岐山縣石頭河治理方案的探討

彭勝（岐山縣渭河綜合治理領導小組辦公室陜西岐山722400）

岐山縣石頭河治理方案的探討

彭勝
（岐山縣渭河綜合治理領導小組辦公室陜西岐山722400）

本文通過對石頭河治理方案的探討，結合區域、社會、經濟、人文、環境的現狀，針對石頭河防洪治理存在問題，提出了岐山縣在石頭河治理中的新理念和新思路，以期為河道治理工作者提供借鑒。

石頭河；治理方案；探討；治理思路

河道管理是一項關系到社會民生的水利工程，它涉及面廣，影響因素大，關系到社會、經濟、環境的可持續發展。2008年，中央1號文件提出加快實施中小河流治理，先后編制了《全國重點地區中小河流近期治理規劃（2009-2012）》，《全國重點地區中小河流治理規劃（2013-2015）》。該項目的實施，是黨中央、國務院從經濟和社會發展全局出發，著力加強防汛薄弱環節建設，保護區域防洪安全和糧食安全做出的重大決策。

岐山縣石頭河屬中小河流范疇，隨著區域經濟和社會的不斷發展，社會主義新農村建設的全面推進，城鎮化和工業化進程的加快，社會財富的日益增長，為確保國民經濟可持續發展，充分發揮水利工程的基礎作用，減少洪災損失，促進生態環境的改善，保障全面建設小康社會的宏偉目標的實現，對河道進行綜合整治已勢在必行。

1　流域概況

石頭河屬山區型河流，為渭河右岸較大支流，系黃河二級支流，發源于秦嶺太白山區，流經太白、眉縣、岐山，于斜峪關出峪北流15km流入渭流。干流全長68.6km，流域面積731km2，河道平均比降19.4‰，流域呈扇形。

石頭河水庫位于斜峪關以南1.5km處的眉縣、岐山、太白三縣交界處，是一座具有灌溉、城市供水、發電、防洪等綜合利用的大（二）型水利工程。水庫設計總庫容1.47億m3，有效庫容1.2億m3，年調蓄水量2.7億m3，滯洪庫容0.31億m3，死庫容0.05 億m3。水庫按百年一遇洪水設計，洪峰流量2690m3/s，最大洪水保壩洪峰流量8000 m3/s。

縣境內流程15.1km，河床平均寬度300m，河床底為砂卵石，平均比降12.5‰。大壩以下3km，河床及兩岸有基巖裸露，河勢穩定；3km以下至五丈原咀頭（空塔寺段）長約9km，河床寬闊，曲流發育，漫灘加大，河床比降較大，河勢變化劇烈，形成天然大彎道；五丈原咀頭到入渭口長4km，河勢狀態變化不大，河床平坦，水流平順。

2　河道治理現狀及存在問題

石頭河下游段，河身寬廣，河床比降大，洪水來勢兇猛，河底卵石推移，洪水挾帶滾石，極易沖刷，河床平面變化劇烈，主流動蕩，給河道治理工作帶來很大困難。

2.1河道治理的現狀

建國后，岐山縣對石頭河進行了兩次大規模的治理，分別是60年代修筑堤防及對老河岸加固、70年代以改河造田為目的治理。當時由于對工程認識不足，技術力量薄弱，治理標準低，施工質量沒有保障，導致堤防工程殘缺不全。工程分別在1975年最大流量520m3/s、1998年最大流量570 m3/s、2003年最大流量550m3/s洪水的沖擊下，工程基本被沖毀，同時洪水淹沒房屋、沖毀農田，造成人民生命及財產損失。

近年來，通過中小河流治理工程的實施，岐山縣對石頭河13km重點防洪區段實施了綜合治理，河道兩岸的基礎設施、基本農田等防洪對象的防洪標準有較大的提高，使防洪工程形成一個完整的體系，確保在出現設防洪水的情況下安全度汛。

2.2河道治理存在問題

（1）河道治理規劃與社會發展、生態環境的統籌不協調。規劃設計主要以興利除害、提高防洪能力為目標，淡化了河流的資源功能、生態功能及生態環境保護的指標。

（2）工程設計理念較為落后，治理方案與河流特性結合不足。工程設計強調安全可靠、技術可行及經濟合理，忽視了工程布置、結構、材料等與自然的結合，采用“河流形態直線化、河道斷面規則化、護岸材料硬質化”的理念，破壞自然河流的生態鏈和生態環境，水體與土壤的交流被割斷，河流基本生態功能受損減弱。

（3）對中小河流治理的認識和重視程度不夠。中小河流治理工程，明確提出要突出工程的防洪功能，同時要注重生態治理的理念，處理好防洪與生態的關系，統籌兼顧水資源利用、水生態環境保護和河流景觀的要求，而實際治理中，只注重了工程措施，忽略了非工程措施，水生態保護和修復沒有長遠的規劃保障。

（4）防洪治理工程堤防型式單一，洪水沖刷破壞嚴重。石頭河防洪堤堤防型式多為梯形斷面漿砌石護坡，由于河床比降大，水流速度快，洪水夾帶滾石撞擊漿砌石護坡，易導致邊坡斷裂、基礎沖刷、堤防毀壞，對兩岸防洪安全構成威脅。

（5）工程重建設輕管理，維修保護措施不力。工程管理費用得不到落實，長期未實施清淤，河道萎縮，行洪斷面縮小，加之人為亂挖亂采，隨意在堤上開口留渠，河道自然特性破壞嚴重，造成不安全隱患。

3　建議及對策

隨著關天經濟帶的發展，實施突破蔡家坡戰略步伐的加快，落星灣濕地公園的開發建設，引紅濟石調水工程的即將竣工，石頭河流域將成為帶動區域經濟增長和推動加快城鄉發展的新亮點。

（1）加強河道治理，恢復河流生態功能

石頭河河道治理按照《全國重點地區中小河流治理規劃》要求，借鑒渭河綜合整治的成功經驗，結合河流水系、地理地貌、社會經濟、人文環境，科學確定治理標準、治理模式、治理方案。堅持生態治理，維護河流健康生命，保留河道天然形態，不隨意裁彎取直、渠化河道、硬化岸坡、縮窄堤距、侵占河灘，使流域水系的資源功能、環境功能、生態功能得到均衡發展，實現河流生態的持續發展。

（2）依托落星灣濕地公園，打造生態農業觀光園

落星灣國家級濕地公園，生態系統健康完整、科普宣傳設施完善、休閑娛樂條件優越，合理利用空塔寺灘地，設置綠化地、公園、運動場所，休閑親水功能，將是娛樂、健身、游玩的好地方。石頭河流域，獨特的水文氣象、人文環境、生態系統，便于農作物、林果樹生長，適宜畜牧業、養殖業發展，是發展生態農業的最佳集聚地。

（3）發揮水利工程基礎作用，打造“岐山小江南”美麗盛景

石頭河水庫的建成，造成下游河道干旱季節斷流，生物種群退化、區域生態環境破壞，嚴重影響河道下游社會經濟、城鄉生產生活發展。

石頭河治理工程的實施，保障了沿岸人民的生命財產安全，維護了河流生態健康發展。“引紅濟石”調水工程即將建成投用，有望河道生態環境進一步改善、區域經濟進一步發展，充分發揮水利工程對生態環境的保護和建設作用，結合“山、水、林、田、湖”工程，實現“岐山小江南”美麗盛景。

（4）建立科學防控體系，保障區域經濟發展

按照人水和諧相處的生態要求，合理布局水功能區。河道治理工程除考慮防洪安全外，還應考慮環保、可持續發展，在功能上由單一的防洪功能轉為集防洪、休閑、生態、水利經濟開發于一體的模式，將河道景觀與生態休閑融為一體。加強非工程措施設施管理，充分發揮水利工程保障和改善民生的基礎作用和社會服務功能，進一步保障區域經濟可持續發展。

4　結語

通過石頭河流域治理工程的實施，以及“引紅濟石”工程建成投用，石頭河河道水流問題得到有效解決，河道水體的自凈能力進一步提高，區域生態環境有望全面改善，實現了水環境與經濟可持續發展，為推動城鄉社會生產發展、經濟繁榮、生活富裕、生態良好提供了保障。陜西水利

（責任編輯：暢妮）

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