越級請示

日前，有媒體報道了官員可以根據需要“越級請示”的各種情形，列舉了習近平、胡錦濤等高層曾經越級請示或拍板越級請示的事例。

越級匯報，在外交領域、在急難險重等情況下最可能出現。請示之后，當事人需要盡快履行有關程序，力求獲得直接領導和相關人員的理解和支持。

越級請示匯報，常常會被認為是“官場大忌”，甚至被視為不講政治、不講規矩的表現。實際上，在日常工作，特別是完成急難險重任務和外交活動中，官員們有時會遇到突發狀況，需要更高層領導立即“拍板”。此時如果逐級上報，就可能延誤時機。

那么，在什么情況下的越級請示、匯報、反映情況，才算是不違規、不逾矩呢？

最高人民檢察院近日下發的《人民檢察院案件請示辦理工作規定（試行）》指出，對重大緊急的突發案件，下級檢察院必須越級請示的，應當說明理由。此外，《黨章》中規定，黨員享有“向黨的上級組織直至中央提出請求、申訴和控告，并要求有關組織給以負責的答復”的權利。

一般而言，正當的越級請示匯報需要同時滿足兩個條件，即“事關重大”和“情況緊急”。

據《第一財經日報》披露，當巡視中發現比副省部級官員一般違紀違法行為更加嚴重、影響重大的情況，中央巡視組可以直接向中央主要領導匯報。

再如2013年7月，針對多個舊案被證實屬于錯判一事，最高檢就表示，檢察機關要堅持“防止冤假錯案”這條底線，發現領導的決定可能產生冤假錯案的，要向上級甚至越級報告。

推動改革和重點工作，也可能會出現“越級匯報”。

文章以習近平為例，指習近平上世紀80年代中期在河北石家莊地區正定縣任縣委書記時，提出了把正定打造成距石家莊最近的旅游窗口的思路，習近平越過石家莊地區，多次找到河北省委匯報后得到支持。

文章還列舉胡錦濤多次拍板越級請示的事例。如，2006年4月，土庫曼斯坦總統尼亞佐夫訪華，堅持要求與時任國家主席的胡錦濤共同簽署建設中亞天然氣管道的協議。但按規定，這樣的協議應由兩國能源部門負責人簽。時任能源局長隨后越過頂頭上司、國家發改委主任，越級給胡錦濤辦公室打電話匯報，約半小時后，得到了回覆：胡錦濤同意和尼亞佐夫總統簽協議。

2003年6月，泰國總理提出希望時任副總理兼衛生部長的吳儀代替原代表高強，出席亞太地區防治“非典”國際會議。時任外交部長利用陪胡錦濤見外賓的機會向他作了匯報，隨后，吳儀順利成行。