新平臺帶來新供給

李芳

近日，國家發(fā)改委召開新聞發(fā)布會介紹新型城鎮(zhèn)化發(fā)展和特色小鎮(zhèn)建設(shè)相關(guān)情況，浙江特色小鎮(zhèn)“亮相”發(fā)布會；不久前，在中央媒體團采訪特色小鎮(zhèn)建設(shè)情況時，大唐襪藝小鎮(zhèn)重磅登陸央視《新聞聯(lián)播》；在“治國理政新實踐”浙江特色小鎮(zhèn)啟示錄系列報道中，襪藝小鎮(zhèn)再次被作為報道的典型？？在紡織行業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級的戰(zhàn)略步伐中，襪藝小鎮(zhèn)所進行的探索以及取得的成績更加受到業(yè)內(nèi)關(guān)注。

特色小鎮(zhèn)受高度重視

在特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建之初，浙江省省長李強進行了長時間的摸索和實踐，最終，特色小鎮(zhèn)既引來了中財辦主任劉鶴的實地考察，又得到了國家主席習近平的肯定性批示。在2015年最后一期的《今日浙江》上，李強發(fā)表署名文章，首次系統(tǒng)闡述特色小鎮(zhèn)發(fā)展理念，糾正誤區(qū)，明確方向，將特色小鎮(zhèn)拔升到“浙江創(chuàng)新發(fā)展的戰(zhàn)略選擇”這一新高度，拉開了新一輪給特色小鎮(zhèn)造勢的序幕。進入2016年以來，李強更是幾乎每到一個地方，都必提特色小鎮(zhèn)。

特色小鎮(zhèn)的建設(shè)受到了各級政府的重視。在國家發(fā)改委新聞發(fā)布會上，浙江省發(fā)改委副主任翁建榮重點介紹了浙江特色小鎮(zhèn)的建設(shè)情況。

翁建榮說，特色小鎮(zhèn)是浙江省的一個“大戰(zhàn)略”，是浙江省委省政府深入貫徹“八八戰(zhàn)略”、遵循經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)律、審時度勢做出的重大決策，是新常態(tài)下浙江創(chuàng)新發(fā)展的戰(zhàn)略選擇。特色小鎮(zhèn)的建設(shè)也成為浙江工作的一個“大熱門”，去年以來，全省上下聚焦特色小鎮(zhèn)，加快建設(shè)特色小鎮(zhèn)已成為各級黨委政府工作的重點、企業(yè)參與建設(shè)的熱點。特色小鎮(zhèn)更是浙江創(chuàng)新的一“大亮點”，贏得了中央主要領(lǐng)導、國家部委和各媒體的高度關(guān)注和持續(xù)點贊。

翁建榮就表示，浙江特色小鎮(zhèn)具有獨特的內(nèi)涵特征。

首先，特色小鎮(zhèn)是創(chuàng)新發(fā)展平臺。特色小鎮(zhèn)“非鎮(zhèn)非區(qū)”，既不是行政區(qū)劃單元上的一個鎮(zhèn)，也不是一個產(chǎn)業(yè)園區(qū)的一個區(qū)，同樣也不是風景區(qū)、開發(fā)區(qū)、高新區(qū)，它不是單純的大工廠，而是聚焦特色產(chǎn)業(yè)，融合文化、旅游、社區(qū)功能的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展平臺。

其次，特色小鎮(zhèn)突出的是“特而強”，圍繞是的“一鎮(zhèn)一業(yè)”。“特”是指每一個特色小鎮(zhèn)都主攻信息經(jīng)濟、環(huán)保、健康、旅游、時尚、金融、高端裝備制造等七大“萬億”產(chǎn)業(yè)，以及絲綢、襪業(yè)、茶葉等歷史經(jīng)典產(chǎn)業(yè)中的一個產(chǎn)業(yè)。“強”則注重于未來發(fā)展中，要圍繞這一產(chǎn)業(yè)，培育行業(yè)的“單打冠軍”。

第三，特色小鎮(zhèn)功能集成要“緊貼產(chǎn)業(yè)”，力求“聚而合”。“聚”就是特色小鎮(zhèn)都有產(chǎn)業(yè)、文化、旅游和社區(qū)四大功能的聚集。“合”是指這四大功能都要緊緊圍繞小鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)定位來融合發(fā)展。

另外，特色小鎮(zhèn)形態(tài)是“小而美”的。“小”就是規(guī)劃面積一般控制在3平方公里左右，建設(shè)面積一般控制在1平方公里左右。“美”就是所有的特色小鎮(zhèn)都要建成3A級以上景區(qū)，其中旅游類特色小鎮(zhèn)要按照5A級景區(qū)標準建設(shè)。

最后，從運作機制上來說，特色小鎮(zhèn)是“破舊去僵”，做到“活而新”。特色小鎮(zhèn)采用“寬進嚴定”的創(chuàng)建制，不搞審批制，政策上實施期權(quán)激勵制和追懲制。建設(shè)上采用政府引導、企業(yè)主體、市場化運作的機制，體制機制非常活。

襪藝小鎮(zhèn)的探索

作為有著30年歷史的國際襪都大唐鎮(zhèn)，襪業(yè)產(chǎn)業(yè)是當?shù)氐奶厣a(chǎn)業(yè)，同時也是優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、富民產(chǎn)業(yè)。“大唐襪機響，天下一雙襪”。大唐襪業(yè)生產(chǎn)的襪子占全球總量的30%，占國內(nèi)市場的70%。30年來，大唐鎮(zhèn)一輩輩人從手搖襪機開始，一步一個腳印，發(fā)展成為具有國際先進水平襪機、創(chuàng)意創(chuàng)新能力得到市場認可的“國際襪都”、“中國襪業(yè)之鄉(xiāng)”。其產(chǎn)業(yè)凝聚力以及未來發(fā)展?jié)摿κ秋@而易見的。

在大唐鎮(zhèn)黨委鎮(zhèn)政府的帶領(lǐng)下，大唐緊緊抓住省首批“特色小鎮(zhèn)”創(chuàng)建有利時機，按照政府引導、企業(yè)為主、市場化運作的創(chuàng)建思路，明確創(chuàng)建目的，創(chuàng)建襪藝小鎮(zhèn)是為了響應(yīng)省委省政府“以整治促轉(zhuǎn)型”的號召，進一步推動人才創(chuàng)業(yè)、科技創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)意、環(huán)境提升，進一步加快產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級，從而加快產(chǎn)城融合步伐。同時，積極完善規(guī)劃方案，委托浙江省城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計院和城鎮(zhèn)發(fā)展研究中心，對“襪藝小鎮(zhèn)”進行規(guī)劃，明確“智造硅谷、時尚市集、眾創(chuàng)空間”三大區(qū)塊和功能定位，提出了東西向以冠山溪文化休閑長廊為軸心、南北向以三環(huán)線為軸線的創(chuàng)建藍圖。并

落實投資主體，堅持以政府引導、企業(yè)為主、市場化運作的投資方案，確定了以海訊科技有限公司為投資主體，大唐襪業(yè)城有限公司和浙江襪業(yè)有限公司為輔的投資方式，海訊科技和浙江襪業(yè)計劃總投資40億元，以“產(chǎn)、學、研”為方向，推進工業(yè)、文化、旅游、時尚等項目建設(shè)，大唐襪業(yè)城有限公司計劃投資15億元推進產(chǎn)業(yè)平臺搭建和集鎮(zhèn)面貌改善。

此外，計劃用3年時間完成投資55億元建設(shè)襪藝小鎮(zhèn)。通過襪業(yè)制造與文化、藝術(shù)、設(shè)計相結(jié)合，融“智造、商貿(mào)、研發(fā)、旅游、居住”等功能于一體，把大唐打造成為全球唯一的以襪子為圖騰的特色小鎮(zhèn)。

特色小鎮(zhèn)建設(shè)成為轉(zhuǎn)型新載體

特色小鎮(zhèn)的建設(shè)正成為加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的新載體。翁建榮表示，各個特色小鎮(zhèn)都成為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才的首選地，成為轉(zhuǎn)型發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展的主戰(zhàn)場，成為推進項目建設(shè)、拉動有效投資的新引擎，成為推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的新實踐，以及各級干部積極主動作為的新舞臺。

在大唐，創(chuàng)美文化設(shè)計工作室已經(jīng)成為家喻戶曉的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)范本。這家企業(yè)自主研發(fā)設(shè)計的運動襪不僅得到國內(nèi)外客戶青睞，更大大提高了利潤率，成為大唐襪業(yè)轉(zhuǎn)型升級的典型。

該公司董事長陳仁勇表示：“原來我們也是做加工貿(mào)易的，跟其他廠子拼低價，惡性競爭。后來堅持自主研發(fā)，如今再結(jié)合特色小鎮(zhèn)的引領(lǐng)、配套優(yōu)勢，我們在轉(zhuǎn)型升級中活了下來，而且活得不錯。”

他拿起一雙運動襪說，“這雙專業(yè)運動襪上面有我們申請的8項專利。普通襪子賣幾塊錢，這雙能賣50多元，有的襪子能賣到100多元。”轉(zhuǎn)型成功讓陳仁勇的企業(yè)利潤大大翻倍，更是讓企業(yè)翻了身，不再受制于國外客戶的定價，這樣的變化讓陳仁勇感到驕傲，同時讓他更加自信，并對大唐襪業(yè)產(chǎn)業(yè)的未來充滿了信心。

新平臺帶來新供給，特色小鎮(zhèn)的建設(shè)讓企業(yè)打開了創(chuàng)新思路。在大唐，自主研發(fā)的襪機中已有六成是高檔電腦襪機，部分裝備、配套設(shè)備和關(guān)鍵技術(shù)具有自主知識產(chǎn)權(quán)，已達國際先進水平。原有的商業(yè)模式也在逐步顛覆中，在諸暨大唐襪藝小鎮(zhèn)的襪業(yè)智庫里，一位客商拿著浙江永邦襪業(yè)科技公司的新品止不住地贊嘆：“這一盒盒‘玫瑰、‘杯子蛋糕，居然是用彩色襪子扎成的。沒想到襪子也能做成這么時尚、‘高大上的禮物。”該公司負責人周建軍介紹道，公司的襪業(yè)B2B交易平臺“永邦狗”即將上線，“今后圍繞襪子的原料采購、下單定制、創(chuàng)意設(shè)計等等交易，都可以線上完成線下交貨。”

據(jù)了解，自創(chuàng)建襪藝小鎮(zhèn)以來，大唐鎮(zhèn)堅持高起點規(guī)劃、高質(zhì)量建設(shè)、高標準管理，取得較好成果。建設(shè)“海訊兩創(chuàng)園、圣凱科技園、天順精品園”三大園區(qū)；以“機器換人”促進減員增效，引進各類全自動生產(chǎn)設(shè)備1000多臺套；以“電商換市”換取市場活力，建成襪都電商園、方田淘寶村、長鏈電商園3個電商集聚區(qū)；以“騰籠換鳥”淘汰落后產(chǎn)能，淘汰各類廢舊襪機3000余臺；以“空間換地”實現(xiàn)集約發(fā)展，實施零增地技改14.7萬平方米。

大唐鎮(zhèn)還著力打造集“襪業(yè)智庫、濱水休閑文化長廊、藝術(shù)村落”等項目于一體的“時尚市集”。建設(shè)總投資2億元的襪業(yè)智庫，通過襪業(yè)智庫平臺建設(shè)，先后引進設(shè)立了包括紡織襪業(yè)研究院、襪藝文化體驗館、淘寶大學、聚唐創(chuàng)業(yè)咖啡館、天津股權(quán)交易所諸暨服務(wù)中心、殼王新機器推廣中心、高倫新材料研發(fā)機構(gòu)、襪業(yè)指數(shù)發(fā)布中心等項目。通過與中科院沈陽自動化研究所、浙江省紡織裝備“機器換人”課題組等科研機構(gòu)合作，確立了5個“機器換人”科技攻關(guān)課題；建設(shè)大唐襪業(yè)創(chuàng)意設(shè)計中心和浙江紡織襪業(yè)研究院，吸引200多名高校人才駐地創(chuàng)作，推進了創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈的有效對接。

今年年后的“返鄉(xiāng)走親”干部座談會上，大唐鎮(zhèn)和大唐籍返鄉(xiāng)干部在進村入戶走訪中搜集了40多條事關(guān)群眾切身利益的問題。130名大唐籍返鄉(xiāng)干部與群眾面對面溝通，向問題“叫板”。“我是交通局的干部，道路交通問題我會負責協(xié)調(diào)”、“我是水利水電局的干部，修水庫的問題我會聯(lián)系解決”，“我是人社局的干部，困難家庭低保戶辦理的事情我來做”？？在直截了當“拋問題”的同時，與會人員紛紛立足部門職能，舉手表態(tài)“領(lǐng)任務(wù)”，集思廣益幫助解決存在的問題和困難，切實解決了存在的困難和問題，真正做到了“群眾關(guān)注什么，我們就解決什么”，使得聯(lián)系群眾更高效，服務(wù)群眾更貼心，廣大人民群眾拍手叫好。

在沒有任何經(jīng)驗做法可以借鑒，沒有任何范本可以參照的情況下，大唐鎮(zhèn)黨委政府堅持政府引導、企業(yè)主體、市場化運作的機制，堅持高起點規(guī)劃、高質(zhì)量建設(shè)、高標準管理，注重特色打造，引入“金融+”、“互聯(lián)網(wǎng)+”等理念，推動了人才創(chuàng)業(yè)、科技創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)意、環(huán)境提升等。襪藝小鎮(zhèn)的探索與實踐受到各界人士關(guān)注，在浙江省首批37個特色小鎮(zhèn)中閃耀著熠熠光輝。