對(duì)施工階段的造價(jià)管理的探討

潘 艷 茹

(山西四建集團(tuán)有限公司，山西 太原　030012)

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對(duì)施工階段的造價(jià)管理的探討

潘 艷 茹

(山西四建集團(tuán)有限公司，山西 太原030012)

結(jié)合工作經(jīng)驗(yàn)，從資金計(jì)劃編制、成本控制、工程變更和索賠管理、工程費(fèi)用動(dòng)態(tài)管理、工程價(jià)款結(jié)算等方面，闡述了施工階段的造價(jià)管理措施，旨在實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益的最大化。

施工階段，造價(jià)管理，成本控制，索賠管理

建設(shè)工程項(xiàng)目施工階段是設(shè)計(jì)圖紙到工程實(shí)體竣工的過程，是建設(shè)工程從藍(lán)圖到現(xiàn)實(shí)的一個(gè)過程，同時(shí)也是工程項(xiàng)目資金集中投入量最大的過程。因此，在項(xiàng)目招投標(biāo)和施工合同簽訂完成之后，結(jié)合實(shí)際工程對(duì)施工階段造價(jià)管理做一些研究與分析來指導(dǎo)企業(yè)(尤其是施工單位)在建工程施工階段的造價(jià)管理，就顯得十分重要。本文將從施工過程的資金計(jì)劃編制和使用、施工過程中的成本管理、施工過程中的變更與索賠管理、施工過程中的動(dòng)態(tài)監(jiān)控、施工過程竣工結(jié)算及審查五個(gè)方面展開探討，以期對(duì)企業(yè)現(xiàn)有工程施工過程中的造價(jià)管理有個(gè)科學(xué)的認(rèn)識(shí)與指導(dǎo)實(shí)踐，從而降低施工階段的施工成本，增強(qiáng)企業(yè)競爭力，提高社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益。

1　施工過程的資金計(jì)劃編制和應(yīng)用

資金計(jì)劃的科學(xué)編制與實(shí)施對(duì)施工階段成本控制工作起著調(diào)控和前瞻性的作用。資金計(jì)劃主要從工程整體和宏觀上預(yù)控建設(shè)項(xiàng)目建造成本，同時(shí)也是建設(shè)單位或施工企業(yè)施工總進(jìn)度計(jì)劃、質(zhì)量策劃、安全文明策劃實(shí)現(xiàn)的科學(xué)動(dòng)力和基礎(chǔ)文件。因此，建設(shè)單位和施工單位必須科學(xué)編制三類資金計(jì)劃(即：按照項(xiàng)目組成的資金計(jì)劃、按照建造總進(jìn)度編制資金計(jì)劃、按照造價(jià)構(gòu)成的資金計(jì)劃)，尤其大型工程項(xiàng)目將此三類資金計(jì)劃有機(jī)的結(jié)合起來，制定一個(gè)完備科學(xué)實(shí)施性的資金計(jì)劃，指導(dǎo)企業(yè)資金科學(xué)的流動(dòng)和支配，確保企業(yè)按照工程實(shí)際情況展開籌集資金工作并按照工程相應(yīng)進(jìn)展階段的目標(biāo)值，予以科學(xué)實(shí)施和調(diào)整，確保工程造價(jià)在預(yù)控之內(nèi)。同時(shí)，若資金計(jì)劃目標(biāo)值發(fā)生變化時(shí)，企業(yè)可從資金、財(cái)務(wù)角度及時(shí)與資金使用實(shí)際值對(duì)比，分析，采取相應(yīng)的糾偏措施，從而使工程成本不偏離預(yù)計(jì)工程造價(jià)，實(shí)現(xiàn)最佳的經(jīng)濟(jì)效益。

2　施工過程的成本管理

眾所周知，成本管理無外乎成本預(yù)測、成本計(jì)劃、成本控制、成本核算、成本分析、成本考核。此六個(gè)方面自成一個(gè)體系，相互之間有機(jī)聯(lián)系又相互制約。成本預(yù)測就是項(xiàng)目管理人員根據(jù)以往工程的特點(diǎn)及歷史經(jīng)驗(yàn)，采用調(diào)查法、加權(quán)平均法等方法對(duì)工程成本進(jìn)行科學(xué)定量預(yù)測和定性預(yù)測，起到科學(xué)估計(jì)的作用，同時(shí)對(duì)成本計(jì)劃的編制起到基礎(chǔ)的指導(dǎo)。當(dāng)然，成本計(jì)劃也不是固定單一的，它包含競爭性成本計(jì)劃、指導(dǎo)性成本計(jì)劃、實(shí)施成本計(jì)劃。因此，成本計(jì)劃的每一個(gè)層次的編制必須對(duì)人工目標(biāo)、材料目標(biāo)、機(jī)械目標(biāo)、進(jìn)度目標(biāo)等目標(biāo)都進(jìn)行細(xì)化和分解，并且要相應(yīng)的起到競爭、指導(dǎo)、實(shí)施的作用，同時(shí)對(duì)提高企業(yè)管理水平，對(duì)于選派項(xiàng)目經(jīng)理，競爭項(xiàng)目經(jīng)理，項(xiàng)目成本控制各自起到相應(yīng)的作用。成本控制階段歸根到底就是按照成本計(jì)劃中的措施和目標(biāo)對(duì)項(xiàng)目目標(biāo)成本進(jìn)行管控，主要體現(xiàn)在目標(biāo)控制、過程控制、糾偏控制、進(jìn)度控制。同時(shí)，項(xiàng)目核算是總承包企業(yè)最基礎(chǔ)的造價(jià)管理工作，在此過程中造價(jià)管理人員必須嚴(yán)格區(qū)分企業(yè)經(jīng)營成本和項(xiàng)目經(jīng)理部生產(chǎn)成本，在施工過程核算中，保持形象進(jìn)度、產(chǎn)值統(tǒng)計(jì)、成本歸集相統(tǒng)一，完成人工費(fèi)、材料費(fèi)、機(jī)械費(fèi)、措施費(fèi)、其他間接費(fèi)的歸集和分配，以正確反映工程項(xiàng)目在企業(yè)層面收、支、結(jié)、轉(zhuǎn)的真實(shí)狀況以及項(xiàng)目經(jīng)理部的實(shí)際生產(chǎn)成本情況。核算完畢后，進(jìn)入成本分析階段，對(duì)項(xiàng)目成本變化情況及變化原因的過程逐一的揭示，為下一步成本控制與優(yōu)化，找見切實(shí)可行的控制點(diǎn)，及時(shí)糾偏，例如：固定模板的對(duì)拉螺桿是否按審批后的施工方案進(jìn)行拉結(jié)，此施工過程不僅關(guān)系到工程施工的安全與質(zhì)量，還關(guān)系到結(jié)構(gòu)構(gòu)件模板是否脹模，因此直接關(guān)系到混凝土的盈虧。目前，比較優(yōu)秀的基礎(chǔ)分析方法是因素分析法、比率法、目標(biāo)分析法，還可以采用綜合分析法及贏得值對(duì)生產(chǎn)成本進(jìn)行動(dòng)態(tài)分析。經(jīng)過項(xiàng)目經(jīng)理部和企業(yè)多輪、多層次的成本分析，不斷地形成企業(yè)或項(xiàng)目部成功造價(jià)管理經(jīng)驗(yàn)和成果，該類成果就是企業(yè)在未來競爭中取勝的一個(gè)重要法寶。企業(yè)成本考核從企業(yè)管理的角度來講，就是對(duì)各個(gè)管理人員的工作業(yè)績的一個(gè)總結(jié)和評(píng)價(jià)。通過成本考核對(duì)相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行獎(jiǎng)、罰，考核目標(biāo)嚴(yán)格按照企業(yè)的項(xiàng)目成本考核指標(biāo)和項(xiàng)目經(jīng)理部責(zé)任成本目標(biāo)。對(duì)于成本意識(shí)較差或?qū)I(yè)造價(jià)管理水平較差等因素導(dǎo)致工程項(xiàng)目成本增加較大，效益低下的責(zé)任人及項(xiàng)目經(jīng)理部的相關(guān)責(zé)任人采取約談手段，必要時(shí)在組織措施方面予以更換人員。

3　施工過程的變更和索賠管理

施工變更是在合同履約過程中，出現(xiàn)與合同簽訂的約定不一致的情況，而需要改變的某些工作內(nèi)容。索賠是合同甲乙雙方不能履行合同或者履行合同義務(wù)有偏差而蒙受損失的一方向另一方提出工期和費(fèi)用補(bǔ)償?shù)男袨椤？傊罁?jù)現(xiàn)有的工程項(xiàng)目結(jié)算結(jié)果與歷史經(jīng)驗(yàn)得知，工程變更和索賠是影響工程價(jià)款結(jié)算的重要因素。因此，項(xiàng)目管理人員務(wù)必對(duì)變更范圍和程序以及執(zhí)行過程了熟于心。尤其是索賠工作，結(jié)合近年來人民法院建筑工程索賠案件的審理和公布顯示情況，索賠方要想保護(hù)自己的合法權(quán)益，證據(jù)必須充足、及時(shí)、準(zhǔn)確、完整，同時(shí)索賠對(duì)約定時(shí)間、程序、原因必須依法、依規(guī)按照合同或國家法律法規(guī)進(jìn)行，只有這樣才能正確保護(hù)自己的合法權(quán)利，同時(shí)又避免對(duì)方反索賠而遭受損失，從而促進(jìn)企業(yè)誠實(shí)守信與合法經(jīng)營，促進(jìn)社會(huì)公平正義。反過來講，當(dāng)今社會(huì)，建筑施工企業(yè)與房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)要想生存和發(fā)展壯大，就堅(jiān)持走“打鐵還需自身硬”的道路，堅(jiān)持一諾千金的精神、工匠精神、鐵軍精神。

4　工程費(fèi)用的動(dòng)態(tài)管理

無論是建設(shè)單位和施工總承包單位，在施工階段均需要按照工程實(shí)際情況，進(jìn)行分階段建設(shè)工程項(xiàng)目實(shí)際成本、計(jì)劃成本、預(yù)算成本的動(dòng)態(tài)分析和比較，并要不斷地理性科學(xué)分析成本偏差產(chǎn)生的原因，從而及時(shí)采取有效的措施，克服影響成本增加的阻力，采取組織措施、管理措施、經(jīng)濟(jì)措施、技術(shù)措施進(jìn)行糾偏。常規(guī)采用的分析方法是贏得值法，通過對(duì)建設(shè)項(xiàng)目費(fèi)用偏差、進(jìn)度偏差、費(fèi)用績效指數(shù)、進(jìn)度績效指數(shù)的計(jì)算和分析，從而找到現(xiàn)實(shí)中各類人工、材料、機(jī)械、管理、措施中影響成本的因素，進(jìn)而采取綜合措施進(jìn)行糾偏，以期綜合達(dá)到成本的最優(yōu)績效。

5　工程價(jià)款的結(jié)算

工程價(jià)款的計(jì)算包含預(yù)付款、進(jìn)度款、竣工結(jié)算等經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。因此甲乙雙方要想結(jié)算公平公正，實(shí)現(xiàn)互利共贏，就必須要本著“過程結(jié)算精準(zhǔn)，最終結(jié)算精準(zhǔn)”的態(tài)度，對(duì)建設(shè)工程項(xiàng)目施工過程每一步都做到精準(zhǔn)結(jié)算，此內(nèi)容對(duì)項(xiàng)目竣工結(jié)算及實(shí)際成本歸集和成本對(duì)比分析至關(guān)重要，同時(shí)有利于減少對(duì)后期的結(jié)算爭議，促進(jìn)工程按照合同約定保質(zhì)、保量的依據(jù)進(jìn)度目標(biāo)、質(zhì)量目標(biāo)、安全文明目標(biāo)等完成工作，促進(jìn)甲乙雙方的進(jìn)一步友好合作。同時(shí)結(jié)算過程中，必須強(qiáng)調(diào)實(shí)事求是，強(qiáng)調(diào)合同的嚴(yán)肅性，強(qiáng)調(diào)辦理結(jié)算資料齊全，依據(jù)充分之下進(jìn)行竣工結(jié)算。也只有這樣，才能經(jīng)得起歷史的考驗(yàn)，邏輯的考驗(yàn)。由此角度出發(fā)可得知，施工過程中的造價(jià)管理工作精細(xì)程度對(duì)最終竣工結(jié)算至關(guān)重要。

6　結(jié)語

以上從施工過程中的資金計(jì)劃編制和應(yīng)用、施工過程中的成本管理、施工過程中的變更與索賠管理、施工過程中的動(dòng)態(tài)監(jiān)控、施工過程竣工結(jié)算及審查方面對(duì)施工期間的造價(jià)管理進(jìn)行討論，不足之處，歡迎專家和學(xué)者批評(píng)指正。同時(shí)，以上所述均是從項(xiàng)目管理或造價(jià)管理的角度研究討論的，但從管理學(xué)的角度來講，在建設(shè)工程項(xiàng)目施工階段，不論采取何種造價(jià)管理，每個(gè)項(xiàng)目都是要有科學(xué)的目標(biāo)、詳細(xì)的計(jì)劃、明確的措施、良性循環(huán)的反饋機(jī)制，同時(shí)也必須在一個(gè)強(qiáng)而有力、團(tuán)結(jié)一致、成熟專業(yè)的團(tuán)隊(duì)協(xié)作下，才能不浮于表面，不淺嘗輒止，才能真正化項(xiàng)目造價(jià)管理各項(xiàng)造價(jià)管理目標(biāo)為現(xiàn)實(shí)業(yè)績，實(shí)現(xiàn)企業(yè)生產(chǎn)與運(yùn)營成本的真正降低，企業(yè)核心競爭力的大幅提高，增強(qiáng)造價(jià)管理的經(jīng)濟(jì)效益。同樣，每一個(gè)造價(jià)管理人員也只有堅(jiān)定節(jié)約成本信念，堅(jiān)守科學(xué)方法，遵循國家法律、法規(guī)，敢于承擔(dān)責(zé)任，實(shí)事求是，才能在激烈的競爭中生存與發(fā)展。

On cost management of construction phase

Pan Yanru

(ShanxiSijianGroupCo.,Ltd,Taiyuan030012,China)

Combining with the work experience, the paper illustrates the cost management measures in projects from the compilation of asset plan, cost control, management over engineering alteration and claims, dynamic management of engineering cost, and engineering cost settlement, so as to maximize the social and economic benefits.

construction phase, cost management, cost control, claim management

1009-6825(2016)19-0212-02

2016-04-16

潘艷茹(1978- )，女，工程師

TU723.3

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