高速公路建設項目人員履約管理的探討

李宇煒　羅吉慶

(廣東高恩高速公路有限公司，廣東 云浮　527400)

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高速公路建設項目人員履約管理的探討

李宇煒羅吉慶

(廣東高恩高速公路有限公司，廣東 云浮527400)

介紹了高速公路建設項目人員履約管理的概念與作用，針對高速公路人員履約管理的現狀，從資質要求、資格審查、管理機制等方面，提出了加強人員履約管理的措施，從而保障高速公路工程建設的安全、進度和質量。

高速公路，人員履約管理，資質，審查

人員履約管理，是高速公路建設項目的關鍵點，同時，也是合同管理中的重要內容。人員履約率的高低，不僅影響項目建設的過程管理，還直接影響施工的質量和進度。加強高速公路建設項目的人員履約管理，能夠解決因人員流動影響建設項目正常、有序開展的問題，使高速公路建設順利進行，從而保障工程的安全、進度和質量。

1　人員履約管理的概念及其作用

1.1人員履約管理的概念

所謂高速公路建設項目的人員履約管理，是指在項目建設過程中，承包商按照業主招標文件的要求，配備符合條件的項目負責人、管理及技術人員參與到項目的全過程建設，業主對承包商配備的人員進行定期、不定期的檢查，確保項目在建設過程中有足夠的人員力量投入，使得工程建設有序進行，直至完成整個項目的建設。

1.2人員履約管理的作用

人員履約管理在高速公路建設項目的施工過程中發揮著重要作用，它是保障建設工程安全與質量的基礎。有效的人員履約管理不僅能夠有效推動項目的全方面建設，能在一定程度上預防和避免建設項目在施工過程中可能出現的問題，還是確保建設目標(質量、投資和工期等)順利完成的重要手段。

2　高速公路建設項目人員履約現狀及原因分析

當前，我國高速公路建設的發展進入了新時期，高速公路建設更注重各項資源的科學配置及有效利用，更注重環境保護和可持續發展等，這就對建設單位在人員配備的統籌中有了更高的要求。然而，許多建設單位在投標時，一般都是先委任資歷較高、經驗較豐富的項目主要負責人、技術人員及施工管理人員，從而確保投標時通過人員資格審查。待中標拿下項目后，進行工程建設時，便更換資歷較淺的人員。在項目建設的過程中，發生人員變動的時候，建設單位往往不能及時配備同等(或高于)資質的人員交接工作，影響項目建設進程的延續性和持續性。造成高速公路建設項目人員履約現狀的原因是多方面的，主要有以下幾個方面。

2.1建設項目招標時對履約人員要求過高

許多項目在招標時，為了保證施工力量，在人員的資格審查及施工中，人員設置要求較高，部分常規建設項目甚至過分追求人員的施工履歷及資質(證書要求等)。

2.2施工單位投標和施工分離

施工單位在投標時，為了能夠通過人員的資格審查，往往先委任履歷較豐富、資質較高的人員參與到投標中，待中標后，再著手進行人員的更換。而在實際的施工過程中，施工單位承諾投入的人員會出現未能按照業主的時間要求進場或是部分承諾投入的人員不在施工現場的現象，人員履約率無法保證。

2.3不可抗力、退休、職務晉升或辭職等

從招標的開始到中標通知書的發放，再到施工承包合同的簽訂，一般需要2個月～3個月的時間，施工單位在投標時承諾投入的人員難免出現變動，從而影響人員的履約。而項目的建設由開始到結束(短則1年～2年、長則2年～5年)，施工單位在整個建設過程中，難免會出現人員晉升、辭職等不可抗力的因素，從而影響人員的履約。

2.4無法正常施工項目的人員被抽調

部分開工項目存在征地拆遷等問題尚未完全解決，甚至出現地方阻撓施工的情況，造成人員進場后無法正常施工，人員設備積壓嚴重。施工單位經常抽調無法正常施工的項目人員，待無法正常施工的項目回歸正常后，又需重新委派人員，影響人員履約。

2.5對建設人員有更新的要求

新形勢下，高速公路建設項目對人員有了更新的要求，建設人員不僅須具備一定的施工、管理經驗及相應的資格證書，還應具有一定的綠色、環保、可持續發展等新的建設理念。目前，各地開展的高速公路建設項目，都需要這樣的施工管理人員。施工單位只有合理地統籌安排，并建立相應的人員培養機制，才能更好地完成人員的履約。

3　加強高速公路人員履約管理的辦法

3.1設置合理的人員資質要求

項目業主應充分研究建設項目的具體情況，科學分析，在招標時，設置合理的項目負責人、主要管理人員和技術人員資格要求，不過分追求人員的履歷和資質。

3.2允許有限人員有限次數的變更

招標時，設置備選主要項目負責人(須滿足要求)，允許備選主要項目負責人進行一次更換。如更換備選主要項目負責人以外的人員，則執行一定程度的罰款或其他懲罰措施。

而在項目建設期間，進場的人員因退休、職務晉升或辭職等不可抗力因素，總會出現人員的更換，設置合理的人員更換比例，便于人員履約管理。若超過人員更換率，則應執行一定程度的罰款或其他懲罰措施。

3.3對人員進行嚴格的審查

不論在項目招標階段還是施工管理階段，一旦人員更換，便對人員進行嚴格的資格審查，并及時備案，這是人員履約管理的重要環節。

3.4制定人員履約管理辦法

高速公路建設項目可以根據自身的需要，制定操作性強的人員履約管理辦法。從人員的進場，到日常的檢查及不定期的抽查，建立完善的履約考評機制。

4　結語

人員履約管理在高速公路工程項目管理中具有重要的作用。加強建設過程中的人員履約管理能有效預防和避免施工過程中可能出現的問題，不僅能夠維護業主和施工單位雙方的利益，還能保障工程的順利實施。履約管理人員應認真總結經驗，不斷提高人員履約管理的可操作性，使建設過程更加規范，從而提高高速公路的建設管理水平。

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Effect of personnel performance management in highway construction project

Li YuweiLuo Jiqing

(GuangdongGao’enHighwayCo.,Ltd,Yunfu527400,China)

This paper introduced the concept and function of highway construction project personnel performance management, according to highway staff performance management present situation, from the qualification requirements, qualification review, management mechanism and other aspects, put forward the measures to strengthen the personnel performance management, so as to ensure the safety, schedule and quality of highway engineering construction.

highway, personnel performance management, qualification, review

1009-6825(2016)19-0247-02

2016-04-28

李宇煒(1988- ),男，碩士；羅吉慶(1986- )，男，碩士

TU712

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