新賓縣水生態環境修復途徑

計　敏

(新賓滿族自治縣水務局河務管理所， 遼寧 新賓　113200)

?

新賓縣水生態環境修復途徑

計敏

(新賓滿族自治縣水務局河務管理所， 遼寧 新賓113200)

【摘要】新賓滿族自治縣，位于為沈陽、大連供水的遼寧省大伙房水庫上游，水生態環境修復與保護十分重要。本文根據新賓縣水生態環境現狀，分析了水生態環境存在的主要問題，提出了新賓縣水生態環境修復途徑及保障措施，供類似水生態環境保護區域參考。

【關鍵詞】水生態環境； 修復； 途徑

新賓滿族自治縣地處遼寧東部山區，地理位置在東經124°15′～125°27′、北緯41°14′～41°58′之間，東鄰吉林省通化縣，南靠遼寧省本溪市、桓仁縣，西與遼寧撫順縣接壤，北與遼寧省清原縣、吉林省柳河縣毗連。新賓地處長白山脈邊緣，境內有崗山、老禿頂和三塊石三大山脈，地勢由東北向西南傾斜，平均海拔498m，山地與丘陵面積占87%。新賓是個“八山半水一分田，半分道路和莊園”的山區縣。

新賓屬中溫帶大陸性氣候。其特點是：春季雨水漸多，晝夜溫差大；夏季炎熱多雨；秋季天氣晴朗，秋霜重；冬季嚴寒漫長。年平均氣溫4.7℃，最高氣溫35.9℃，最低氣溫-40.5℃。年平均降水量780mm，年平均蒸發量1116mm。無霜期約130天左右，最大凍土深度1.50m。

1水資源概況

新賓縣境內有蘇子河、太子河、富爾江三大河流。蘇子河位于大伙房水庫上游，新賓境內流域面積為2230km2，水資源總量為64090萬m3，其中地表水為63741萬m3，山丘區地下水總排泄量為13526萬m3，河川基流量為13177萬m3。

太子河流域面積1180km2，水資源總量為39351萬m3，其中地表水為39292萬m3，山丘區地下水總排泄量為7655萬m3，河川基流量為7596萬m3。

富爾江流域面積977km2，水資源總量為30602萬m3，其中地表水為30409萬m3，山丘區地下水總排泄量為7027萬m3，河川基流量為6834萬m3。

分區水資源狀況見下表。

2水利工程現狀

全縣共有各種水利工程619座，其中1座中型水庫工程，15座小(1)型水庫工程，13座小(2)型水庫工程，36座塘壩工程，85座方塘工程，最大蓄水量為10399萬m3；36座提水站工程，最大提水量為900萬m3/d；108座攔河閘壩工程，最大引水量為7000萬m3/d；36座農田配套機電井，222眼人畜飲水井，15處工業用機電井，52眼其他行業使用機電井。

3生態系統特點

新賓縣境內山巒起伏，群峰疊嶂，林莽蒼蒼，全縣山地及丘陵地約占土地總面積的87%，森林覆蓋率達67.7%。太子河、蘇子河、富爾江三大水系所屬1753條大小河流遍及境內，是遼寧東部的重要水源涵養區。

新賓縣作為大伙房水庫上游縣，是撫順、沈陽兩大城市的水源涵養基地，屬環境敏感區，對遼寧東部及沈陽、撫順地帶的生態環境，特別是大伙房水庫的水質保護，具有極其重要的作用。

4水生態存在的主要問題

隨著城市建設、社會發展及人口的增長，新賓縣水生態受到不同程度破壞，現狀不容樂觀，主要表現如下。

4.1缺少長遠規劃

缺少統一、長遠的規劃設計，隨意開發普遍存在，破壞了新賓縣的自然景觀。建設項目擠占和影響了新賓縣公共綠地，導致建設無序，相當一部分水體邊用地布局不合理，分散著一些二類、三類工業用地；一些河流岸線被侵占的情況十分嚴重；擠占水空間現象比較普遍，河流垃圾成片，破壞了水體、環境和景觀。

4.2人為設施影響嚴重

出于城市景觀及防洪安全的需要，河流的自然岸線受到人工改造，許多攔河壩均為溢流壩，此種壩型由于淤積而抬高河床，如遇較大洪水極易洪水出槽，沖毀兩岸邊墻，淹沒大量良田；河道兩邊高于地面的防洪堤，形成了與原始河道不一樣的水流通道，相對縮窄了河道寬度，壓縮了河流水生態空間。

4.3管理缺位

水生態環境監督管理滯后，缺少專門的管理機構，導致水生態流域環境水土流失問題十分突出。在較小河道內種高棵作物，影響泄洪；有的人為了私利擠占河道，建洗車廠、挖砂子毀壞河堤；城市中局部河段納污水體水質惡化，氣味惡劣，蚊蠅滋生，嚴重影響周邊環境，水源涵養任務仍十分艱巨。

5水生態修復途徑

5.1統籌規劃

立足當前，面向未來，統籌兼顧，綜合布局。堅持污染控制和水體修復并重，工程措施和管理措施并舉，優化水系網絡。以加強保護、治理和修復為主要出發點，規劃通過實施封山育林、植樹造林、林下經濟扶持、以電代柴等措施，建起新賓綠色生態體系。制定中、長期水生態發展保護規劃，保證一張藍圖繪到底，一任接著一任干，不變形、不走樣，直至實現美好藍圖。

5.2科學治理

堅持以人為本、城鄉統籌及全面服務小康社會和新農村建設的原則，以提高城鄉居民生活質量，提供安全、良好的水生態環境為主題，充分體現新賓縣特色，調整并優化富爾江、蘇子河、太子河三流域體系，采用先進、科學、合理的治理技術進行治理，在保證水安全的前提下，進行工程措施建設。在優化水系布局基礎上，恢復河流河岸生態系統；進行以濕地恢復和保護為主體的生態景觀建設，加強植被和生態景觀的建設；依據總體規劃布局，對混雜在居民區內的擾民工廠，限期治理，達標排放，對無法治理的工廠實施轉產；嚴格控制新污染產生，一切新、改、擴建項目，做到“三同時”；以人為本，滿足人民生活、生產和旅游娛樂等活動的需要。通過水景觀、水文化、水生態的保護和修復，協調人水空間關系，促進社會經濟的健康發展。

5.3加強宣傳

加強水生態系統保護宣傳力度，將循環經濟、生態保護的科學理念和法律常識納入宣傳教育計劃，充分利用廣播、電視、報刊、網絡、專欄等媒體，廣泛開展多層次、多形式的輿論宣傳和科普教育，及時宣傳報道先進典型，公開揭露和批評違法違規行為。擴大公民對水生態環境保護的知情權、參與權和監督權，促進水環境保護和生態建設決策的科學化、民主化。擴大和保護社會公眾享有的環境權益；教育村民愛護河道，保護河堤，不在河道兩岸堆柴火垛，防止洪水沖走柴火垛堵塞河道；鼓勵社會團體和公民積極參與水生態環境保護工作，鼓勵非政府組織參與循環經濟政策研究和技術推廣，開展社會宣傳等社會公益活動；大力宣傳和推廣科學用水、節約用水的好方法，在全社會形成節約用水、合理用水、防治水污染、保護水資源良好的生產和生活方式。

5.4強化管理

強化水生態環境的監督管理，加強法規、政策、標準和制度建設，提高管理能力。從法律、經濟和行政方面，建立健全相應管理體制，激活管理機構內部管理機制，保障和促進水生態系統保護與修復工作。以水源地流域保護為著重點，保證原水安全；加快基礎設施建設，全面推進路面硬化；改變燃料結構，民用炊事燃氣化；以排污案件處理為監督重點，加強面源污染的源、運移及匯三方面的監督與治理；推行清潔生產和工業污染大戶的源頭治理措施，加強工業污水的回收利用；強化工業點源治理，嚴格控制新污染源，減少工業污水的排放量；推行中水回用，減少生活污水的排放量；加強各部門密切配合，控制畜禽牧場、農業、種植業、水產養殖及航運等污染；強化城市綠化系統建設，及時收集與處理城市垃圾，減少城市面源污染量；強化政府主導，通過建設和完善法律法規、行政監管及資金籌措三種措施，加強水生態系統的監控手段和力度，構筑水資源管理保障體系，依法、依規處置水事違法案件，不姑息、不遷就。建立水清岸綠的親水型河岸，達到有效保護、合理利用水資源的目的，滿足人們走進自然的愿望。

6保障措施

6.1加強組織領導

水生態系統修復與保護，是一項跨部門、跨行業的綜合性系統工程。建立以縣政府主要領導牽頭的領導小組，明確有關部門的分工和責任，全面加強統一領導與協調。在充分發揮市場配置資源基礎作用的同時，利用水務體制改革的制度機遇，強化政府在水生態修復與保護方面的綜合協調能力。建立部門職責明確、分工協作的工作機制，做到責任、措施和投入“三到位”。

6.2制定相關政策

按照市場經濟規律，研究落實國家關于生態補償機制的有關政策和標準，鼓勵和激勵水生態系統和山區水源涵養林保護。逐步建立體現生態經濟理念的水價體系，利用經濟杠桿實現水資源合理配置；制定優惠政策，鼓勵和加大企業使用再生水；運用消費政策，引導社會的綠色消費傾向；將重點項目優先納入國民經濟和社會發展計劃和財政預算，保證重大建設項目實施；加大對水資源、水環境、生態保護與監測等項目的投資力度；建立多元化的投融資機制，多渠道籌措資金；采取政府引導、社會投入、市場運作的方式，鼓勵國內外企業、社會和民間資金投入建設。

7結語

新賓縣水生態地理位置十分重要，不僅承擔著保護大伙房水庫水質任務，更重要的是保護著沈陽、大連供水安全，全縣區域水生態環境修復與保護十分重要。只有充分認識新賓縣水生態環境現狀及存在的問題，沿著“統籌規劃、科學治理、加強宣傳、強化管理”水生態環境修復保護途徑，在加強組織領導及制定相關配套政策的保障措施下，才能實現新賓縣山綠水清、人水和諧的目標。

Approach of water ecological environment repair in Xinbin County

JI Min

(XinbinManchuAutonomousCountyWaterAuthorityRiverManagementOffice,Xinbin113200,China)

Abstract：Xinbin Manchu Autonomous County is located in the upper reaches of Liaoning Dahuofang Reservoir for supplying water to Shenyang and Dalian. It is very important to repair and protect water ecological environment. Main problems in water ecological environment are analyzed in the paper according to present situation of water ecological environment in Xinbin County. Water ecological environment restoration approaches and protection measures are proposed, thereby providing reference for similar water ecological environment protection area.

Key words：water ecological environment; repair; approach

DOI:10.16616/j.cnki.10-1326/TV.2016.02.014

中圖分類號：TV52

文獻標志碼：A

文章編號：1005- 4774(2016)02- 0050- 03