市政工程建設管理要點及管理體系的完善

吳明明

(中鐵四局集團有限公司市政工程分公司，230000)

市政工程建設管理要點及管理體系的完善

吳明明

(中鐵四局集團有限公司市政工程分公司，230000)

從某種角度而言，市政工程的建設程度以及管理水平能夠體現出一個地方的經濟與社會發展水平。我國國民生活條件不斷提高，人們對生活環境和基礎設施建設的需求越來越高，市政工程作為城市發展的基礎，受到社會的廣泛關注。與其他工程不同，市政工程主要面對公眾，經濟效益在使用后才能夠體現，由于市政工程中代表政府機構的業主無法享受到市政工程后期的增值服務，導致其管理工作效果一般。本文在分析目前市政工程建設管理現狀的基礎上分析市政工程主要的建設管理要點，并構建一個完善的市政工程管理體系。

市政工程；建設管理要點；管理體系的完善

0.引言

市政工程項目一般都是為當地居民生活提供有償或者無償服務的各類建筑物、構筑物以及設備等等，包含道路、橋梁、給排水、燃氣、綠化環保、公共照明等，這些基礎設施是地方發展經濟的基礎，也是城市發展的基礎。由于市政工程施工復雜程度高，需要完善的管理體系才能夠保證工程效能的發揮，但是實際中因各種因素導致存在管理問題。

1.市政工程建設管理的現狀

1.1 部分工作人員專業水平不高

市政工程作為政府投資中重要的一部分，項目繁多、規模較大，需要更多的工作人員進入到施工隊伍和管理隊伍中，但是由于各種因素導致管理人員和施工人員能力與經驗不夠，客觀上導致了人員專業水平不高，影響建設質量。也正是因為專業水平不高缺乏一定的施工質量控制意識，導致地面出現裂縫和破損，嚴重影響到出行。

1.2 項目管理成本高

由于缺乏完善的理論體系作為市政工程建設管理的基礎，導致在實際的管理過程中標準化程度低，出現了各個方面之間的相互不協調，最終導致工作效率低下。導致施工成本高出合同價的原因有以下幾方面，第一因業主單位的要求需要調整建設標準和建設規模，因此導致建設管理需要發生適當性調整。第二，因外界環境因素導致的不可控的變更。第三，因設計單位、施工單位等的要求需要變更施工技術、施工管理等。

1.3 施工現場問題頻發

常見的在施工過程中出現的地面出現裂縫、破損問題。因對路面施工養護導致路面脫皮等問題[1]。特別是針對市政工程的附屬工程，各種基礎處理不夠到位導致人行道道磚出現松動塌陷。另外就是各種同步設施，井蓋標高與路面標高的不符導致路面井蓋突出或者低于路面，不僅嚴重影響到行車質量，長期發展下去容易影響地基質量，最終造成路面沉陷。

2.市政工程建設管理要點分析

2.1 深化認識施工質量的重要性

施工質量意識是保證市政工程順利交付并使用的基本，是所有施工操作中管理人員與施工人員行為的中心思想。在深化認識到施工質量重要性的同時強化管理人員與施工人員的意識十分重要[2]。如何強化管理人員與施工人員的施工質量意識，可以從加強工作人員責任感的角度入手，通過思想教育、意識培訓等讓工作人員認識到施工質量是關系到生命安全、城市發展的一方面。另外，通過多種手段提升工作人員素質，對其進行先進質量管理經驗的學習，采用培訓手段讓工作人員認識到施工質量的重要性。

2.2 完善施工責任的清晰落實

想要實現有效、高質量的建設管理目標，深入完善施工責任的清晰落實是一個重點。由市政工程項目經理部門統籌規劃所有的施工建設管理活動，根據實際要求對施工具體流程、施工材料、施工設備以及監理等所有施工活動進行細致、合理、科學的分工，充分考慮到整個工程不同的職責，對每一個施工制定具體的責任人，將責任層層分解，具體落實到某一個人身上，啟動責任追究制，出現問題直接找到相應負責人。

3.市政工程建設管理體系的完善分析

3.1 市政工程建設管理體系的完善原則

（1）適用性原則。因市政工程會受到來自項目本身、項目內外環境等各種因素的影響，在加強建設管理體系構建的過程中需要對其中的每一個項目的實際情況以及特殊情況有針對性的構建建設管理體系。

（2）全面性原則。市政工程建設管理涉及到整個工程的全過程、全方面，包含各種管理內容，因此需要統籌兼顧，做到責任到人、工作到崗，有效保證建設管理正常運行[3]。

（3）系統性原則。由于市政工程建設管理是一項復雜的系統活動，涉及到施工質量管理、施工工期規劃等，呈現出多維度的特點，因此需要注重體系的系統性，有目標、有規劃的進行管理活動。

3.2 建立有效的管理運行機制

為了能夠協調好各個部門之間的工作關系，通過制定相關制度保證相互之間存在問題能夠得到及時解決。為了能夠管理內部能夠有一個良好的運行，需要建立和完善乙烯類日常管理制度，例如《文書檔案管理制度》等[4]。

3.3 加強人員的管理

一方面是加強管理人員的管理，由于整個管理隊伍包含了不同方面的人員，為了保證良好的管理效果，管理團隊內部需要有一個良好的團隊氛圍，建立起一個良好的溝通交流渠道，加強上下級、平級之間的溝通，明確每一個工作人員的崗位職責。另一方面是提高從業人員的業務素質和操作技能。

3.4 實現市政工程的精細化施工

由于市政工程中還含有附屬工程和隱蔽工程，這類工程容易頻發質量問題。為了改善人們出行的質量以及行車質量，需要加強對附屬工程和隱蔽工程的管理與質量控制，特別需要注意的是細節以及容易出現問題的方面，對附屬工程和隱蔽工程做到預防問題、出現問題解決問題，并且在處理問題的過程中不斷分析問題出現的原因，總結解決經驗，為后續的施工提供一定的實際參考。

3.5 做好施工材料管理工作

施工材料的質量直接關系到市政工程的質量，因此需要做好材料管理。考慮到市政工程材料量大，可以靈活采用購買方式，例如以團購方式，通過與中標單位進行協商，在獲得一致的同意后對一些主要材料例如照明用燈桿、水泥、鋼材等采用團購的方式，進行集中采購，不僅能夠保證中標單位利益還能夠節約一定經濟成本，將資金利用到更加需要的地方。另外，為了嚴控材料的質量，需要明確業主、監理、檢測、施工四個方面的職責，施工單位需要做好建筑材料的出入庫臺賬，建立一個專門的堆放區域，實行分類分區堆放原則。檢測單位嚴格把控檢測關，堅決杜絕不合格材料進場[5]。監理單位需要加強自身的監管職責，對現場施工加大監管力度，保證施工、管理的有效。

3.6 進一步強化市政工程的檢測手段

上文中簡單提及關于檢測方面的問題，由于檢測能夠及時的發現工程問題，對改進工程、提高工程質量有著良好意義，因此加強對施工材料的檢測、半成品的檢測以及技術鑒定。同時還需要監理單位發揮出監理作用，有效保證所有相關的材料符合施工相關標準。

4.結語

市政工程作為城市發展的一項基礎性工程，有明顯的公益性特點，更加需要加強建設管理工作。在構建一個完善的市政工程建設管理體系之前需要充分認識到市政工程與其他工程的不同，在此基礎上從完善原則、人員管理、管理機制、施工管理、材料管理、檢測管理多個方面進行分析，最終目的就是為了能夠提高市政工程建設質量。

[1]楊小華.市政工程建設財務核算及管理要點探討[J].中國鄉鎮企業會計,2012, 28（02）:70-71.

[2]陳江峰.市政工程建設管理要點與體系完善研究[J].門窗,2012,33（12）: 227-228.

[3]徐華穎.市政工程建設管理要點與體系完善[J].中國西部科技,2009,19（08）: 54-55.

[4]彭群清.市政工程建設的管理要點初探[J].中華民居(下旬刊),2013,13（04）: 109-110.

[5]龔衛東.關于市政工程建設管理要點與體系完善的研究[J].經營管理者, 2013, 52（26）:304.

TU723

B

1007-6344（2016）02-0142-01