工程監理在工程建設項目成本控制中的作用

栗學睿（山東高景置業有限公司 山東煙臺 265100）

工程監理在工程建設項目成本控制中的作用

栗學睿
（山東高景置業有限公司 山東煙臺 265100）

依據1997年全國代表人民大會頒布的《中華人民共和國建筑法》第三十二條規定：“建筑工程監理應當依據法律、行政法規及有關的技術標準、設計文件和建筑工程承包合同，對承包單位在施工質量、建設工期和建設資金使用等方面，代表建設單位實施監督”。應該說建筑法這一規定正是對“三控、兩管、一協調”的高度凝煉。隨著時間的推移，2003年11月中央政府以 393號國務院令的形式頒布了《建設工程安全生產管理條例》，針對工程建設領域安全事故頻發的狀態，規定了工程建設參建各方對安全生產的責任及義務?！稐l例》實施的效果有多大，其最明顯的效果只是“三控、兩管、一協調”變成了“四控、兩管、一協調”。雖然監理的職能一再增加，但工程建設中“成本（資金）控制”這一職能始終存在。監理是特殊身份，決定了其行為的客觀性、科學性，決定了其實施投資控制的合理性、有效性。工程監理可以在項目建設的各個階段，通過科學的管理和有效的控制來實現建設方控制成本的目標。

監理；作用；成本控制

一、設計階段合理把握成本控制

加強設計階段的監理，確定合理的設計方案、成熟的工藝，減少在施工階段重大設計變更和方案變化的發生，對有效控制工程成本將起到重要作用。據資料統計，影響項目投資的最大階段是設計階段，影響項目投資的可能性為75%⑴。

設計階段如能以經濟效益為中心，精打細算，則節約投資的潛力要比施工階段大得多。所以搞好設計階段的工程成本控制是有效控制“投資失控”的首要任務。

設計階段投資控制的主要方法：1、采用設計招標形式選擇最合理的設計方案，促使設計單位采用先進技術，降低工程成本；2、對擴初設計的總圖方案及單項設計方案進行評價，通過技術經濟指標的計算、比較與分析，選取最合理的方案；3、推行限額設計。在整個設計階段，把技術、經濟統一起來，貫徹“先算后畫”，把錢用在“刀刃”上。徹底改變目前設計過程中不算賬，設計完了概算見分曉的不良現象。

權威人士稱，一項工程的設計，如果工程監理參與進去，一般可以排除80%的錯誤，而施工開始后充其量只能節約投資20% 。加強設計階段的監理，從全面質量管理的意義上講，事前管理，預防為主是科學合理的。因此，加強設計階段的監理和投資控制是關鍵的。我公司某項目現場監理總監在接到多層花園洋房及別墅共計29棟（建筑面積為13萬平方米）施工圖紙后，發現原設計的防水筏板基礎形式可以調整；因項目為處理后的強夯地基，且結合強夯后靜載試驗的地基承載力參數，再會同建設方與設計單位多次后，對設計計算進行了研究和復核，最終把防水筏板調整為墻下條形基礎形式，相對應的原土方大開挖方案也進行了調整。通過此設計修改，為建設方節約了土方開挖、回填土數量、混凝土數量及鋼筋數量，既節省了投資約300萬元，又縮短了工期。

二、招標階段協助建設方做好報價分析

嚴格以批準的設計概算為控制目標，會同造價咨詢單位等編制施工招標文件，起草施工合同條款，作出工程量清單和工料說明，協助建設方做好報價分析、降低工程成本，這是工程監理在招標階段的重要任務。在我公司監理的一項目中，涉及到裝飾階段玻璃幕墻專業分包工程的招標工作。嚴格按批準的擴初設計圖紙，要求該工程總價不得超過批準的設計概算的相應成本。建設單位提出工程成本預計要1800萬元，而我公司測算的相應成本僅為1100萬元，缺口700萬元，即建設方提出：一要分析原因；二要控制成本。建設方立即召開多方會議，分析其原因是外墻鋁板代替了原擴初設計中的外墻涂料，鋁板面積大量增加，且鋁板綜合單價較高，引起投標總價大幅度提高。會議討論結果是在滿足基本外觀和使用功能的基礎上，將幕墻工程成本控制在1500萬元左右，缺口300萬元由已談判好的設備合同中節約費用來補充。

三、施工階段科學實施質量、工期、成本三大控制

首先是堅持招（投）標確定合理的合同價款，要加強對施工隊伍的資質審查。施工隊伍的素質，將直接影響到工程的質量和工期，對工程的經濟效益起決定性的作用。同時確定合理的工程合同價款。堅持招（投）標，確定合理的合同價款，對施工階段的進度控制和結算工作起到一定的積極作用。監理工作必須符合合同要求，必須在國家法規政策的范圍內，保證每一筆工程款的支付都符合合同的要求。合同簽訂須交相關部門審查，并進行公證，以保證合同合理合法，保護雙方權益。條款的完備和內容的嚴謹，有利于減少合同糾紛，避免日后違約。實踐證明，項目法人與承包單位一定要加強合同管理，及時糾正合同中存在的問題，保證合同的全面履行，提高投資效益。

其二是設備、材料價款的控制。從材料、設備所占比重來看，其價格是對工程造價影響最大的因素。材料與設備價格直接影響材料費用和設備費的多少，而材料費用是工程基本費用中比重最大的，在建筑工程中約占基本費 70%左右，設備費用在一些安裝工程或電氣自控工程中占到工程造價的60%～80%左右⑵，合理確定材料與設備的價格，是合理確定工程造價的前提。因此，在監理過程中，不可忽視這一部分，要引進競爭機制，開展設備、材料的招（投）標工作，保證產品的質量，以降低工程成本。

其三是施工階段工程進度的控制。實施合同管理，總的是質量、工期、成本三大控制。工程進度涉及到業主和承包人的重大利益，是合同能否順利執行的關鍵。為此，在工程進度監理中，一定要把計劃進度與實際進度之間的差距作為進度控制的關鍵環節來抓。除滿足工期要求外，還應滿足合同規定的工程質量及成本要求。質量、工期、成本三大控制，缺一不可，不能偏廢。必須全面抓緊、抓好，從而達到高效、經濟的工程施工的目的。

四、竣工階段嚴格審核工程結算

在項目竣工階段，對承包商提交的竣工結算書進行審核，編制工程審核報告，并進行財務審計。工程結算的審核是一項非常繁瑣的工作，但又是工程投資控制是最關鍵部分。如濟南某工程，建筑面積3萬平方米，我公司對施工單位提交的樁基、圍護、地下室、上部結構及建筑、總體結算進行了嚴格審價，施工單位上報總額為63200432元，審定總額為57433893元，核減率為9.12% 。實事求是嚴格審核的結果，既維護了建設方的合法權益，也未讓施工單位吃虧，真正體現了工程監理的公正、公平。

監理項目全過程控制是一個有機整體。但是從工作內容來看又由若干環節組成一個整體。根據各個環節的不同特點和公正內容，采取相應的措施與手段，環環扣緊，條條落實，是監理工程師實施項目施工全過程控制的重要職責之所在。工程監理工作是一項需要各種專業技術、經濟、法律綜合管理等多學科知識和技能的智力密集型服務工作，這就要求監理人員具有控制投資、管理合同和信息，調解經濟糾紛的能力，不斷提高自身素質，增強法制觀念和合同管理意識。監理工程師只有不斷提高自己，堅持實事求是的精神和認真負責的態度，嚴格監理，一絲不茍，才能有效地為業主控制好建設項目的工程成本。

[1]劉連申. 淺議設計階段對項目投資的影響[J].現代商業. 2011(17).

[2]孫宏偉.建筑工程造價中材料及設備價格的成本控制[J].河南科技，2013 （15）：9-11.

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1007-6344（2016）06-0172-01