四川支柱產業培育與發展研究

邱曉莉　胡民　劉祎盼　劉薇　羅春燕

摘 要：本文基于《2012年四川投入產出分析表》遴選出四川現階段的支柱產業，借助對四川支柱產業總體水平及發展水平分析揭示其培育與發展中的不足，針對四川支柱產業高度化和支柱產業培育進行研究，從而為省委、省政府制定重點產業、支柱產業發展政策，實現“新常態”下“穩增速、調結構”的戰略目標，提供決策參考。

關鍵詞：支柱產業；產業結構；產業集群

一、四川支柱產業現狀分析

1.現階段支柱產業遴選結果

考慮到各個經濟部門在國民經濟體系中的重要性，本文選擇利用《2012年四川投入產出表》數據計算以增加值占比為權重，加權感應力系數與加權影響力系數都大于1的雙高產業作為四川的支柱產業。得出四川省目前的支柱產業，有11個，分別是：農林牧漁產品和服務、煤炭采選產品、食品和煙草、化學產品、金屬冶煉和壓延加工品、通信設備計算機和其他電子設備、電力熱力的生產和供應、建筑、批發和零售、住宿和餐飲、金融業。其中第一產業1個，第二產業7個，第三產業3個。

2.四川支柱產業總體狀況

2012年，四川實現地區生產總值23872.8億元，其中支柱產業增加值為13735.16億元，支柱產業增加值占四川全部產業增加值的57.53%，具體見下表。

從支柱產業內部看，第一產業增加值占比為24.01%，第二產業為50.42%，第三產業為25.57%。第一產業比重過高，第三產業比重過低，反映出四川支柱產業具有產業結構高度化不夠的特點。

3.四川支柱產業發展水平分析

（1）農林漁牧業發展水平分析

農林漁牧業內部來看，農林牧漁業發展主要依靠農業和牧業，2013年四川農業和牧業的總產值依次為2903.48億元和2267.56億元，占比高達92.07%，其中2006-2014年平均增速最高的是農業，高達22.49%，比四川農林漁牧和服務業年平均增速高6.4個百分點。見圖1。

由此可見，第一產業中的農業和漁業對四川經濟增長貢獻率較大，而農業服務業發展水平較低，農業的機械化現代化程度較低，第一產業內部結構可以適當調整，其生產效率和增加值有待提高，從而提高產業結構高度。目前來看，四川第一產業其內部產業規劃不夠合理，導致產業集聚效應不是很明顯，產業群規模不大，產業與產業間的聯系不夠緊密，產業鏈較短，產品附加值低。

（2）第二產業支柱群發展水平分析

第二支柱產業群內部來看，就工業總產值水平方面，總產值最高的是建筑業，第二位的是食品制造和煙草加工，化學產品排第三位，通訊設備、計算機和其他電子設備制造業緊隨其后，接下來依次是金屬冶煉和壓延加工、電力、熱力生產和供應，煤炭采選產品總產值最低。2013年，建筑業總產值高達7277.41億元，煤炭采選產品規模以上企業總產值為934.51億元。從增長速度來看，年增速最高的通訊設備、計算機及其他電子設備制造業，年增速為44.49%。食品制造及煙草加工增速排第二，煤炭采選產品增速排第四，建筑業和化學產品增速相當，排在第四位，增長最慢的是金屬冶煉和壓延加工業。建筑業總產值高居首位，其增速排第四位，是七大支柱產業中支撐力最強的產業。通訊設備、計算機及其他電子設備制造業增長最快，總產值排第四，是其中最有增長潛力的產業。食品制造和煙草加工總產值排第二，增速排第二，其總產值水平具有穩步提升趨勢。化學產品其總產值排第三，增速排第四，其發展動力有待提升，見圖2。

由此可見，四川現在階段第二產業中的支柱產業較為傳統，多為勞動密集型與資源消耗型，新興產業正在發展但發展動力不足，產能過剩產業正在淘汰，但淘汰過程經行緩慢。

（3）第三產業支柱群發展水平分析

從第三產業支柱群內部來看，支柱產業中的批發和零售、住宿與餐飲皆屬于傳統服務業，高附加值的現代服務業只有金融業符合選擇標準，像旅游業、信息服務業、科學研究與技術服務等都沒有達到此標準，導致第三產業中的支柱產業結構單一，不能形成關系牢固的產業群，價值鏈，經受不起經濟危機的考驗，也不能在經濟全球化趨勢搶占全球價值鏈中上游的優勢位置。技術創新力度不夠，現代服務業相關規劃及基礎設施跟不上，地區間的發展差距太大，導致高附加值的現代服務業發展緩慢。

二、四川支柱培育與發展中的不足

產業結構高度化不夠與戰略化新興產業發展不足

從整體看，四川省產業結構高度化不夠。本文選出的這些支柱產業中，傳統產業居多，低效率、高能耗是其基本的表現。既不像重慶市積極提高工業技術水平，努力打造新興產業和環保產業，也不如上海市提高產業自主創新能力與多樣性，形成較大較集中的產業群聚，發展現代服務業。選中的支柱產業中大部分的GDP占比雖符合國家隊支柱產業的標準，但都屬于傳統的產業。四川的六大戰略新興產業很多都尚未成為四川的支柱產業，目前的支柱產業中第三產業占比較小且多為傳統產業如批發零售、餐飲等。傳統的工業產業仍然在支柱產業中占據主導地位。其主要表現體現在以下兩個方面：

1.四川省的產業結構形式依然是“二三一”模式，第二產業不僅占據了國民經濟的大部分份額，而且第二產業的發展水平相比于上海較低，產品加工程度低下。2012年，四川省地區生產總值中，第一產業占比13.8%，第二產業占比51.7%，第三產業比重為34.5%；第三產業比重偏低。從選擇出的支柱產業看，第一產業的增加值占比為24.01%，第二產業的增加值占比為50.42%，第三產業的增加值占比為25.57%。在對四川省國民經濟的支撐力中，第三產業支撐力明顯不足。第二產業中，煤炭采選業、金屬加工以及建筑業這些相對更加傳統的老工業的增加值較高，對第二產業增加值的增長貢獻相比其他支柱產業較大，這表明四川省工業化水平進步緩慢，高端裝備制造、新材料等戰略新興產業發展略顯不足。

2.勞動密集型的產業成為主體是四川省產業結構的長期態勢，新興產業的發展勁頭不足。在所選出的7個第二產業支柱產業中，大部分的產業都屬于傳統型的工業。提出需要培育的新興產業中，信息技術、新材料、新能源等尚且支撐不起四川省經濟的發展，多數不在支柱產業行列。而與四川省毗鄰的重慶，早在2007年，在支柱產業的選擇方面，就逐步開始淘汰傳統產業；實施一系列的財政優惠舉措、行政法規等等，到2013年，重慶市支柱產業主要圍繞著新興產業和環保產業展開。

三、四川支柱產業培育及發展建議

1.提升產業結構高度

對于第一產業，四川省應該大力發展農業服務業，調整產業內部結構，從原來重農重牧到同時注重發展農業服務業。利用技術創新，帶動農業發展，加快實現農業機械化，農業現代化。對于第三產業，要注重現代服務業的發展，大力發展金融業，打造區域金融圈，只有搞好金融業才能搞活經濟，實施創新驅動，大興文化產業，大力發展旅游業，信息服務業及其他高附加值現代服務業。對于第二產業，淘汰落后產能，實施創新推動，大力發展高技術、新能源、環保產業，利用技術進步倒逼產業轉型，產業升級推動技術進步。對于一二三產業，政府應該有針對性引導、扶持，充分利用好金融行業的資源配置功能，加快實現產業結構由“二一三”到“三二一”的優化升級。

2.加強培育新的支柱產業

支柱產業的選擇和培育是隨著經濟的發展而不斷調整改變的，每個時期國家和省內的經濟發展戰略和目標都不一樣，但不變的路線是要不斷培訓新的支柱產業。在加強和做大做強傳統和特色優勢支柱產業的同時，為了適應經濟新元素的出現，及時抓住經濟增長點，必須結合區位情況培育新的支柱產業。培育新的支柱性產業，可以從以下幾點出發：

（1）加強高新技術投入

不管是生物技術、新能源還是新材料產業，甚至是生態健康和環保產業，都需要依靠科技的力量，運用高新技術才有發展的動力。企業自身要加大科研投入，提升自主創新能力，有目的有計劃性的引進發達地區和國家的先進技術和先進設備。政府加大高新技術人才的定向培養，引進和發展各類金融機構和金融服務，促進金融網絡完整，完善各高新技術產業基地的建設。

（2）拓寬融資渠道。

培育新的支柱性產業需要巨額的資金投入，以及資金的快速周轉。單純依靠政府的財政支持或者稅收優惠是很難長期發展的，企業成長會愈加困難。可以采取以政府組織領導、企業出資融資的形式，運用不同的更加新穎的融資方式，向社會各部門招商引資，同時打造具有吸引力的產業園區，吸引外資的入注。根據企業發展需要向銀行貸款，對于回收期短、回報高的項目來說，融資容易，而回收期長、投入大的長期項目，如水利工程、新能源工程等項目，銀行部門會考慮到資金回收的安全性，不輕易放貸給企業，政府部門應該起著擔保的作用，為企業解決資金短缺的問題出力。

參考文獻：

[1]肖廣嶺.集成相關資源培育特色產業——科技富民強縣專項行動計劃的主要特色與機制[J].中國農村科技，2008（4）.

[2]四川勞動保障.根植信息產業培養技能人才建設省級示范——四川信息職業技術學院技能人才培養之路[J].風采，2015（6）.

[3]徐雯雯.直轄重慶支柱產業演變研究 ——基于投入產出比較分析[D].重慶工商大學學位論文，2013.

[4]佘賽男.四川支柱產業選擇及培育研究[D].四川師范大學學位論文，2014.