營口市沿海基地住房結構性過剩調研報告

鄧曉龍　郝君亮　張　琦　張懿婷　胡丁涵

(東北林業大學，黑龍江哈爾濱　150040)

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營口市沿海基地住房結構性過剩調研報告

鄧曉龍郝君亮張琦張懿婷胡丁涵

(東北林業大學，黑龍江哈爾濱150040)

摘要:論述了房屋結構性過剩的含義，以營口市沿海產業基地為例，針對該地區房屋結構性過剩的問題，通過問卷調查，介紹了營口市產業基地樓盤及公共設施的分布情況，并分析了該地區出現房屋結構性過剩現象的原因，為今后城市土地資源的合理規劃提供參考依據。

關鍵詞:產業基地，房屋，結構性過剩，調查問卷

1　概述

結構性過剩是在一定的經濟條件下部分產品供給超過了市場需求而出現的生產過剩現象，這種過剩體現在結構配比不均衡，部分產品“過多”，造成長期積壓賣不出去，無法實現其價值補償。而房屋結構性過剩簡單來說是規劃不合理所造成的土地資源的閑置與浪費。如今中國的部分二三線城市房屋結構性過剩問題已經成為影響居民生活的嚴峻問題。遼寧省營口市位于環渤海地區遼東灣東海岸，是我國東北重要的港口城市和先進制造業基地，遼寧沿海經濟帶上和沈陽經濟區中的區域性中心城市，營口市沿海產業基地也成為省級沿海重點發展和支持的區域。當地政府力求抓住這次發展良機，下發土地優惠政策吸引各大開發商前來投資，致使房屋結構性布置規劃不合理，供大于求。營口市曾在央視被報道為“鬼城”，如今的營口市住房供給已遠超人口緩慢增長所需要的住房數量，并且在地理位置、房價、周邊環境等因素的影響下，已造成嚴重的過剩現象，成為當地亟待解決的問題之一。

2　營口市產業基地調查結果統計

2．1營口市產業基地各個樓盤調查結果統計

依據走訪考察，繪制營口市產業基地樓盤分布圖，如圖1所示。依據走訪調查、電話調查，整理統計所得數據，營口沿海產業基地共有18個樓盤，各個小區具體數據如表1所示。

圖1　營口市產業基地樓盤分布圖

表1　營口市沿海產業基地小區數據

2．2營口市產業基地調查問卷結果

通過發放調查問卷，回收有效調查問卷200份。問卷主要調查內容是居住在產業基地的居民對于該區域公共設施渴求度、個人收入、區域經濟價值等方面。調查問卷見附錄(C)。制作結果柱狀圖如圖2所示。

圖2　調查問卷結果柱狀圖

2．3營口市產業基地公共設施分布及數量調查結果

在營口市沿海產業基地的住宅小區里或附近的菜市場、大型超市、醫院、學校等公共設施數量少。營口市沿海產業基地一期規劃建造面積為40 km2，在整個一期規劃地區內，并沒有一家現有的大型超市，僅東方塞納城的商戶中有三家小型日用品果蔬超市。

當地居民需要坐公交車上老城區購買每日的必需品，這無疑在一定程度上降低了當地居民的生活質量。在澄湖東路與新海大街交匯處的東西兩邊有正在建設的澄湖新建城和已經建成但未使用的大型商場，但位于新海大街與博文路交匯處以北的新海佳苑小區，卻無一棟售出。同時，此地區沒有一所現有醫院，僅有一所學校(遼寧省實驗中學營口分校)。

在交通方面，月牙湖以北公交線路分別有229路，236路，237路，238路，230路，260路，206路，306路，然而其他方位，例如奧體中心附近卻只有兩三條公交線路，在238終點站赫郡以西居然沒有任何公交線路經過。與此同時，我們還在每個路口統計了單位時間內通過的空出租車數量，平均空車數量僅10輛/h，因此居民出行十分不便。

3　目前營口市沿海產業基地地區存在的問題

1)民用住宅小區附近菜市場、大型超市、醫院、學校等公共設施數量不足以滿足當地居民的基本需求。

2)地區內的公共設施位置安排不合理，部分小區公共設施較為完善，例如赫郡和鉑海灣別墅區，周邊建有可提供居民生活用品的小型超市;但大部分小區周邊并沒有相應的配套設施，并且這類小區出售率也并不理想。

3)沿海產業基地的公交線路分布不合理，公交數量不僅較少，且線路里程沒有滿足當地居民的需求，對當地居民的生活質量是一種降低。

4)政府推行相關招商引資優惠政策，例如對在沿海產業基地區域內興辦的企業實施稅收優惠或者資金補貼，這在一定程度上有利于當地經濟的發展，但也導致投資企業盲目開發，沒有考慮當地實際情況。

總結原因:

1)開發商的盲目開發，未對當地實際居住情況作出正確的評估，一定程度上加劇了房屋的結構性過剩。

2)居民小區周圍缺少生活必需的公共服務設施，在40 km2范圍內僅存在1個小區中有3個小型倉買，無一所大型商場，整個沿海基地只有一所學校和醫院，給居民日常生活帶來極大的不便。

3)沿海產業基地的公交線路分布不合理，部分區域沒有或者只有1輛～2輛公交經過，而且線路里程沒有滿足當地居民的需求，對當地居民的出行和生活質量是一種降低。

參考文獻:

［1］營口市國土資源局．土地利用總體規劃主要內容［Z］．

·水利工程·

Investigation reports of housing structural surplus of coastal base in Yingkou city

Deng XiaolongHao JunliangZhang QiZhang YitingHu Dinghan
(Northeast University of Forestry，Harbin 150040，China)

Abstract:The paper discusses the concept of housing structural surplus，and takes coastal industrial base in Yingkou city as an example．In light of housing structural surplus problems in the region，based on questionnaire，it introduces industrial base buildings and public facilities distribution conditions，and finally analyzes housing structural surplus causes，which has provided some guidance for rationally planning urban land sources in future．

Key words:industrial base，houses，structural surplus，questionnaire

作者簡介:鄧曉龍(1995-)，男，在讀本科生

收稿日期:2015-10-22

文章編號:1009-6825(2016)01-0228-02

中圖分類號:F293．3

文獻標識碼:A