工程建設項目招投標階段的造價控制分析

任建軍（國家新聞出版廣電總局七二五臺，山西 晉中 030600）

工程建設項目招投標階段的造價控制分析

任建軍
（國家新聞出版廣電總局七二五臺，山西 晉中 030600）

招投標是建筑工程造價控制的關鍵環節，這一環節在整體項目造價控制中發揮直接作用。所以，企業必須對招投標環節的造價控制進行重視，實施有效的手段，盡可能的節省項目成本，對企業的人力、物力、財力等資源進行合理的配置，努力提升這一環節造價管理和控制水準，促進項目的經濟效益的提升。文章首先明確了工程項目招投標的環節造價的重要性，接著分析現階段該環節造價控制存在的問題，進而存在的問題提出了相應的改進措施。

工程建設；項目招投標；招投標階段；造價控制

現階段，經濟發展速度加快，地區項目建設大大增加，建筑業蓬勃發展。然而現階段，工程建設招投標環節的造價控制缺乏充分的重視，導致具體的操作中存在較多問題，這對造價控制成效形成了負面的影響，為更加有效的節省資金和資源，確保施工進度和質量，必須進行科學的規劃，采取科學、專業措施進行造價控制，促進國家招標環節造價管理和控制問題，促進國家建設項目發展的穩定。

一、招投標階段控制工程造價的意義

（一）投標人資格審查是有效控制造價的前提

根據招標文件對投標人資格進行審查，在招標環節中非常重要的工作，特別是在工期長，資金需要量大的工程項目【1】。審查是為了挑選管理、技術水平過硬、誠信的投標人，確保施工工期、資源消耗降低。

（二）投標人施工組織設計的評審是有效控制造價的基礎

評審施工組織設計需要對施工工藝、進度、標準、安全機制等進行審查，這展現了投標人管理水平，可以很好的保障工程施工期限、質量，投標人可以據此進行報價的編制，也為工程造價控制奠定了一定的基礎。

（三）投標報價評審是有效控制造價的關鍵

投標人根據自身發展實際和組織設計，且對競爭對手進行詳細的了解，在此基礎上，進行投標報價的編制【2】。因為各種因素，部分投標人使用不正當手段進行報價，造成一定的風險，所以子評審的過程中，應當考慮施工組織設計，規避不良投資，這是組織高效的造價控制的關鍵。

二、工程建設項目招投標階段造價控制存在的問題

（一）編制的項目標底有失合理性

這些年來，建筑行業發展稍顯疲態，項目建設出現供求失衡，部分單位項目本身、外部條件等缺乏正確認識情況下，盲目壓低標底，使得項目難以有效的反映工程價格，對招投標的公平性形成了惡劣的影響。也對施工企業的經濟效益造成了損害。

（二）投標報價不規范

在工程招投標環節，部分企業一味為了中標，不顧自身的資金狀況和具體實力，同時缺乏對項目的充分了解，盲目編制報價，導致報價存在較多不足，常常出現低價競標，中標之后將項目承包出去，等到項目驗收的時候，投機取巧利用各種手段企圖蒙混過關，嚴重擾亂了市場秩序，使得用戶的合法權利遭到了破壞。

（三）評標定標缺乏科學性

多數項目的招投標工作缺乏規范，過于隨意，評標定標工作缺乏科學性，出現暗箱操作的行為，建設企業只關注低報價，造成真實造價和投標價格差異巨大，在結算和驗收環節出現很多問題。與此同時，建設企業缺乏高效、合理的評標方法，缺乏公平性，使得施工企業權益受損。

（四）工程造價咨詢專業性欠缺

國內建筑業發展飛速，但是工程造價咨詢的發展并不理想，缺乏足夠的專業性，使得造價咨詢的積極作用難以有效發揮。部分咨詢人員素質不高，沒有對工程造價進行全面的了解，缺乏較強的責任感，實力較弱，難以提供有利的參考【3】。與此同時，部分區域存在壟斷封鎖等情況，造價咨詢的制度建設相對滯后，行業活動規范同國際存在較大差距。

三、工程建設項目招投標階段的造價控制措施

（一）合理編制工程量清單

在招投標文件中，工程量清單屬于一項重要的內容，為建設企業開展有效的招投標工作奠定了一定的基礎，所以，在進行工程量清單編制的過程中，確保清單的公正、客觀【4】。比如，部分項目清單一方面需要切實依照施工圖紙精確進行工程量的核算。另一方面也需要結合項目的具體狀況，規避造價失真情況的發生，防止在進行語言描述中出現歧義等情況，使得項目建設后期的索賠。

（二）嚴格標底編制審核工作

工程標底可以對項目的預期價格進行真實的反映，但是并非價格越低越好，應當遵守價值規律，在對項目標底明確的過程中，工作人員必須展開深入調查，對于施工所需設備、材料、勞務等費用進行了解和掌握，同時還要了解當地同類型工程造價材料，進行反復對比、研究，確保項目標底保持在平均水平以內。現階段，多數項目在進行招標時，僅僅參考項目標底，多數研究投標報價上限，所以，必須切實保證在標底的準確度，使得招標項目取得成功。

（三）嚴格把關招投標過程

在開始投標之前，必須對項目相關文件進行細致的研究，對建設工程施工要求和標準進行明確，同時和建設企業保持暢通的聯系和溝通，根據市場具體變化，充分考慮企業發展實際，擬定合適的工程造價，防止出現盲目投標，有效規避市場風險。與此同時，建設單位必須按照公正、公開的原則組織投標工作，根據國家《招投標法》的相關規定和工作流程，建立健全的招投標機制。與此同時，必須確保招投標的公開、透明，公開招投標工作相關評標、招標等相關信息，保障參與招投標各個單位的平等權益，有關機關必須加強項目招投標的工作的監管。杜絕投標人采用非法方式，過度壓低報價惡意中標，防止招標和投標人之間相關串通。在工程招投標環節，建設企業必須樹立合理的招投標觀念，切實根據建筑業招投標文件，充分考慮市場經濟體制中市場性質，科學的編制招投標文件，推動招投標的工作順利、有序進行，增強相關工作人員的的責任感，禁止出現暗箱操作的情況，擅自改動。

（四）提升工程造價咨詢部門專業資質

造價咨詢部門必須對國家《招投標法》進行全面的掌握，積極組織工作人員參加專業知識和能力培訓和教育活動，對項目招投標工作涉及的內容進行深入學習和了解，增強員工的綜合素質，為了給建設和施工企業進行更加專業的服務，對招投標環節造價咨詢相關制度進行完善，切實體現咨詢部門的積極作用。

（五）規范合同條款約定

工程建設企業在進行合同條款編制的過程中，必須明確具體的責任和風險，將項目管理內容有效的融入建設項目，量化分析項目風險，對所有相關主體責任進行確定，保護建設和施工企業的相關權益。其一，程序化條款。由此可以對工程款項核算工作進行規范，規避不必要的麻煩，其中涉及工程變更、索賠問題、款項支付等流程。其二，明確價款相關條款，防止存在爭議、歧義或模糊不清的條款的出現，針對工程項目變更，制定有效的、操作性強、具有針對性的條款。

結束語：

現階段，建筑工程招標招投標中存在一定的不足：評價機制缺乏合理性，導致招投標活動的意義極大的喪失；招標文件具有一定的缺陷，使得招投標雙方存在爭議，對后續工作產生極大影響；惡性競標對招投標市場形成了惡劣影響，導致工程工期和質量無法獲得保障。為了更好的處理上述問題，就必須建立健全評估機制，嚴格管控競標企業，最大限度的杜絕惡意競標，與此同時，提升招投標咨詢部門的資質，提升相關工作者的專業素質，從上述幾方面切實控制工程造價。

[1]楊朝均. 建設工程招投標階段的造價控制探討[J]. 江西建材,2015,18:243+247.

[2]朱元源. 工程建設項目招投標階段的造價控制分析[J]. 江西建材,2015,20:252-253.

[3]周宏. 淺談工程建設項目招投標階段的造價控制措施[J]. 門窗,2015,11:45-46+48.

[4]楊德軍. 淺談工程建設項目招投標階段的造價控制[J]. 中國市場,2014,01:124-125.

TU43

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1007-6344（2016）04-0174-01