建筑施工安全管理職責分配的現狀分析

李 富 和

(呂梁市建筑安全管理站，山西 呂梁　033000)

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建筑施工安全管理職責分配的現狀分析

李 富 和

(呂梁市建筑安全管理站，山西 呂梁033000)

論述了建筑施工安全管理的重要性，從建設單位、施工單位、設計單位、監理單位四個環節，分析了建筑施工責任單位在安全管理中存在的問題，并闡述了各單位的安全管理職責，從而確保建筑施工的安全性。

建筑工程，安全管理，職責分配

在建筑行業的發展過程中，建筑工程質量安全問題一直受到社會的高度關注。建筑施工安全管理職責的分配從根本上影響著工程的質量安全，由于在建筑工程中所涉及的責任單位較多，職責分配不明確，建設單位、施工單位、設計單位、監理單位各責任單位未能將職權管理落實，導致出現疏漏，造成安全隱患。如何正確分配施工管理的職責，是保證建筑工程質量的基礎，如何避免出現安全隱患對人們的生命財產造成巨大威脅是建筑行業迫切需要改革的環節。

1　明確建筑施工安全管理職責的重要性

我國建筑行業正處于蓬勃發展的階段，在一定程度上促進著我國國民經濟的發展，人們對建筑工程的質量安全問題越來越重視。建筑工程的施工管理是保證工程質量安全的根本，目前建筑工程的施工管理中頻繁出現職責分配不明確、各責任單位管理不到位或干涉管理的問題，導致工程出現質量安全隱患，建筑工程出現安全事故的情況屢見不鮮。

在建筑施工管理中，施工規章制度、管理程序以及監督工作是施工管理的主要工作，細分其中的管理工作，各責任單位、管理部門必須明確管理職責，對建筑施工的基礎環節、關鍵環節切實做好管理工作，科學有效的處理管理中、施工中出現的問題，準確全面的掌控整個施工過程，為建筑工程的質量和安全奠定良好的基礎。由此可見，明確對建筑施工安全管理的職責進行分配具有十分重要的意義[1]。

2　建筑施工責任單位安全管理職責存在的問題

2.1建設單位

在目前，多數建設單位缺乏甚至沒有建筑施工安全管理的意識，在投資建筑工程項目時為了保證自身的利益，嚴格控制工程成本、工程質量和工程工期，至于安全管理問題大多數時候都是推給施工單位，在政府部門強制監管之下，會在檢查時做做模樣應付。其次，建設單位在聘請安全管理人員時選擇不嚴格，導致安全管理人員專業水準欠缺，安全理念和意識落后，對整個項目的安全管理職責分配不明確，日常監督工作存在疏忽，導致施工現場諸如施工地點不安全、機械設備損壞等隱患問題無法得到及時解決。

2.2施工單位

承包建筑工程的施工單位為了追求最大化的企業利潤，縮減安全管理工作成本投入，部分項目經理安全意識缺乏，未能與專業的安全人員組織制定合理的安全管理規章制度，甚至為了更進一步縮減成本，在配置安全防護用品、設備時并未嚴格遵循國家標準規定，無法保障相關工作人員的安全。其次在施工安全管理中，安全工作人員的權力受到限制，在部分安全隱患、違規問題的解決措施上與項目經理意見相悖，導致問題未能及時有效的解決，對工程質量、施工人員的安全都造成了嚴重的威脅。

2.3設計單位

在建筑工程的設計上，大部分設計單位將重點放在建筑造型、美觀、創意等方面，在結構安全設計上，多數情況下選擇了傳統保守的設計方案，未能結合施工現場的情況考慮施工過程中可能出現的安全問題，設計報告中沒有準確注明設計圖紙的重點安全環節的解決辦法，將如何安全正確施工的問題留給施工單位，為建筑施工埋下了一定的安全隱患[2]。

2.4監理單位

監理單位在工程的管理上，只注重工程投資、工程進度、工程質量等問題，忽視建筑施工的安全管理工作，安全監理工作幾乎沒有開展。其次由于施工單位安全意識缺乏，對安全監理工作人員并不重視，造成安全監理工作人員工作態度松懈，未能定期開展安全監理工作，使施工中的安全隱患問題沒有及時被發現并解決；同時由于安全理念未能貫徹落實，普通員工以及施工工人在施工中發現安全隱患沒有及時上報甚至不管，一定程度上導致安全隱患得不到及時解決，施工安全、工程質量無法得到保障。

3　建筑施工安全管理職責的合理分配

建筑工程中各方責任單位松懈的安全管理導致安全事故頻繁發生，解決管理問題必須對癥下藥，對建筑施工安全管理職責進行明確合理的分配，將各方管理工作貫徹落實，以提高施工安全、工程質量。

3.1建設單位的管理職責

建筑項目能夠為建設單位帶來巨大的經濟效益，但在工程中出現的安全事故在較大程度上影響著經濟效益，甚至還會受到法律的仲裁。建設單位在投資項目時，必須明確各個責任單位的管理職責，在建筑施工招標選擇中嚴格選擇具備安全意識和理念的施工企業，同時聘請專業的安全管理人員對建筑過程進行監督管理，并制定相應的施工安全規章制度，幫助施工企業解決在建筑勘察、施工等工作上遇到的安全隱患問題，為建筑施工安全提供有力的基礎保障。

3.2施工單位的管理職責

施工企業作為受到安全事故最大沖擊的單位，將安全管理工作貫徹落實是解決問題的必要條件。在建筑施工中，施工單位前期必須做好準備工作，項目總負責人必須提高安全管理意識，大力支持安全管理工作的開展，與建設單位一并制定施工安全管理規章制度，大力宣傳施工安全意識和安全理念，同時配備專業安全管理人員，按照安全管理規章制度進行嚴格的管理，保證施工中出現的問題能夠及時發現并采取相應的措施；在資金成本允許的情況下可以建立安全責任管理機構，加大人力財力的支持，將基礎安全管理意識貫徹落實到每一位參與施工的人員中[3]。

3.3設計單位的管理職責

設計單位在進行設計的過程中，必須經過實地考察，了解地形特征，考慮設計在實際施工中可能存在的安全隱患，結合歷來的經驗在建筑創新設計中保證結構設計的安全性，對重點部位、環節做出準確的標注說明并提出施工建議，在建筑施工過程中，可以通過定期檢查工程進度和情況，在重點部位施工時進行跟蹤，一旦出現問題及時與施工單位、建設單位溝通，選擇科學合理的方法解決問題。

3.4監理單位的管理職責

監理單位的有效管理是保證建筑施工安全的主要條件，監理單位在建筑施工中必須清楚明確自己的責任，將安全意識牢牢謹記，在監督建筑施工中發現質量安全問題必須第一時間制止，對較為復雜困難的問題及時匯報上級，保證問題能夠盡快得到有效的解決，對特別嚴重的情況必須停工處理，在進行整體改進之后再繼續工程。在監督工作中，在發生與上司意見不符、施工單位不管等許多人為因素的影響下，必須嚴格按照安全管理規章制度采取強制性措施，或是通過匯報給上級，在多方意見相悖時，必須與建設單位、施工單位、設計單位共同探討，采取合適的解決辦法，不能因為人為因素的影響便松懈施工安全管理監督工作[4]。

4　結語

科學有效的開展建筑施工安全管理工作，是促進建筑行業良好發展的基本條件，是促進相關建筑企業、施工企業等在行業競爭中具備更為優勢地位的必要條件。建筑項目的開展還需要各個責任單位的合作管理，以保證建筑施工安全、保證工程項目質量和安全，減少安全事故的發生，保障工作人員的人身安全，從而保證建筑竣工之后能獲得更好的經濟效益和社會效益，促進社會的更好發展。

[1]耿東升.建筑施工管理職責分配的現狀[J].科學之友,2013(6):77，79.

[2]馮利軍.建筑安全事故成因分析及預警管理研究[D].天津：天津財經大學,2008.

[3]彭智.建筑施工管理職責分配的研究[J].江西建材,2014(9):291-292.

[4]王福強.建筑安全標準化管理模式的研究[D].保定：華北電力大學,2012.

The current situation analysis on based on construction safety management responsibility assignment

Li Fuhe

(LvliangConstructionSafetyManagementStation,Lvliang033000,China)

This paper discussed the importance of construction safety management, from the construction units, construction units, design units, supervision units four aspects, analyzed the existing problems of construction responsible unit in safety management, and elaborated the safety management responsibility of each unit, so as to ensure the construction safety.

construction engineering, safety management, responsibility assignment

1009-6825(2016)19-0255-03

2016-04-25

李富和(1973- )，男，工程師

TU714

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