我國體育體制的歷史演變及改革

張瑞雪

中圖分類號(hào)：G812 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)：A 文章編號(hào)：1009-9328（2016）06-000-01

摘 要 本文重點(diǎn)討論了我國體育體制的歷史沿革，舉國體制的特征、歷史貢獻(xiàn)和面臨的困難，分析了體育體制的嚴(yán)重滯后性及現(xiàn)行體育體制改革的必要性。本文對(duì)我國競(jìng)技體育體制改革發(fā)展進(jìn)行了趨勢(shì)預(yù)測(cè)。參照我國體育體制改革的發(fā)展歷史，結(jié)合當(dāng)代社會(huì)競(jìng)技體育發(fā)展現(xiàn)狀，預(yù)測(cè)我國體育體制未來的發(fā)展方向和趨勢(shì)。

關(guān)鍵詞 體育體制 改革 中國

據(jù)資料顯示，1940年民國時(shí)期在延安的中國共產(chǎn)黨就有文字記載在延安邊區(qū)政府有體育工作委員會(huì)，1941年在中央青年委員會(huì)干校成立了一個(gè)體育系，不久體育系并入延安大學(xué)，校長是吳玉章同志。無論是延安邊區(qū)政府體育工作委員會(huì)還是中央青年委員會(huì)干校體育系都是結(jié)合當(dāng)時(shí)抗日戰(zhàn)爭(zhēng)的需要，為八路軍、新四軍培養(yǎng)體育干部。其目的就是將各種體育技能應(yīng)用于戰(zhàn)斗中，比如投彈、投實(shí)心球是為了在戰(zhàn)斗中將手榴彈及炸藥包投得更遠(yuǎn)，田徑越野比賽是為了讓抗戰(zhàn)將士在急行軍中走得更快，諸如此類的比賽數(shù)不勝數(shù)。所有的體育工作和開展體育競(jìng)賽項(xiàng)目的經(jīng)費(fèi)來源都是邊區(qū)政府財(cái)政撥款。由于當(dāng)時(shí)實(shí)行的是戰(zhàn)時(shí)經(jīng)濟(jì)管理體制，所有從事體育工作的人員無論是邊區(qū)政府公務(wù)員還是軍隊(duì)系統(tǒng)都無工資發(fā)放，實(shí)行邊區(qū)財(cái)政供給制供養(yǎng)。

從以上所述不難看出，延安時(shí)期的體育系統(tǒng)體制及經(jīng)費(fèi)來源都有非常明顯的特征，即都是為當(dāng)時(shí)抗戰(zhàn)的客觀需要而存在，實(shí)用價(jià)值大于觀賞價(jià)值。用于平時(shí)提高干部戰(zhàn)士的身體素質(zhì)和健康水平及邊區(qū)人民及軍隊(duì)武裝人員的體質(zhì)。

在新中國成立后的1952年6月10日，毛主席為新中國的體育工作題寫了“發(fā)展體育運(yùn)動(dòng)，增強(qiáng)人民體質(zhì)”這12個(gè)字，這一題詞，是毛主席為全國體育總會(huì)成立大會(huì)所作的。在全國體總成立大會(huì)前，體總籌備會(huì)副秘書長黃中給大家傳達(dá)了毛主席這個(gè)題詞。當(dāng)時(shí)，一些看不起體育工作的人聽了這個(gè)傳達(dá)后，逐漸改變了體育不過是“玩一玩”的觀念。

在全國體總成立大會(huì)上正式傳達(dá)毛澤東這一題詞時(shí)，會(huì)場(chǎng)上響起了熱烈的掌聲。馬約翰、吳蘊(yùn)瑞、徐英超等一些從舊社會(huì)過來的知名體育教授，格外喜悅，他們都說：“毛主席把體育的真諦抓住了”。當(dāng)年唯一的體育刊物《新體育》雜志以整頁的篇幅刊登了毛主席的這一題詞，并突出宣傳了“發(fā)展體育運(yùn)動(dòng)，增強(qiáng)人民體質(zhì)”這一重要思想。這一題詞明確了新中國體育事業(yè)的根本目的和發(fā)展方向，推動(dòng)了我國體育運(yùn)動(dòng)的發(fā)展。

從上面的資料不難看出，發(fā)展體育運(yùn)動(dòng)，增強(qiáng)人民體質(zhì)才是體育的真諦，一切體育運(yùn)動(dòng)都應(yīng)圍繞著增強(qiáng)人民體質(zhì)展開。但是由于歷史上的原因，上世紀(jì)50年代中期前我們盲目學(xué)習(xí)前蘇聯(lián)的體育體制及行政管理機(jī)制，沒有結(jié)合我國國情，逐漸的將競(jìng)技體育功利性與群眾體育的長遠(yuǎn)性在認(rèn)識(shí)上模糊了，在競(jìng)技體育上下的功夫多，在群眾體育上下的功夫少，究其原因就是因?yàn)楦?jìng)技體育見效快，群眾體育見效慢，上級(jí)政府考核下級(jí)政府的體育成績(jī)往往是重競(jìng)技、輕群體。而各種競(jìng)技項(xiàng)目觀賞價(jià)值大于實(shí)用價(jià)值，有些工礦企業(yè)、事業(yè)單位、常年沒開過職工運(yùn)動(dòng)會(huì)，工間操名存實(shí)亡，許多工人、干部由于長期不參加體育鍛煉，很多都患上呼吸系統(tǒng)疾病、心血管系統(tǒng)疾病、運(yùn)動(dòng)系統(tǒng)疾病。由于平時(shí)缺乏體育鍛煉，全國大、中、小學(xué)在上體育課及軍訓(xùn)時(shí)發(fā)生暈倒甚至猝死的報(bào)道也屢見不鮮。

自改革開放十一屆三中全會(huì)以來，我國各行各業(yè)很快地由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)社會(huì)步入了市場(chǎng)商品經(jīng)濟(jì)社會(huì)，但是我國的體育仍然實(shí)行計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代的舉國體制體育機(jī)制。“舉國體制”，是一種為實(shí)現(xiàn)國家目的，調(diào)動(dòng)和集中全國力量對(duì)競(jìng)技活動(dòng)實(shí)行以國家機(jī)構(gòu)高度統(tǒng)一管理體制的簡(jiǎn)稱，即國家管理型體制。由國家一家來辦競(jìng)技體育，社會(huì)基本上不參與。“舉國體制”是在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的歷史條件下，對(duì)體育實(shí)行獨(dú)家領(lǐng)導(dǎo)和管理的模式。雖然在世界、亞洲競(jìng)技體育的各種體育比賽中取得了可喜的成績(jī)，但是隨著我國快速的步入市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，“舉國的體育體制”已嚴(yán)重地與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體育體制發(fā)生了碰撞，最典型的就是頗受全國人民關(guān)注的中國足協(xié)。按照我國的法律規(guī)定，各種行業(yè)協(xié)會(huì)在民政部門登記注冊(cè)為民間組織，經(jīng)費(fèi)來源為自籌，經(jīng)營方式為自負(fù)盈虧。但是在實(shí)際運(yùn)作中，中國足協(xié)經(jīng)費(fèi)來源為當(dāng)?shù)刎?cái)政撥款，各級(jí)干部及管理人員的身份均為公務(wù)員，領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)由國家體育總局任命。雖然在這期間也有市場(chǎng)體育體制的雛形，如：體育彩票、體育俱樂部，但這都擺脫不了現(xiàn)行的體育行政體制干預(yù)。

黨和國家也早就通過近十年來全國人大代表、全國政協(xié)委員的報(bào)告案發(fā)現(xiàn)了我國現(xiàn)行的體育體制的嚴(yán)重滯后性。黨和國家為了真正能使體育回歸于人民，真正地做到發(fā)展體育運(yùn)動(dòng)增強(qiáng)人民體質(zhì)，對(duì)現(xiàn)行的體育體制在組織上進(jìn)行了改革，將屬國家各部委的原國家體委降格為了國務(wù)院所屬部門稱國家體育總局。在一定程度上遏制了重競(jìng)技體育、輕群眾體育的勢(shì)頭。

我認(rèn)為有黨中央國務(wù)院、各級(jí)政府的決心，有各省廣大體育工作者的努力，完善適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下的體育體制，探索和實(shí)踐現(xiàn)代體育的新體制，將一些省份建設(shè)成為全國體育體制改革發(fā)展的先行區(qū)和主力省、體育科學(xué)發(fā)展的排頭兵以及現(xiàn)代化的體育強(qiáng)省而不是金牌大省將為時(shí)不遠(yuǎn)。

我國體育體制的改革任重而道遠(yuǎn)，在體育體制改革的過程中會(huì)充滿各利益部門的利益、權(quán)益間博弈，更重要的是會(huì)受到傳統(tǒng)體育體制觀念與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下的體育體制的觀念沖突。但是我相信只要我們堅(jiān)信創(chuàng)建和諧社會(huì)的理念，堅(jiān)持以人民群眾利益為代表的理論，我國體育體制的改革一定能成功。