關于獨立學院零星維修工程管理工作的思考

李小偉　張　榮

(南京郵電大學通達學院，江蘇揚州　225000)

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關于獨立學院零星維修工程管理工作的思考

李小偉張榮

(南京郵電大學通達學院，江蘇揚州225000)

摘要:介紹了獨立學院零星維修工程的特點，分析了其零星維修工程的管理現(xiàn)狀，從管理制度、人員配置、合同管理、維修檔案等方面，提出了改善學院零星維修工程管理工作的幾點建議，旨在有目的、有計劃地做好零星維修工作。

關鍵詞:獨立學院，零星維修工程，管理制度，維修經(jīng)費

獨立學院是由普通本科高校與社會力量合作舉辦的進行本科層次教育的高等教育機構，是按照新的機制和模式舉辦的本科層次的二級學院。實質上是經(jīng)教育部規(guī)范后的公有民辦二級學院［1］。獨立學院和母校關系密切，教學資源共享，有些管理部門共用，比如后勤管理處，一旦獨立學院真正意義上地脫離母體，那就必須擁有一套適合自身發(fā)展的管理模式和制度，零星維修作為后勤管理的一項重要的日常工作，隨著高校后勤社會化改革進程的加速，學校后勤零星維修逐漸由校外有資質的施工單位代替校內維修工程隊，如何搞好獨立學院零星工程管理，提高維修經(jīng)費使用效率，具有較高的實踐意義。

1　零星維修工程的特點

1．1工程規(guī)模小，工作量大面廣

零星維修工程分布零散、類型雜亂，單個工程金額較小，牽涉到校園除新建工程保修期外的所有房屋，可以涉及整幢大樓的改造，也可以小到維修一個電燈，更換一塊窗玻璃，工作量十分巨大。同時，零星維修工程分布于校園各個角落，從教學樓、辦公樓到體育場、地下車庫，各個區(qū)域都涉及到零星維修，這就要求獨立學院零星維修工作者必須具有高度的責任心。

1．2具有突發(fā)性，缺乏規(guī)劃

零星維修工程很多具有突發(fā)性，比如哪棟樓水管爆裂，地下管線出現(xiàn)問題需要搶修，任務重，時間緊，很多工程項目只能粗略按照草圖或者經(jīng)驗估算，致使工程造價難以精確控制，容易造成高估冒算［2］。

2　零星維修工程的管理現(xiàn)狀

2．1管理制度不夠完善

由于種種原因，從工程立項開始，到施工，再到竣工驗收、結算收尾，很多獨立學院還沒有建立一套成熟的管理辦法。有些沒有完全脫離母體的獨立學院采取由獨立學院后勤管理處立項、施工、驗收，然后交由母校審計處、財務處協(xié)助完成的管理模式，由于大校審計人員沒有跟蹤審計以及對現(xiàn)場不熟悉等因素，會造成審計結果與實際有偏差，故該種模式管理相對來說比較粗放。

2．2管理人員配置數(shù)量不夠

隨著獨立學院逐漸脫離母體，實現(xiàn)真正意義上的完全獨立，很多部門的建設都是從零開始，包括部門的人事管理，人員配置數(shù)量是否合理，管理人員的專業(yè)素質是否合格，直接決定著獨立學院零星維修的管理水平。

2．3施工監(jiān)管難度大、強度低

零星維修工程量小、繁雜，往往不方便請專業(yè)設計院設計出圖。對于這方面的管理，通常由后勤管理處邀請幾家經(jīng)常跟學院合作的施工單位到現(xiàn)場踏勘估價，然后根據(jù)工程特點及工作量大小來選擇合適的施工單位。對于比較急的搶修工程，往往省去現(xiàn)場踏勘環(huán)節(jié)，直接指定施工單位在周末進行施工，對于工期要求稍微長點的工程，一般利用寒暑假施工，這就需要后勤管理處相關人員利用假期休息時間到現(xiàn)場負責協(xié)調與監(jiān)管，這樣對于工程的監(jiān)管就不可能面面俱到，直接導致工程偷工減料，施工質量得不到保證。

2．4施工單位不按實結算

零星維修工程項目的預算一般由踏勘現(xiàn)場的施工單位編制，建設單位按照現(xiàn)場實際情況結合幾家施工單位的預算報價擇優(yōu)選擇負責該項目的施工單位，建設單位審核認可后施工，工程量較小的項目由獨立學院負責現(xiàn)場監(jiān)管的工作人員審核決算。超過一定金額的工程項目，由獨立學院將決算報送母校審計部門審核。由于零星工程量大、繁瑣的特點，容易造成施工單位工程量虛報及重復計算，材料費、機械費及人工取費不合理，工程造價提高的情況，而建設單位管理人員現(xiàn)場踏勘工作往往不夠細致，不能精確地計算工程量，對于施工單位這種情況往往不能直接洞察，容易造成維修經(jīng)費的浪費。

2．5校園維修檔案不健全

有的獨立學院剛到異地獨立辦學，沒有增設專門的人員來對修繕工程檔案進行有效地管理，再加上零星工程維修檔案涉及的內容較多，并且技術性較強，管理人員建檔、歸檔意識淡薄，很多零星工程在竣工之后管理人員未能及時將資料整理并進行歸檔，這樣就給日常維修工作帶來很大不便，維修人員需要耗費大量的時間對現(xiàn)場進行踏勘，了解水電管網(wǎng)分布、走向等現(xiàn)場實際情況。

3　零星維修工程的管理辦法

3．1管理制度需有序、嚴謹、科學

獨立學院相關部門應建立健全和不斷完善零星維修工程管理制度，規(guī)范零星維修工程的立項、管理、驗收、審計等環(huán)節(jié)，堅決杜絕“人情工程”，做到公平競爭，依法、科學、高效辦事，保證工程質量，后勤管理處、審計處、財務處相互配合，相互監(jiān)督，嚴格按照制度執(zhí)行。

3．2有計劃地確立維修項目

后勤管理處作為學院零星維修工程管理的扎口部門，每年制定的部門經(jīng)費預算應深入實地，根據(jù)學院發(fā)展需要，確定修繕計劃與目標，有步驟、分階段的實施，保障基本教學條件的同時，讓學校基本建設錦上添花。

確定零星維修工程方案，從實際情況出發(fā)，分輕重緩急，在滿足使用單位使用功能的前提下，做到有選擇性地進行立項，有的放矢，同時還需為臨時性的、突發(fā)性的工程項目預留一定的準備金。

3．3落實相關部門管理人員的責任

零星維修工程項目量大分散，一般沒有專門的施工圖紙，決算時往往不能直接套用定額，這樣很容易造成實際工作量的多報，冒算。因此，必須嚴格執(zhí)行學院零星工程管理相關規(guī)定，實行現(xiàn)場管理人員與決算審計人員分工合作、責任明確，確保工程質量過關，確保決算資料的完整、真實與準確。

3．4嚴格施工合同管理

零星維修工程不同于新建工程，一般沒有明確的質量標準、費用計取、定額套用等，再加上零星維修面廣繁雜，很多工程量小的項目連合同都不簽，工程竣工驗收合格，一次性付清工程款，不可預見因素較多，對工程質量沒有保障。

施工合同作為明確建設單位與施工單位權利義務的有效載體，建設單位應加強施工合同管理制度，規(guī)范程序，分清雙方責任主體、明確工程工期、進度及質保條件與期限、盡量避免一次性付清工程款的支付方式，按照合同規(guī)定，嚴格把關零星維修的施工過程，從而為工程項目的順利實施及工程質量提供保證。

3．5建立健全零星維修工程檔案管理制度

應正確、全面地認識零星維修工程檔案管理制度的性質和地位，絕不能片面地認為，工程現(xiàn)場監(jiān)督重于檔案管理，不能認為工程竣工驗收結束就意味著這個項目徹底結束［3］。

加強零星維修工程檔案的管理，將工程按照施工地點，工程性質進行分類歸檔，可以收集相關工程信息，為后續(xù)類似維修工程提供樣本參照;可以有效地記錄工程從開始到結束的過程，加強對工程過程的監(jiān)督;將校園水電管網(wǎng)圖紙收集整理，可以有效縮短工程排查、檢修時間，節(jié)約工程成本。

4　結語

隨著獨立學院的快速發(fā)展，辦學規(guī)模及基礎設施建設逐年擴大，零星維修作為學院建設的重要保障之一，工作量也在逐年增加，其管理方式需要在實踐中不斷加以總結、創(chuàng)新，更加科學、高效、合理地利用維修經(jīng)費，將學院利益放在首位，為學院的健康發(fā)展提供強有力的支撐。

參考文獻:

［1］馮向東．處在十字路口的獨立學院［J］．高等教育研究，2011，32(6):36-41．

［2］張彩峰．高校零星維修的探討［J］．高校后勤研究，2015(2): 45-47．

［3］陳傳華，劉學應．高校零星維修的探討［J］．科技情報開發(fā)與經(jīng)濟，2015，15(10):236-237．

·計算機技術及應用·

Consideration on sporadic maintenance engineering management of independent college

Li XiaoweiZhang Rong
(Tongda College，Nanjing University of Posts and Telecommunication，Yangzhou 225000，China)

Abstract:The paper introduces sporadic maintenance engineering features of independent college，analyzes sporadic maintenance engineering management status from aspects of management system，staff distribution，contract management and maintenance documents and so on，and finally puts forward some suggestions of improving sporadic maintenance engineering management status，with a view to do well in sporadic maintenance in an aimed and planned way．

Key words:independent college，sporadic maintenance engineering，management system，maintenance cost

作者簡介:李小偉(1988-)，男，碩士，助教;張榮(1981-)，男，講師

收稿日期:2015-10-23

文章編號:1009-6825(2016)01-0256-02

中圖分類號:G642．0

文獻標識碼:A