嘉陵江防洪治理工程對嘉陵江濕地的影響及防治對策

王瑩（陜西省水利電力勘測設計研究院陜西西安710001）

嘉陵江防洪治理工程對嘉陵江濕地的影響及防治對策

王瑩
（陜西省水利電力勘測設計研究院陜西西安710001）

本文通過分析陜西省嘉陵江防洪治理工程建設對嘉陵江濕地的影響，論述了工程建設對濕地環境的影響方式和影響程度，提出了減緩工程建設對濕地環境影響的保護措施，確保工程實施發揮較好的防洪、經濟和生態效益。

防洪工程；嘉陵江濕地；影響分析；防治對策

濕地、森林、海洋并稱為全球三大生態系統，越來越受世界各國的普遍關注。濕地具有保持水源、凈化水質、蓄洪防旱、調節氣候和維護生物多樣性等重要生態功能，是國家生態安全體系的重要組成部分，也是人類社會可持續發展中不可缺少的自然資源。保護濕地，對于維護生態平衡，改善生態狀況，實現人與自然和諧共存，促進經濟社會可持續發展，具有十分重要的意義［1］。

防洪工程在建設過程中，不可避免的對河流濕地產生一定影響。本文以陜西省嘉陵江防洪治理工程為例，進行分析和探討，為水利工程開發建設中的濕地保護提供參考。

1　嘉陵江濕地概況

1.1嘉陵江流域概況

嘉陵江發源于陜西省寶雞市代王山的東峪河，因流經鳳縣東北嘉陵谷而得名，古稱閬水、渝水，是長江上游的支流，干流流經陜西省、甘肅省、四川省，流經的主要城市有寶雞、漢中、廣元、南充、重慶，在重慶市朝天門匯入長江。全長1199km，流域面積159800km2，陜西境內干流長243.8km，流域面積10039km2，其中寶雞市2531km2，漢中市7508km2。

1.2嘉陵江濕地現狀

嘉陵江濕地于2008年8月6日被陜西省人民政府列入《陜西省重要濕地名錄》［2］，嘉陵江濕地范圍為：從鳳縣馬頭灘到寧強縣燕子砭鎮，包括嘉陵江河道、河灘、泛洪區及河道兩岸1km范圍內的人工濕地。含陜西略陽大鯢省級自然保護區。行政區劃上包括寶雞市鳳縣、漢中市略陽縣、寧強縣。

現狀濕地類型包括永久性河流、河漫灘、江心洲、人工坑塘（采砂形成）等。通過現狀調查，本工程各堤防河段均位于城鎮等人口密集區域，因此河道兩岸河漫灘的濕地生態環境人為干擾較為嚴重，部分濕地被當地居民占用（用來耕作或搭建簡單的棚舍），現存濕地幾乎沒有原始自然狀態的遺跡；河道江心洲等人為干擾較少的區域濕地生態環境較完整。由于鳳縣旅游產業的發展，嘉陵江鳳縣段河道兩側建有濕地公園，公園內均為人工濕地。

2　陜西省嘉陵江防洪治理工程概況

本工程位于寶雞市鳳縣和漢中市寧強縣、略陽縣。鳳縣段上起黃牛鋪鎮212省道公路橋南，下至雙石鋪鎮（鳳縣縣城楊家坪村（靈官峽入口）的嘉陵江干流；略陽、寧強段上起略陽縣白水江鎮下至寧強縣燕子砭鎮的嘉陵江干流及該區域內的一級支流（陽平關的韓家河及巨亭鎮的黑水河）匯入口。建設內容主要為：干流共布置堤防工程23.20km，其中新修堤防21.44km，加高培厚堤防1.504km，加固堤防5.229km；干流新修護岸工程14.204km，新建護灘工程0.224km，布置穿堤閘洞17處，穿堤涵管4處，新建護基壩48座；支流共布置新修堤防3.16km，護岸工程0.27km。施工工期為三年。工程總投資33890.3萬元。

3　工程建設對嘉陵江濕地的影響分析

3.1對濕地存在的影響

（1）通過對工程方案的分析，設計堤距是依據嘉陵江干流穩定河段水面寬度，結合現狀河道特征，分段確定最小堤距以滿足河道的泄洪斷面需要。設計堤線一般緊貼岸邊布置，布置時力求平面形態順暢，無人為急彎和突放、突縮現象，支流匯入時，盡量減小入匯角外，支流入匯處干流堤距視地形條件盡量適當放寬。上述堤距確定方案沒有擠占河道內濕地的范圍，不會減少河流濕地面積，支流入匯處干流堤距視地形條件盡量適當放寬后，還可使支流入匯處濕地面積有所增加。

（2）本次新建堤防工程中，城防段工程對濕地幾乎沒有影響；農防段工程對濕地影響較大，會永久占用一定的濕地面積，特別是鳳縣段黃牛鋪鎮、紅花鋪鎮、鳳州鎮和雙石鋪鎮規劃的8.281km堤防工程和48座護基壩工程，可能使上述區域15.34hm2的濕地消失。

（3）工程區內已成堤防由于防洪標準低、抵御洪水能力差、因需而建、分布零亂，經過本次工程加固、加高賠厚后，防洪標準提高，防洪能力增強，洪水泛濫現象減少，對保護該區域濕地將起到積極的作用。

（4）嘉陵江兩岸漫灘和部分一級階地潛水與河水有相互補給關系，本次部分新建堤防工程會使河水補給潛水量減少，從而使濕地面積也隨之縮小。

3.2對濕地功能的影響

本工程永久占地對植物生境的占用是不可逆的，現狀濕地環境將被堤防工程所取代，對濕地生態系統及植被產生直接的破壞。

本工程砂礫料場、施工道路、施工生產生活區等臨時占地對植被的擾動和破壞是暫時的、且可恢復。施工期內會減少該區域植被生物量，施工結束后，采取草皮護坡、栽植防護林等植物措施后可逐漸恢復。

施工期間由于人為活動加劇，機械噪聲等，將使河道兩岸棲息的動物（主要是鳥類）受到驚嚇、干擾而外遷。本工程施工區較分散，且多為小型機械，噪聲源強不高，影響范圍有限。工程施工結束后，因工程干擾而外遷的動物將重返原生活區。因此，工程建設對河道兩岸棲息的動物影響較小，且是暫時的。

此外，施工期產生的施工廢水、生活污水采取一定的處理措施后回用，不外排，不會對嘉陵江濕地的水體產生影響。

工程建成運行后，植被將逐漸恢復，堤防的攔擋，減少了人類對河流濕地的干擾，防護林的栽植，對保護堤防和濕地起到積極的作用。因此，工程運行期對濕地的影響是正面的。

4　保護嘉陵江濕地的對策

嘉陵江是長江支流中流域面積最大，長度僅次于漢江，流量僅次于岷江的大河［2］。嘉陵江陜西段位于嘉陵江流域的上游，陜西嘉陵江濕地的保護對整個嘉陵江流域具有較大的意義，對嘉陵江調蓄洪水、防止自然災害、降解污染物有較大的作用［3］。

為保護陜西嘉陵江濕地，降低本工程建設對濕地環境的影響，建議采取以下保護措施：

（1）施工單位應細化施工組織設計，根據《陜西省濕地保護條例》要求，按照《陜西省濕地保護規劃》，不得破壞濕地生態系統的基本功能和破壞野生動植物棲息和生長環境。施工組織設計方案應通過陜西嘉陵江濕地管理機構的同意。初步選定的18處砂礫石料場選址應避讓陜西嘉陵江濕地的重要區域，并取得陜西嘉陵江濕地管理部門的許可。

（2）優化工程設計方案，合理確定堤防設計堤距，減少對河流濕地的占用。在確保防洪安全的前提下，堤防斷面的設計應充分貫徹少占地的原則，減少工程建設永久占用濕地面積。貫徹“柔性治水”的理念，在確保防洪安全的前提下，盡量減少堤岸硬化面積，采取草皮護坡等植物防護的措施，并在堤身未硬化

（3）充分利用本次工程產生的挖方作為堤身填筑料，削減砂礫石料場的數量和開采規模，減少河道內取料破壞河床、干擾河流濕地環境的影響。

（4）在濕地內從事施工建設等活動，應當遵循鳥類等水禽遷徙和濕地植物生長的規律。禁止從事以下活動：

①開墾、燒荒；

②擅自排放濕地蓄水；

③擅自采砂、采石、采礦、挖塘；

④破壞野生動物棲息地；

⑤擅自砍伐林木、采集野生植物，獵捕野生動物、撿拾鳥卵或者采用滅絕性方式捕撈魚類及其他水生生物；

⑥向天然濕地內排放超標污水，投放可能危害水體、水生生物的化學物品；

⑦擅自向天然濕地及其周邊一公里范圍內傾倒固體廢棄物；

⑧擅自向天然濕地引入外來物種。

（5）對于工程永久占用的濕地面積，應采取占一補一的措施，減緩工程永久占地對濕地生態環境的影響。對于工程臨時占用的濕地面積，工程完建后應及時采取植物措施，盡快恢復植被，并種植防護林，以便更好的保護堤防和濕地環境。

（6）加強施工期環境管理，確保環境保護措施落實到位。加強濕地保護的教育和宣傳，在施工人員中普及濕地保護的基礎知識，讓施工人員充分認識到濕地保護的重要性。

5　結語

陜西省嘉陵江防洪治理工程的建設對嘉陵江濕地的影響主要體現在工程永久占地對濕地面積的減少和工程施工期臨時占用、擾動對濕地生態系統的破壞這兩方面。工程永久占地對濕地面積的減少在采取優化設計方案、占一補一等措施后，不利影響可減緩；工程施工期的占用和擾動影響是暫時的、可逆的，隨著工程完建，植被恢復等措施的實施，不利影響可減免。工程建成運行后，具有較好的防洪效益、經濟效益和生態效益。陜西水利

［1］周靈國主編.陜西濕地［A］.陜西科學技術出版社，2015.3.

［2］陜政發〔2008〕34號，陜西省重要濕地名錄.

［3］寇曉梅，徐建光.渭河中游干流防洪工程與濕地保護［J］.水資源與水工程學報，2005，（3）：75-77.

［4］劉強，尹高峰，馮博.淺談黃河防洪工程建設和濕地保護區的關系［J］.水利發展研究，2011，5：63-65.

（責任編輯：唐紅云）

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