水生態(tài)文明建設(shè)思路探索

吳春澍

（山東省水利勘測(cè)設(shè)計(jì)院，山東濟(jì)南 250014）

水生態(tài)文明建設(shè)思路探索

吳春澍

（山東省水利勘測(cè)設(shè)計(jì)院，山東濟(jì)南 250014）

水生態(tài)文明建設(shè)的目標(biāo)是落實(shí)最嚴(yán)格的水資源管理制度，建成節(jié)水型社會(huì)，形成科學(xué)合理的水資源配置格局，建成水資源保護(hù)與河湖健康保障體系。為實(shí)現(xiàn)該目標(biāo)，必須做好水資源優(yōu)化配置，因地制宜改善生態(tài)環(huán)境，水工程建設(shè)融入水生態(tài)文明理念，加強(qiáng)水生態(tài)文明建設(shè)的各項(xiàng)管理。

水生態(tài)文明；水資源；水工程

目前我國(guó)人均水資源量約2 173 m3，僅為世界人均的1/4。由于水資源相對(duì)不足、水生態(tài)環(huán)境容量有限，開展水生態(tài)文明建設(shè)，加強(qiáng)水資源節(jié)約保護(hù)及科學(xué)調(diào)度，既是現(xiàn)實(shí)的緊迫要求，也是長(zhǎng)遠(yuǎn)的戰(zhàn)略任務(wù)。

1 水生態(tài)文明建設(shè)的重要性與可行性

1.1 重要性

2015年上半年，國(guó)家環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)監(jiān)測(cè)的956個(gè)地表水國(guó)控?cái)嗝嬷校耦愃|(zhì)斷面占2.7%；Ⅱ類占31.2%；Ⅲ類占30.2%；Ⅳ類占18.9%；Ⅴ類占6.7%；劣Ⅴ類占10.3%；35.9%的監(jiān)測(cè)斷面劣于Ⅲ類水。全國(guó)已造成400多個(gè)地下水的超采區(qū)，總面積加起來(lái)約19萬(wàn)km2，華北成世界最大漏斗區(qū)。隨著工農(nóng)業(yè)發(fā)展，生活、生產(chǎn)需水量越來(lái)越大，水質(zhì)污染日益嚴(yán)重，水資源更加緊缺，造成濕地萎縮、河道干涸，水土流失嚴(yán)重，形成大面積地下水降落漏斗，海水入侵，水生態(tài)退化，直接影響著人類社會(huì)的生存和持續(xù)發(fā)展，水生態(tài)文明建設(shè)迫在眉睫。

黨的十八大提出了建設(shè)美麗中國(guó)，加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)的號(hào)召，黨和國(guó)家充分認(rèn)識(shí)到生態(tài)文明建設(shè)的重要性和緊迫性，響應(yīng)黨的號(hào)召，增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感，把水生態(tài)文明建設(shè)工作放在更加突出的位置。

1.2 可行性

隨著國(guó)家綜合實(shí)力的提高，群眾生活水平的日益改善，人們更加渴望生活在天藍(lán)、水清的優(yōu)美環(huán)境中，環(huán)境保護(hù)意識(shí)越來(lái)越強(qiáng)，開展水生態(tài)文明建設(shè)大快人心，民心所向。

2 水生態(tài)文明建設(shè)的目標(biāo)和規(guī)劃

2.1 水生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)

根據(jù)“水利部關(guān)于加快推進(jìn)水生態(tài)文明建設(shè)工作的意見”水資源［2013］1號(hào)文，水生態(tài)文明建設(shè)總的目標(biāo)是：最嚴(yán)格的水資源管理制度有效落實(shí)，“三條紅線”和“四項(xiàng)制度”全面建成；節(jié)水型社會(huì)基本建成，用水總量得到有效控制，用水效率和效益顯著提高；科學(xué)合理的水資源配置格局基本形成，防洪保安能力、供水保障能力、水資源承載能力顯著增強(qiáng)；水資源保護(hù)與河湖健康保障體系基本建成，水功能區(qū)水質(zhì)明顯改善，城鎮(zhèn)供水水源地水質(zhì)全面達(dá)標(biāo)，生態(tài)脆弱河流和地區(qū)水生態(tài)得到有效修復(fù)。

2.2 水生態(tài)文明建設(shè)規(guī)劃

各地水資源數(shù)量、人口分布及河流分布情況不同，各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展也不均衡，應(yīng)根據(jù)總目標(biāo)因地制宜編制當(dāng)?shù)氐乃鷳B(tài)文明建設(shè)的規(guī)劃，分期實(shí)施。在水生態(tài)文明建設(shè)規(guī)劃中，要做好調(diào)查研究，認(rèn)真聽取當(dāng)?shù)馗飨嚓P(guān)部門的建議和要求，主要做好以下幾方面。

1）優(yōu)化水資源配置。按照自然資源與自然環(huán)境的“容量”來(lái)確定我們的生產(chǎn)和生活模式，以水定需、量水而行、因水制宜，認(rèn)真研究當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)，統(tǒng)籌考慮水的資源功能、環(huán)境功能、生態(tài)功能，科學(xué)確定生態(tài)用水量，嚴(yán)禁擠占生態(tài)用水。特別是水資源短缺和生態(tài)脆弱地區(qū)應(yīng)嚴(yán)格控制高用水、高污染行業(yè)的發(fā)展規(guī)模。

2）分析當(dāng)?shù)厮摹庀蠹昂恿鞣植记闆r，規(guī)劃水源地保護(hù)范圍和主要保護(hù)措施。建設(shè)水源工程和河湖水系連通工程（水網(wǎng)），確保水生態(tài)體系完整，形成布局合理、生態(tài)良好、引排得當(dāng)、循環(huán)通暢、蓄泄兼籌、豐枯調(diào)劑、多源互補(bǔ)、調(diào)控自如的江河湖庫(kù)水系連通體系。江河治理應(yīng)考慮其蜿蜒性、連續(xù)性、斷面多樣性，興建各類水利工程應(yīng)盡可能考慮減少對(duì)自然原生態(tài)的改變。

3）融合地方水文化和地方特色。各地都有自己豐富多彩的水文化，做好地域文化研究，布設(shè)具有藝術(shù)品位，強(qiáng)化文化功能的親水景觀，同時(shí)水系連通工程規(guī)劃時(shí)應(yīng)盡量考慮市民能夠較短時(shí)間到達(dá)水景觀，讓盡多民眾感受到水的滋潤(rùn)。

4）調(diào)查當(dāng)?shù)貏?dòng)植物資源及其分布情況，合理安排兩岸鄉(xiāng)土植物進(jìn)行綠化，借鑒園林設(shè)計(jì)方法，研究確定綠化范圍，綠化方式。

5）在水生態(tài)文明建設(shè)規(guī)劃中，應(yīng)根據(jù)區(qū)域發(fā)展規(guī)劃研究確定區(qū)域備用水源量、水域生態(tài)需水量，確定河流生態(tài)流量、水面面積、水深以及湖泊、水庫(kù)以及地下水的合理水位，特別是缺水地區(qū)河流的正常生態(tài)流量應(yīng)從水生物學(xué)、環(huán)境學(xué)的角度謹(jǐn)慎研究確定。

在河道上已建或新建的水庫(kù)應(yīng)根據(jù)《水庫(kù)調(diào)度規(guī)程編制導(dǎo)則》SL706-2015、《水庫(kù)調(diào)度設(shè)計(jì)規(guī)范》GB/T 50587-2010等編制水庫(kù)調(diào)度規(guī)程，嚴(yán)格執(zhí)行生態(tài)用水調(diào)度方案。

3 水生態(tài)文明建設(shè)內(nèi)容及措施

3.1 工程內(nèi)容

根據(jù)水生態(tài)文明建設(shè)規(guī)劃，涉及到的水工程建設(shè)主要內(nèi)容如下，各地可以根據(jù)實(shí)際情況，有所側(cè)重，在各地水生態(tài)文明建設(shè)規(guī)劃設(shè)計(jì)中也應(yīng)該區(qū)別對(duì)待。

1）備用水源地工程，主要是建設(shè)調(diào)蓄水庫(kù)；2）水功能區(qū)、濕地的保護(hù)及改善工程，主要確定保護(hù)范圍、保護(hù)措施等；3）河湖水系連通工程；4）河道保水及地下水回灌工程；5）水土保持工程；6）高效節(jié)水農(nóng)業(yè)灌溉工程，主要是提高灌溉水的利用率；7）農(nóng)村飲水安全工程；8）污水處理及再生水利用工程；9）水景觀工程。

3.2 工程措施

1）在滿足防洪及不影響上下游生態(tài)環(huán)境的前提下，修建攔河建筑物，將豐水季節(jié)一定量的水保存在河道內(nèi)，避免枯水季節(jié)河道干涸，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，同時(shí)通過滲透補(bǔ)給地下水，另外也減少了下游河道防洪壓力。

2）發(fā)展綠色科技，積極采用生物技術(shù)護(hù)岸護(hù)坡，如采用生態(tài)袋、生態(tài)混凝土等，防止過度“硬化、白化、渠化”，特別是水庫(kù)、部分河道興利水位以上盡量采用生態(tài)護(hù)坡及緩坡。河道及排澇溝渠盡量采用土質(zhì)邊坡，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，增加雨水下滲。

3）水工程建筑突出生態(tài)水利和地方文化建筑藝術(shù)效果，功能和景觀相輔相成，從外型、色彩、建筑材料等方面更加貼近大自然，更具有地方特色，讓每處水工程都成為水利風(fēng)景點(diǎn)。

4）建設(shè)河湖兩岸綠色長(zhǎng)廊，科學(xué)選擇樹種和草種種植在河湖管理范圍內(nèi)。

5）水利工程建筑物室內(nèi)采光、取暖等方面應(yīng)更注重綠色環(huán)保，節(jié)約能源，采用綠色屋頂存蓄雨水，美化環(huán)境。

6）水工程中充分考慮具有地方特色的親水景觀，充分考慮動(dòng)植物的棲息場(chǎng)所。

7）利用先進(jìn)的生態(tài)濕地污水處理技術(shù)處理污水。

4 水生態(tài)文明建設(shè)管理

落實(shí)最嚴(yán)格水資源管理制度，強(qiáng)化節(jié)約用水管理，嚴(yán)格水資源保護(hù)。水生態(tài)文明建設(shè)是一項(xiàng)惠及子孫后代，長(zhǎng)期而復(fù)雜的系統(tǒng)工程，行政主管部門應(yīng)加強(qiáng)學(xué)習(xí)，充分認(rèn)識(shí)到水生態(tài)文明建設(shè)的重要性，發(fā)揮政府的領(lǐng)導(dǎo)作用，指明生態(tài)文明建設(shè)的方向，建立水利與環(huán)保等部門間聯(lián)動(dòng)合作工作機(jī)制，確定人員配置數(shù)量，監(jiān)控完備，制定并落實(shí)各項(xiàng)規(guī)章制度，明確責(zé)任。注重科技創(chuàng)新，實(shí)行節(jié)水措施、節(jié)水改造和再生水利用，嚴(yán)格控制污水排放，超采地下水等。

（責(zé)任編輯 遲明春）

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1009-6159（2016）-12-0040-02

2016-03-08

吳春澍（1970—），男，高級(jí)工程師