水利工程運行管理監督考核的主要做法

張言，張荻，張瑋

（1.濟南市臥虎山水庫管理處，山東濟南 250115；2.濟南市清源水務有限責任公司，山東濟南 250014）

水利工程運行管理監督考核的主要做法

張言1，張荻2，張瑋1

（1.濟南市臥虎山水庫管理處，山東濟南 250115；2.濟南市清源水務有限責任公司，山東濟南 250014）

論述了濟南市水利工程運行管理監督考核的主要做法及取得的效果，并提出了相關建議。

濟南市；水利工程；運行管理；監督考核

濟南市共有大型水庫1座、中型水庫9座、小型水庫168座、塘壩1 621座、水池1 451個、水窖3 580個、大中小型河道128條、機電井46 560眼、泵站394座、水閘333座、灌區46處、人飲工程799處。由于水利工程量多、涉及面廣、協調任務重，濟南市在水利工程管理過程中還存在一些管理不規范問題。要使水利工程運行管理達到規范化、制度化和科學化，就要進一步加強監督考核，強化管理責任，嚴格水行政執法、維護良好水事秩序，促進工程管理水平不斷提高。

1 主要做法

1.1 加強組織領導

為進一步加強和規范水利工程運行管理，保障工程安全，發揮工程效益，濟南市水利局制定了《濟南市縣（市）區水利工程運行管理監督考核辦法》，作為監督考核的依據。同時成立了監督考核領導小組，負責對縣（市）區所管轄的水利工程運行管理工作進行監督考核，由市水利局紀檢監察室負責對監督考核工作實施監督。

1.2日常監督檢查與年終綜合考評相結合

縣（市）區水利工程運行管理監督考核實行日常監督檢查和年終綜合考評相結合的方式。日常監督檢查分為明查和暗查兩種方式。明查每半年一次，檢查方式為現場檢查；暗查隨時開展，采取不發通知、不打招呼、不聽匯報、不陪同接待，直奔基層、直赴現場的“四不兩直”方式。日常監督檢查結果于檢查結束后10個工作日內以書面形式向各縣（市）區水務局進行反饋。

綜合考評年終集中開展，由各縣（市）區水務局進行年度工作總結報告，監督考核領導小組根據各方面情況進行綜合評定賦分。

1.3 按照臺賬內容進行監督檢查

監督檢查的工程范圍為各縣（市）區水務局所提報的維修管理臺賬，主要為：是否按照要求落實了管護制度辦法，管護責任主體和管護人員；是否落實了管護保障措施和配套經費；是否落實了長效巡查機制；是否落實了交接班制度和巡查登記記錄；是否有違法侵占和填筑水利工程現象；是否處理違法案件及時；是否水利工程日常維修養護及時；是否水利設施設備完好；是否衛生保潔無垃圾污水；是否有工程安全隱患；是否有12345、熱線、媒體、電視負面反映報道；維修養護經費是否按要求使用等。

1.4 對監督考核賦分，通報監督考核結果

考核分值為100分，考核結果由日常監督檢查和年終綜合考評兩部分組成。其中，日常監督檢查（根據《濟南市縣（市）區水利工程運行管理量化考核評分標準》進行量化賦分）占70%，得分為全年的平均分；年終綜合考評占30%。考核結果分為優秀、良好、合格、不合格4個等次。

市水利局每年將監督考核結果通報各縣（市）區人民政府，并將考核結果與市級管護資金相結合，按分值多少進行分配。

1.5 整改落實，逐級制定考核辦法

各縣（市）區水務局按照反饋意見制定整改方案，整改完畢后形成詳細整改報告上報市水利局。各縣（市）區水務局參照本考核辦法，制定對直屬單位和各鄉鎮（街辦）、村（居）所管轄水利工程運行管理的監督考核辦法并進行監督考核。各鄉鎮（街辦）也參照區級考核辦法制定對村（居）和管理責任人所管轄水利工程運行管理的監督考核辦法并進行監督考核。

2 監督考核效果

濟南市對縣（市）區水利工程運行管理監督考核堅持客觀公正、實事求是、公開透明的原則，做到要求明確、程序規范。通過監督考核，水利工程管理責任不斷落實明確，規章制度進一步健全完善，日常執法巡查逐漸規范強化，管理能力、管理水平和管理效果得到初步提升，對于進一步加強和規范水利工程運行管理及維修養護、維護良好的水事秩序和環境衛生、保障工程安全、發揮工程效益起到了良好的促進作用。

3 建議措施

3.1 扎實推進水利工程運行管理監督考核

要準確把握水利工程管理的重點、難點和焦點，真正將工程管護責任落到實處，堅持督促檢查、幫助提高，以點帶面促進水利工程運行管理工作，確保工程運行管理不出問題。

3.2 狠抓監督考核責任落實

責任是綱、是抓手、是關鍵，各級水行政主管部門將監督考核工作落實到具體人員、具體工程，明確監督考核工作的職責，逐步形成職責清晰、監督到位的管理體系。

3.3 繼續落實國有水管單位體制改革工作

各級水行政主管部門應繼續落實國有水管單位體制改革工作，探索建立新型管護模式，創新工程維修養護機制。進一步理順管理關系，明確管理權責，建立管理制度，改變部分水利工程管理單位管理無責任、人員無保障、維護無經費的狀況，為確保工程安全運行、促進工程效益發揮和水資源的合理利用提供可靠的體制保障。

3.4 加強基層職工培訓，提高管理水平

水利工程管理部門應開展基層水利人員培訓工作，每年培訓1～2次，對基層水利工作人員的專業知識進行培訓或輪訓。建立專業技術干部知識更新機制，提升業務水平和創新能力，建設一支具有現代水利管理意識和技術素質的水利干部隊伍。

3.5 積極推進水利工程管理現代化

水利工程管理現代化是水利現代化的重要組成部分，是實現水利現代化的基礎和保障。積極推進水利工程管理現代化，建立健全現代化水利工程管理體系,樹立現代化水利管理觀念，明確現代化管理目標，有助于解決濟南市水利工程管理中存在的突出問題，提高水利工程建設水平和效益發揮。

（責任編輯 趙其芬）

F426.91

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1009-6159（2016）-11-0009-02

張言（1983—），女，工程師