高標準農田項目工程規劃設計的實踐分析

任家福

（鹽亭縣水務局四川 綿陽 621600）

高標準農田項目工程規劃設計的實踐分析

任家福

（鹽亭縣水務局四川 綿陽 621600）

高標準農田項目工程是通過建設和完善耕地農業的基礎設施的方式來提高耕地的質量等級，使耕地農業對自然災害的抵抗能力得到很大程度的提升，促進我國農業可持續發展的實現。本文將從不同的角度對高標準農田項目工程規劃設計的實踐進行分析。

高標準農田；實踐；地區適宜性；現狀；問題；效益分析

我國幅員遼闊，人均耕地資源卻比較少。這主要由兩個方面的原因造成的，一個方面是我國的人口基數龐大，一個是我國在經濟發展的過程中和城市化建設的過程中占用了大面積的耕地資源。為了滿足我國糧食發展的需求和實現我國可持續發展的戰略方針，我國不能繼續通過把非農業用地改造成農業用地的方式來增加農業耕地的面積，而是要用科學的方法提高現有農業耕地的生產能力。高標準農田工程項目是我國提高農業生產能力的有效途徑，也是我國中共中央三農工作的重點。它能夠在農業發展中推動農業向著現代化的方向發展,也能夠促進農村的城鎮化進程，更能夠在很大程度上提高農民的農業收入。

一、高標準農田項目工程規劃設計實踐的可行性和地區適宜性分析

在高標準農田項目工程規劃設計的實踐中，我國的學者從不同的角度對高標準農田工程項目規劃設計的可行性和地區適宜性進行了研究分析。比如在黑龍江富錦市的高標準農田項目工程規劃設計實踐中，薛劍等人從實踐中的各個中因素的影響出發對高標準農田項目工程規劃設計實踐進行分析，得出該地區在不同程度上建設可行性高標準農田的可行性區域面積。通過對河南桐柏縣高標準農田項目工程規劃設計的實踐分析，李霞得出了高標準農田項目工程規劃設計實踐可行性的影響因素主要有行政管理、規劃設計、技術、資金、群眾等方面。通過對2001-2010年土地整治情況的分析，劉新衛總結出扎實的工作基礎對高標準農田項目工程規劃設計實踐的作用。通過對北京懷柔區高標準農田項目工程規劃設計的實踐的分析，崔勇等人得出懷柔區各鄉鎮適宜性等級數據和不同等級區域劃分結果。

二、高標準農田項目工程規劃設計的實踐現狀

高標準農田建設是一個國際性的研究項目。目前，國外發達國家在高標農田工程項目上的研究熱點已經突破了高標準農田建設，集中在了土地整治中的環境保護、經濟效益更大化、景觀生態等方面。這主要是因為國外的高標準農田建設已經取得很大的成效，在生態農業的發展中取得了較大的進步，這種進步主要表現在生態農業建設的面積的增長上，比如在歐盟國家，生態農業的面積增長率達到了每年30%。與國外發達國家相比，我國在高標準農田項目工程規劃設計實踐上雖然取得了一些成效，但是距離趕上發達國家的步伐還有很長的路要走。我國高標準農田工程項目規劃設計的實踐，可以從三個不同的角度概括，分別是農業、農村、農民。從農業的角度講，我國在高標準農田項目工程設計實踐中對全國的中低產農田進行了不同程度的改造，使農業的生產條件得到了改善，也對耕地進行了有效的保護。從農村的角度講，我國高標準農田工程項目規劃設計實踐隊農村的生態環境進行了合理的改善，推動了新型農村建設發展的進程。從農民的角度講，我國高標準農田項目工程規劃設計實踐使農民的收入有了一定程度的增加，推動了農民生活水平的提高。

三、我國高標準農田項目工程規劃設計實踐中的問題

我國高標準農田項目工程規劃設計實踐中存在的問題主要表現在四個方面。（1）地方上的各個部門對我國統一的高標準農田建設的標準沒有形成統一的認識，導致各個地方在進行高標準農田建設的時候都是按照自己對高標準農田項目工程的認識進行的，使我國的高標準農田項目工程規劃設在實踐當中缺乏規劃上的同行和建設中的協調性。此外，因為各個地方、各個部門對高標準農田的建設標準的認識不清，還使我國高標準農田規劃設計實踐中還存在著不符合標準開展的問題。（2）建設資金濫用。我國高標準農田工程項目規劃實踐當中有專門的財政資金支持，但是這批資金在使用中經常被貪污或者被挪作他用，使高標準農田項目工程的建設資金不能發揮預期的作用。（3）高標準農田建設規模化問題。我國的土地權的所有權屬于國家，使用權屬于農民，這種復雜的區屬關系和耕地的零散性造成我國在高標準農田項目工程規劃中很難以進行大規模的基本農田建設。（4）重復性建設。在高標準農田項目工程規劃設計實踐中，一些政府工程把高標準農田的建設當做面子工程或者因為其他的政府原因，導致高標準農田的建設中存在著重復建設的現象。

四、高標準農田項目工程規劃設計實踐的效益分析

1.經濟效益

高標準農田建設能夠在很大程度上提高農業的經濟效益。具體說來，高標準農田建設能夠提高耕地的生產能力，使耕地的投入和產出了對比有明顯的改變；高標準農田建設能夠提高農民的種地收入，促進農民生活水平的提高；高標準農田建設能夠提高農業生產的產量和質量，促進當地農業經濟的發展，比如通過浙江嘉興市高標準農田的實踐前后對比，我么可以看到農業生產能力提高的現象。通過C-D生產函數的市政分析，我們可以看到高標準農田醒目工程規劃設計實踐中對糧食產量和農民收入的影響。

2.社會效益

從社會效益的角度來看，高標準農田建設能夠提高單位面積耕地上糧食生產的潛力，對于解決我國面臨的耕地問題具有很大的意義；高標準農田建設中采用高科技的手段進行農業種植，使農業種植中的耕作時間有所減少，減輕了農民的耕作壓力；高標準農田建設能夠促進農業的可持續發展，符合我國可持續發展戰略方針的要求；高標準農田建設改變了農業生產的條件，使農民對社會發展的滿意度有很大的提升，比如通過對寶雞市高標準農田工程項目實踐的效果研究，我們可以發現農民、農村、農業的社會效應貢獻有明顯的提高。

3.生態效益

從生態效益的角度來看，高標準農田建設能夠減少傳統農業生產中對環境造成的污染，使生態環境的質量有很大程度的提高比如通過x-l生態服務價值當量因子法對我國高標準農田工程項目實踐中的生態環境效益進行測算，我們可以看到高標準農田工程項目規劃設計實踐中的生態環境質量有明顯提高，同時高標準農田建設還能夠提高土地的種植能力和抵抗自然災害的能力，促進農業種植品種的擴展，有利于生物多樣化的發展。

結語：我國高標準農田工程項目在實踐中取得很大的效果，同時也存在很多的問題和不足。在高標準農田工程項目工程規劃設計實踐當中，我國要立足不足之處，著力解決存在的問題，才能加快高標準農田的建設進程，實現我國農業的可持續發展。

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1007-6344（2016）10-0055-01