝水泥中轉和運輸企業，以及全省各級散裝水泥主管部門和行業協會。屬于電子信息、軟件科學技術領域。

2、主要內容及研究重點

該監管信息平臺以散裝水泥行業管理為主線，開拓基于B/S體系結構的散裝水泥管理信息服務模式。該平臺提供的主要應用服務包括：企業登記備案管理、生產項目申報管理、企業信用評價管理、散裝水泥報表信息管理、執法監管等。用戶通過運營門戶進行注冊，根據企業類型登記不同的信息，選擇所需的免費應用服務，并依據組織結構建立組織內部的用戶和角色，進行權限的分配。授權的用戶通過網絡登錄到平臺，開展組織的業務活動或監督管理。散裝水泥主管機構負責對企業用戶的信息進行審核，并根據建設行業的法律、法規、標準及時更新服務，供行業用戶選擇使用。其重點是：

（1）建立散裝水泥和預拌混凝土、預拌砂漿、混凝土預制構件的生產、銷售、運輸以及相關設備租賃單位的數據庫參數標準，并形成生產、使用、檢測、管理動態信息監管系統。

（2）根據有關政策對新建、改建、擴建預拌混凝土、預拌砂漿、混凝土預制構件生產項目建設建立網上辦事渠道，構建聯接各級建設行政主管部門、散裝水泥主管機構與企業之間的協同政務平臺。同時，建設行政主管部門和散裝水泥主管機構也可對行業相關企業規劃、建設和發展動態情況進行跟蹤。

（3）研究并制定基于備案監管信息的企業信用評價體系，根據評價考核的內容，考評打分，企業信用評價結果設AAA、AA、A三個等級。建立企業信用檔案管理制度，針對不同信用等級企業，實施差異化管理。

3、總體思路和應用推廣情況

本課題研究的目的是根據國家和地方推進散裝水泥管理信息化建設的要求，開發研究適合散裝水泥發展應用實際的散裝水泥發展應用監管信息平臺，運用信息化手段，改進對散裝水泥行業生產、運輸、使用、設備租賃企業以及散裝水泥中轉企業的管理和服務。實現企業基本信息、企業人員、設施設備、生產數據等信息的備案管理，建立各級建設行政主管部門、散裝水泥主管機構與企業之間的交流溝通互動平臺，宣傳貫徹執行發展散裝水泥、預拌混凝土、預拌砂漿、混凝土預制構件的法規、規章和政策，協調解決推廣散裝水泥應用工作中出現的問題。

該項目研究成果已于2013年9月28日正式運行。目前，已在廣東省內各地市、縣（區）散裝水泥管理部門、各行業管理協會、混凝土攪拌站、水泥廠、混凝土預制構件廠等單位推廣應用，取得了良好的經濟效益與社會效益。

三、研究概述

本課題采用先進的管理模型，研發針對散裝水泥行業規范的管理信息系統，利用軟件開發技術制定散裝水泥行業管理模式和實施方案，結合當前先進的ASP.NET開發技術和B/S體系架構，為散裝水泥行業管理提供基礎平臺。目標研發省級散裝水泥管理信息系統一套，包括：

企業基本信息數據庫：散裝水泥和預拌混凝土、預拌砂漿、混凝土預制構件的生產、銷售、運輸以及相關設備租賃企業的基本信息數據庫一套；

企業人員信息庫：建設企業專業技術及管理人員的信息庫一套；

企業設備信息庫：建設企業設備信息庫一套。

四、研究方法

為確保該系統能夠利用先進、穩健的計算機技術來實現，我們對計算機關鍵技術的策略是：選擇先進、主流、成熟而穩健的計算機技術。

1、先進性

本系統遵循整體化設計的基本思想，強調整體規劃，保證業務與管理功能的協調統一，并且在系統統一的平臺上打消地域上的分隔。

2、簡單易用性

本系統是一個使用率非常高的應用軟件，同時由于要求預拌混凝土、預拌砂漿等生產企業備案其詳細信息，因此，應充分保證系統的簡單易用，設計應充分考慮人機界面和操控性，保證使用者的操作舒適。

3、健壯性和安全性

本系統對散裝水泥行業企業形成統一單位編號管理機制，因此，必須要充分保證系統有足夠的健壯性和安全性，能夠經受長時間、大操作量的使用，同時，也能夠抵御來自網絡的入侵和破壞。

4、開放性

系統的可擴充性，系統設計充分考慮系統的可擴充性，應用軟件系統采用模塊化設計，以便于隨著系統服務項目的增多和業務量的增加平滑地進行系統的擴充。系統高度透明，提供良好的接口和完善的技術文檔，能進行二次開發。

5、可擴展、流程化

考慮到本系統的建設是一個循序漸進、不斷擴充的過程，系統采用積木式結構，整體構架考慮與現有系統的連接，為今后的專項應用留有擴充余量，同時，系統基于省市縣主管單位實際工作，以提高工作效率、方便工作、方便監管為原則進行工作流程開發。

五、課題成果

發展散裝水泥有利于節約資源、城市環境保護，與水泥工業結構調整和提高建筑技術水平有著密切關系，蘊涵著可觀的經濟效益和社會效益。因此，把信息化的最新技術成果與散裝水泥行業的業務需求很好地融合起來，推進建設行業的健康、快速和跨越式發展，將是今后一段時期內的總體趨勢。本項目產品順應了這一趨勢，市場推廣前景廣闊。“散裝水泥發展應用監管信息平臺”的構建，為省市縣各級散裝水泥推廣應用職能部門實施行業監督和管理提供了有效的技術手段，解決目前存在的人力、物力不足和難以監管到位的弊端，克服人為的影響因素，使日常監管工作納入數字化、信息化、規范化、常態化，全面提升監管水平和能力。本項目在國內散裝水泥行業信息化方面尚屬首創，于2014年1月11日通過住房與城鄉建設部組織的驗收，得到與會專家一致好評，課題成果達到國內領先水平。

六、創新點

1、移動互聯技術——基于4G通訊和互聯網的散裝水泥行業一站式管理服務

本系統利用4G通訊和互聯網技術，建立了全省散裝水泥主管機構“一站式”系統管理服務模式，實現了省市縣三級散裝水泥行業的標準化、信息化、網絡化、透明化管理，解決了制約行業管理發展的“信息孤島、標準不一、信息不對稱”等問題。

2、大數據技術——基于數據倉庫的散裝水泥行業數據分析和數據挖掘

一是基礎數據統計分析，本系統利用數據倉庫技術，建立包括預拌混凝土、預拌砂漿、混凝土預制構件生產企業等多個動態的基礎數據庫，對全省范圍內的數據進行傳輸、統計、分析、匯總和開發利用，采用數據倉庫的數據分析和挖掘技術，針對企業、人員、設備、產能數據進行監管，實現管理手段從被動監管向主動監管、事前監管向過程中監管的轉變。

二是混凝土企業信用評價體系的數字綜合評估模型研究，研究并制定基于備案監管信息的企業信用評價體系，針對不同信用等級企業，實施差異化管理。

3、物聯網技術——采集真實的混凝土生產原材料投放數據，杜絕偷工減料

在混凝土生產線的控制計算機上加裝數字監控裝置，實現數據采集、無線通信和在線監控三項主要功能。在混凝土生產線的生產過程中，該裝置在混凝土生產線上實時采集每槽、每車的真實生產配合比，并通過穩定、可靠的無線傳輸通道傳遞給系統。該裝置定時上報裝置工作狀況，一旦裝置被非正常關閉，系統將予以記載并報警，從而確保采集工作的正常開展，為混凝土企業誠信動態評價提供數據支持。

七、應用情況

該項目研究成果于2013年9月正式運行。目前，已在省內各級散裝水泥管理部門、各行業管理協會、混凝土攪拌站、水泥廠、混凝土預制構件廠等單位推廣應用，取得了良好的經濟效益與社會效益。截止目前，企業信息備案管理系統中全省共有868家散裝水泥相關企業完成了在信息平臺的登記備案。在系統中備案的車船類及混凝土泵有12 233輛、攪拌機有1720臺、流動罐和中轉庫有534個。登記備案的各類企業主要人員8575人，其中：中級職稱以上技術人員1215人、試驗室人員4075人、持檢測證試驗室人員3168人。系統已實現預拌混凝土、預拌砂漿和混凝土預制構件生產項目建設征求意見網上申報。至今，全省預拌混凝土、預拌砂漿和混凝土預制構件生產項目建設，通過網上申報征求主管部門意見的企業已有65家完成建設申報審核。

散裝水泥應用信息報表實現網上數據錄入和管理、報表導出和上傳、統計信息發布等功能。

預拌混凝土企業信用評價工作從企業申報，到專家現場評價、評價結果公示、評價結果核準和公告實現全程網上運行。目前，已完成對廣東省13批49家預拌混凝土企業信用評價工作，評價結果為AAA33家，AA15家，A 1家。綠色達標企業23家。

八、社會效益

本項目在國內散裝水泥行業信息化方面屬于首創，已通過建設部課題驗收，成果達到了國內領先水平。本平臺的建立，建立了全省散裝水泥主管機構“一站式”系統管理服務模式，實現了省市縣三級散裝水泥行業的標準化、信息化、網絡化、透明化管理，解決了制約行業管理發展的“信息孤島、標準不一、信息不對稱”等問題；在散裝水泥行業實現了生產項目的在線備案、企業動態數據的采集、統計、分析，解決了全省散裝水泥行業宏觀布局發展的科學化和可視化、微觀協調管理的精細化和信息化；構建了基于備案監管信息的企業信用評價體系，建立了企業信用評價管理制度，實現了散裝水泥企業多層次、立體化、差異化的管理模式，促進了全省散裝水泥行業的健康、科學、穩定發展。項目榮獲2014年廣東省土木建筑學會“科學技術獎”二等獎，2015年住建部“華夏建設科學技術獎”二等獎。