從包頭市預拌砂漿發展模式得到的啟示

柴根新

從包頭市預拌砂漿發展模式得到的啟示

柴根新

包頭市從自身實際出發，因企施策積極推進預拌砂漿產業快速健康發展并取得良好的成效。通過學習他們成功的、有特色的經驗和做法，結合我區預拌砂漿產業的發展現狀，得到幾點啟示：

一、包頭市預拌砂漿企業情況

1、鴻斌偉業建材制造有限公司，第一條生產線可年產各種普通砂漿、特種砂漿45萬噸，第二條生產線計劃2016年6月建設，當年投產，兩條生產線可年產各種干混砂漿90萬噸。該干混砂漿生產線，是目前內蒙古地區引進的規模最大、自動化程度最高、配比計量最精準的干混砂漿生產設備，所有生產線及料倉全部封閉，環境評審、計量檢測均已通過評審驗收。

2、包頭市杜氏建材有限責任公司，于2010年引進建設了一條干混砂漿自動化生產線，可生產各類建筑用普通干混砂漿，年產能40萬噸。

3、土默特右旗興達工貿有限責任公司，建有濕拌砂漿線一條，可根據客戶要求生產抹面砂漿、砌筑砂漿、地面砂漿及特種砂漿，年生產能力10萬立方米。

4、包頭市祥順攪拌站企業性質為私營，建有一條濕拌砂漿生產線，可生產各類普通濕拌砂漿，年產量10萬立方米。

二、包頭市建筑市場干混砂漿產能需求

根據包頭市近3年建筑項目開工面積計算分別為：2012年開工3266萬平方米、2013年2601萬平方米、2014年2582萬平方米，三年總計開工面積8449萬平方米，平均每年開工面積2816萬平方米（含跨年度完工項目），按每一萬平方米使用干混砂漿一千噸計算，市場總需求281.6萬噸干混砂漿。包頭市建筑工地施工期7個月，共需求干混砂漿197.12萬噸。包頭市現有四家生產企業，共計年產能150萬噸。根據市場評估預測，包頭市還可建設同鴻斌偉業產能相當的生產線兩條。

三、包頭市預拌砂漿企業發展現狀與瓶頸

建筑工程使用干混砂漿，在國外已有60余年的發展歷史，包頭市與國內發達地區相比，已落后十余年的發展時間。

2010年，包頭市建成了首條干混砂漿生產線，現已發展到4家5條（含濕拌）生產線的規模。但是，每家企業發展都極度艱難，長達多年的高額虧損，無法形成產業化發展；市場需求極大，而又無法形成產能供給的局面，具體表現在：

⒈項目引進在前，政府政策保障嚴重滯后。包頭市通過招商引資等措施，建成一些預拌砂漿企業，預拌砂漿產能已初步形成規模。但目前我區現行出臺的預拌砂漿推廣應用政策大都為規范性文件，政策執行的協同保障力度普遍較低，政策強制性不夠，監督執行不到位現象嚴重，使得落后的施工方式還有很大的存在空間。致使預拌砂漿市場進程難以推進，預拌砂漿生產企業意見很大。嚴重困擾著預拌砂漿的市場發展。

預拌砂漿的推廣與發展，單靠市場引導難度較大，必須得到各級政府強有力的認知與支持、完善法規制度的準入保障，才能使項目的發展成為可能。

⒉在建設項目設計編制概算時沒有預拌砂漿的定額，使預拌砂漿和現場攪拌同時使用現場攪拌結算定額。

⒊在一些國家大型工程項目中已開始指定使用具有綠色建材標識認證的產品，自治區現在還沒有開展此項工作，使得本地預拌砂漿無法進入國家級大型施工項目。

四、幾點建議

⒈貫徹執行國家、自治區有關發展預拌砂漿和禁止現場攪拌砂漿等有關政策法規，結合本地實際，制定相應措施，加以落實。

⒉各盟市根據當地預拌砂漿的使用量，盡早規劃預拌砂漿企業產業布局及產能，形成既符合市場經濟規律，又避免非理性競爭的預拌砂漿格局。

⒊及時調整工程造價，編制調整預拌砂漿結算定額，公布工程造價信息，推動施工方使用預拌砂漿的積極性。

⒋建設單位應當按照建設行政主管部門編制發放的預拌砂漿預算定額納入工程預算。

⒌招標項目應將使用預拌砂漿編入招標文件，設計單位應按規定要求設計選用預拌砂漿，并從公布之日起執行。

⒍施工單位必須嚴格按照《預拌砂漿技術規程》操作，配備必須的檢測儀器和施工機具，并將預拌砂漿檢測報告、質量證書等資料列入工程項目技術檔案。

⒎預拌砂漿使用單位應向經過自治區散裝水泥辦公室備案登記的企業購買預拌砂漿。

⒏按照《綠色建材評價標識管理辦法》，盡快建立我區綠色建材評價標識制度。抓緊出臺實施細則和各類建材產品的綠色評價技術要求。開展綠色建材星級評價，發布綠色建材產品目錄。

⒐在國家法規范圍內，建立以經信、建設、工商、公安、交通、環保、質檢、城管等部門聯動檢查機制機構，發揮散裝水泥辦公室統籌協調作用，協調解決預拌砂漿生產、推廣過程中的有關問題，確保預拌砂漿生產、流通、使用各環節的相互銜接。

⒑依據國家法規，制定嚴格的懲罰辦法，確保預拌砂漿在包頭市試點推廣的全面執行。

（作者單位：內蒙古自治區散裝水泥辦公室）