提高產品質量監督抽查工作有效性的方法研究

顏 靜,羅汝穎

(四川省工業環境監測研究院,四川成都 610041)

提高產品質量監督抽查工作有效性的方法研究

顏 靜,羅汝穎

(四川省工業環境監測研究院,四川成都 610041)

產品質量問題是全社會共同的問題,關系到人民群眾的利益及國家的形象。監督抽查制度是質量監管方面的一項重要制度,在發現質量問題、提高質量水平等方面發揮了重要作用。然而,在實施監督抽查過程中還存在一些問題,以下將以冶金產品質量監督抽查工作為例,就怎樣提高監督抽查工作的有效性進行了分析并提出建議。

監督抽查;冶金產品質量;有效性

1 引言

產品質量問題是經濟社會發展的戰略問題,關系到可持續發展,關系到人民群眾切身利益,關系到國家形象;它是全社會共同的問題,涉及到每個消費者的切身利益,是企業賴以生存的重要保證,也是整個國家經濟、科技、綜合實力水平的反映。國家質檢總局黨組書記、局長支樹平于2013年在《求是》上發表的《以產品質量的提升推動經濟的轉型升級》強調“把經濟發展的立足點轉到提高質量與效益上來”[1]。1985年頒布實施的《產品質量監督試行辦法》,建立產品質量監督抽查制度對產品質量加以規范是其中較為重要的一項措施。

冶金產品作為國家的重要工業原料,一旦出現質量問題,勢必給整個社會產品質量帶來嚴重的影響。因此,加強對冶金產品質量的監督控制,提高冶金產品質量,是一項艱巨而重要的工作。以下以冶金產品質量監督抽查工作為例,就怎樣提高監督抽查工作的有效性進行分析并提出建議。

2 監督抽查制度的作用

我國《產品質量法》規定,國家對于產品質量實行以抽查為主要方式的監督檢查制度,對于可能危及人體健康和人身財產安全的產品,影響國計民生的重要工業產品以及消費者、有關部門反映有質量問題的產品進行抽查。根據產品質量抽查的具體過程,我們可以將其大致分為兩類:一是國家監督抽查,這是由國家質量技術監督局在每季度對產品質量進行抽查并發布公告;二是地方抽查,這是指地方質檢部門根據市場質量狀況和消費者及其團體對產品質量進行舉報,選擇抽查重點廠商的重點產品[2]。我國監督抽查制度實施到現在已經30多個年頭,從效果上看,監督抽查制度為保證及提高產品質量發揮了積極作用,2014年全年產品抽查合格率為92.3%,國家監督抽查合格率首次突破90%[3]。

冶金產品監督抽查為我國冶金產品質量提升做出了重要貢獻,一是提高了各企業領導的質量意識,推動了企業技術的進步;二是完善了企業質量保證體系,提高了冶金產品質量;三是向政府及社會提供了可靠有用的信息。經過多年努力,冶金行業產品質量監督抽查工作取得了十分可喜的成績,目前,冶金行業在全國已形成了以國家監督抽查和地方監督檢查兩頭并重的較為完善的產品質量監督檢查體系,形成了較為完善的管理體制,使整個冶金行業的質量監督事業得到了發展壯大。

3 監督抽查工作中存在的問題

我國產品質量監管工作依托《產品質量法》、《消費者權益保護法》等法律法規,工作范圍覆蓋了涉及人身生命財產安全的各個方面和行業。各級質量監管機構積極執法,對于各種制造銷售假冒偽劣產品的不法行為進行了嚴厲打擊,有力保護了廣大消費者的合法權益和維護社會經濟的正常運轉。但是假冒偽劣產品案件的不斷曝光也讓我們看到了我國的產品質量監管工作中存在的一些問題。

在冶金產品質量監督抽查工作進行過程中,由于監督抽查制度的特殊性,使監督抽查的有效性并沒有充分的發揮。主要表現在以下三個方面:

(1)對企業的宣傳力度不夠,由于監督抽查工作宣傳力度不夠,導致被抽查的冶金企業往往會作為對立面產生抵觸情緒,影響抽查工作的有效進行。

(2)冶金質檢機構的檢測水平、設備狀況以及人員的業務水平不夠,無法滿足日益增長的抽查任務。

(3)監督抽查的信息化建設不夠,沒有充分利用“互聯網+”的優勢創新抽查工作。

我國產品質量信息披露的渠道雖然很多,包括產品標識、質檢報告、媒體報道等。但涉及冶金產品質量信息的公眾渠道還少之又少,公眾多關注食品質量等與其生活密切相關的報道,對冶金產品質量所知甚少。同時,目前現有的這些披露方式對眾多劣質產品及其經營廠商而言明顯不足,質量信息傳遞明顯存在有效性不足的問題。

4 提高監督抽查工作有效性方法

監督抽查工作有效性的提升不僅可以健全監督抽查工作體系,而且可以促進各項保障措施的落實,不斷推進產品質量監管體制的完善。

鑒于目前冶金產品質量監督抽查工作過程中存在的問題,建議可從以下幾個方面著手對監督抽查有效性進行提高。

4.1 加大宣傳力度,對企業管、幫結合

首先,在監督抽查制度制定及實施過程中,要求冶金質檢單位一方面做好監督抽查工作;另一方面,在監督抽查之外還應站在企業的立場上為其提供一定的幫助,使企業提高對監督抽查制度的認識,了解監督抽查的重要性,從而從源頭做好對質量的控制。

其次,還可以建立相應的渠道,幫助企業解決生產或銷售中出現的質量問題,建立企業與政府及質檢系統良好的溝通渠道。

在進行冶金產品質量監督抽查過程中發現,大型企業產品的合格率比中小型企業要高,一方面是因為大型企業的技術力量更強,同時也因為他們對產品標準的掌握和理解比中小型企業更深刻。冶金質檢機構應當利用對產品標準更熟悉的優勢,為企業提供相應服務,比如在質檢網站上開辟專欄,介紹最新的產品標準;同時還可以舉辦學習討論會,組織企業人員學習和討論標準。總之,讓企業對監督抽查制度有更深刻的理解,幫助企業解決生產或銷售過程中遇到的質量問題,使得監督抽查效果事半功倍。

4.2 推進對質檢機構的監管,加大質檢機構的投入

冶金質檢機構在監督抽查中扮演著重要角色。監督抽查是由質量監督部門負責制定,由質檢機構負責實施的。因此,質檢機構的公正性和可靠性至關重要。在日常工作中,應加大對質檢機構的監管,對質檢機構的管理能力、檢驗能力定期審查。同時,在各質檢機構中組織冶金產品質量檢驗競賽,既能掌握質檢機構檢測能力,還能增強質檢機構自身的業務水平。

此外,還應加大對質檢機構的投入,目前許多冶金質檢機構設備陳舊,配置不足,不僅影響檢測結果,也影響檢測效率。質檢機構往往受限于自身科研資金不足,無法滿足現有檢測需要。同時,要加強對質檢機構工作人員的培訓,舉辦檢測經驗交流會以及標準學習研討會,并組織對監督抽查制度的學習,從根本上提高質檢人員的能力。

4.3 加大信息化建設,發揮媒體功效

建立專門的一體化信息平臺,對全國的冶金產品質量監督抽查數據及業務進行覆蓋,將全國的監督抽查數據進行統一管理。

一體化信息平臺的建立不僅能避免重復抽查的老問題,也能做到信息的及時交流。發揮“互聯網+”的優勢,將傳統的工作模式與最新科技結合起來。同時,發揮媒體功效,讓新聞媒體成為我們監督抽查實施的有效“武器”,能使我們的工作影響力大大提高,讓公眾對我們的工作及產品質量問題有全方位的了解,幫助我們更進一步提高監督抽查的有效性。

5 結語

冶金產品質量監督抽查工作是冶金行業一項重要的工作,是把冶金企業的產品質量置于國家經常監督之下的重要手段,也是推動冶金行業生產技術進步、促進冶金企業產品質量不斷提高的一項重要措施,必須嚴格實施并不斷完善,使監督抽查工作的有效性得到最大程度的體現,從而促進產品質量的提高。

[1] 支樹平.以產品質量的提升推動經濟的轉型升級[J].求是,2013,17:26-28.

[2] 王志強.我國產品質量監管制度研究-基于法經濟學的視角[D].吉林大學,2007.

[3] 質檢總局.質檢總局關于公布2014年國家監督抽查產品質量狀況的公告[R].2015年第18號.

Research on the Method of Improving the Effectiveness Product Quality Supervision and Spot Checking

YAN Jing,LUO Ru-ying
(Sichuan Province Academy of Industrial Environmental Monitoring,Chengdu 610041,Sichuan,China)

Product quality related to people’s fundamental interests and national image,is a question faced by the whole world.Supervision checking is an important system on quality supervision.It plays an important role in finding quality problems,raising quality level and so on.However,there exit some questions during the process of supervision checking and in this paper,the quality supervision and inspection of metallurgical products as an example,these questions will be discussed and given advices.

supervision checking,quality of metallurgical products,validity

TF-9

A

顏 靜,助理工程師,主要從事產品質量管理方面的工作。