淺談建設(shè)工程竣工結(jié)算對工程造價控制的作用

胡夏越 黃曉蘭(四川職業(yè)技術(shù)學(xué)院，四川 遂寧 629000)

淺談建設(shè)工程竣工結(jié)算對工程造價控制的作用

胡夏越 黃曉蘭
(四川職業(yè)技術(shù)學(xué)院，四川 遂寧 629000)

工程竣工結(jié)算是指施工企業(yè)按照合同規(guī)定的內(nèi)容全部完成所承包的工程，經(jīng)驗收質(zhì)量合格，并符合合同要求之后，向發(fā)包單位進(jìn)行的最終工程價款結(jié)算的過程。竣工結(jié)算書的編制是按照工程實際發(fā)生的量與投標(biāo)價格進(jìn)行計算。經(jīng)審查的工程竣工結(jié)算是發(fā)承包雙方工程價款結(jié)算的依據(jù)，也是核定該建設(shè)工程造價的依據(jù)，也是建設(shè)項目竣工驗收后編制竣工決算與核定項目投資的重要依據(jù)。作為工程造價的組成部分，要認(rèn)真、準(zhǔn)確的編制工程結(jié)算文件不僅直接關(guān)系到建設(shè)方與施工方的的利益，也關(guān)系到項目工程造價的實際結(jié)果。本文將對建設(shè)工程竣工結(jié)算階段對工程造價控制的作用進(jìn)行探討。

竣工結(jié)算；工程造價控制；意義

1.引言

建設(shè)工程項目的建設(shè)一般會進(jìn)過立項階段（項目建議書，項目的可行性研究，項目決策立項），設(shè)計階段（初步設(shè)計，技術(shù)設(shè)計，施工圖設(shè)計），實施階段（招投標(biāo)工作，施工施工準(zhǔn)備，施工），終結(jié)階段（竣工驗收，竣工結(jié)算，竣工決算，資料存檔，項目后評價），分別從這個幾個階段對項目的造價進(jìn)行控制，每個階段造價的控制都對項目的成敗起到關(guān)鍵性的作用，本文主要研究竣工階段階段對項目造價的影響，那么何為竣工結(jié)算呢？竣工結(jié)算就是發(fā)承包雙方根據(jù)現(xiàn)場施工記錄，設(shè)計變更通知書，現(xiàn)場變更鑒定，定額預(yù)算單價等資料，進(jìn)行合同價款的增減或調(diào)整計算。按照合同有關(guān)條款和價款結(jié)算辦法的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行，合同通用條款中有關(guān)條款的內(nèi)容與價款 結(jié)算辦法的有關(guān)規(guī)定有出入的，以價款結(jié)算辦法的規(guī)定為準(zhǔn)。因此對項目的實際造價控制有很重要的作用。

2.竣工結(jié)算階段造價控制的影響因素

竣工結(jié)算階段，影響工程的最終的結(jié)算的因素比較多。只要其中這些影響因素有任意一項沒有很好的把控都會對結(jié)算工作造成影響，最終影響工程項目的造價。第一；時效性，即規(guī)矩相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定發(fā)包人收到承包人遞交的竣工結(jié)算報告及結(jié)算資料后28天內(nèi)進(jìn)行核實，給予確認(rèn)或者提出修改意見。也就是說如果發(fā)包人未在合理的期限內(nèi)給出答復(fù)，會視為發(fā)包人已經(jīng)認(rèn)可竣工結(jié)算的內(nèi)容，并且發(fā)包人收到竣工結(jié)算報告及結(jié)算資料后28天內(nèi)無正當(dāng)理由不支付工程竣工結(jié)算價款，從29天起按承包人同期向銀行貸款利率支付拖欠工程價款的利息，并承擔(dān)違約責(zé)任。第二；嚴(yán)格性，根據(jù)現(xiàn)行規(guī)范要求，一般的建筑項目采用工程量清單招標(biāo)，即實行單價合同，那么在結(jié)算審核的時候是否嚴(yán)格審核了建筑工程是實際工程量，現(xiàn)場的簽證，設(shè)計變更資料是否有監(jiān)理工程師的簽字，隱蔽工程在隱蔽前、過程中、隱蔽后是否相關(guān)監(jiān)理人員的確認(rèn)簽字等。

3.竣工結(jié)算階段過程中常見的問題

竣工結(jié)算涉及到了業(yè)主、承包商雙方的經(jīng)濟(jì)利益，勢必雙方都會以法律為準(zhǔn)繩、合同為依據(jù)、定額為基礎(chǔ)、事實為根據(jù),據(jù)理力爭，從而不可避免地產(chǎn)生分歧糾紛。怎樣才能避免業(yè)主與承包商在工程結(jié)算中的分歧糾紛呢?工程結(jié)算中可能產(chǎn)生分歧糾紛的起因可能有哪些呢？

（1）工程項目招技標(biāo)過程不規(guī)范按照我國有關(guān)建設(shè)政策法規(guī)要求，招投標(biāo)過程中不嚴(yán)格按照地區(qū)、部門、行業(yè)的規(guī)定選擇使用的招投標(biāo)方式以確定合理的施工企業(yè)。而在當(dāng)今激烈競爭的市場經(jīng)濟(jì)條件下，施工單位為承攬到工程不得以而違心承諾。由于業(yè)主在一期工程中拖欠了施工單位的工程款，直接指定承包商或分包商，更有甚者搞假招標(biāo)，給將來的工程竣工結(jié)算埋下了隱患。

（2）合同管理意識淡薄。建設(shè)工程施工合同是業(yè)主和承包商之間明確雙方權(quán)力、義務(wù)的法定性文件，各方應(yīng)予高度重視。在起草合同時，往往由于項目的具體圖紙不完善，合同的內(nèi)容、條款、細(xì)則、責(zé)任不能夠完全詳細(xì)的約定，也有些單位重視不夠合同管理的重要性，專業(yè)技術(shù)人員與造價合同管理人員很少參與合同的起草，而是由某些領(lǐng)導(dǎo)直接操縱，以謀取某些利益。而建設(shè)工程施工合同一般由商務(wù)標(biāo)和技術(shù)表兩個部分構(gòu)成，從某種意義上講，對施工合同的管理，一大部分工作也要對對工程造價進(jìn)行管理。

（3）工程開工前的準(zhǔn)備工作不完善。建設(shè)工程開工前的"五通一平"即路通、水通、電通、氣通、通訊通，通常應(yīng)由業(yè)主來完成。目前，相當(dāng)一部分建設(shè)工程在承包商正式進(jìn)入施工現(xiàn)場時，"五通一平"條件不具備，業(yè)主只好委托承包商全部或部分完成，而雙方又未正式簽定書面協(xié)議或合同，只有業(yè)主的口頭承諾，給今后的工程結(jié)算埋下隱患。

（4）施工過程中的不規(guī)范行為。工程在建設(shè)期間,業(yè)主與承包商、設(shè)計單位、監(jiān)理單位勢必要發(fā)生一系列的工作關(guān)系。不論哪一方在施工過程中發(fā)生了不規(guī)范行為都會影響到工程今后的結(jié)算。如業(yè)主辦事程序繁瑣、效率低下，施工單位呈報的有關(guān)工程事宜不能及時得到反饋，而施工單位又不敢隨意耽擱工期，造成工程量的變化;工程在建設(shè)施工過程中不可避免地要發(fā)生一些設(shè)計變更、工程簽證，若其程序不合法，手續(xù)不齊全，簽字不及時，引起變化的工程量就缺乏結(jié)算的依據(jù)，待工程結(jié)算時再進(jìn)行補(bǔ)充，容易引起意見分歧。

4.工程竣工結(jié)算對工程造價控制的意義

（1）工程竣工決算可以作為固定資產(chǎn)價值核定與交付使用的依據(jù)，也可作為分析和考核固定資產(chǎn)投資效果的依據(jù)。

（2）工程竣工決算可以使建設(shè)單位正確計算已經(jīng)投入使用的固定資產(chǎn)的折舊費，縮短建設(shè)周期，節(jié)約基建投資，有利于企業(yè)合理計算生產(chǎn)成本和企業(yè)利潤，進(jìn)行經(jīng)濟(jì)核算。

（3）工程竣工計算是考核竣工項呂概(預(yù))算與基建計劃執(zhí)行情況以及分析投資效果的重要依據(jù)。因為竣工決算反映了竣工項目的實際建設(shè)成本、主要原材料消耗、實際建設(shè)工期、新增生產(chǎn)能力、占地面積和完工的主要工程量。

（4）工程竣工決算是綜合掌握竣工項目財務(wù)情況和總結(jié)財務(wù)管理工作的重要依據(jù)。因為竣工決算反映著竣工項目自開工以來各項資金來源和運(yùn)用情況以及最終取得的財務(wù)成果。

（5）工程竣工決算是修訂概（預(yù))算定額和制定降低建設(shè)成本的重要依據(jù)。因為竣工決算反映了竣工項目實際物化勞動消耗和活勞動消耗的數(shù)量，為總結(jié)基本建設(shè)經(jīng)驗，積累各項技術(shù)經(jīng)濟(jì)資料，提高基本建設(shè)管理水平提供了基礎(chǔ)資料。

5.結(jié)論

工程竣工結(jié)算的審核是工程造價控制的重要環(huán)節(jié)，對于參加竣工結(jié)算結(jié)算的工作人員要實行責(zé)任制，并且定期安排相關(guān)專業(yè)知識方面的學(xué)習(xí)，使之掌握更多先進(jìn)、合理的技術(shù)手段，同時也要嚴(yán)格按照審核陳序和審計的規(guī)章制度開展相關(guān)工作，平時工作中有意識的收集、整理和總結(jié)已完工程項目的數(shù)據(jù)資料。建立結(jié)算審核資料的信息檔案，從而有效的實現(xiàn)對建設(shè)工程竣工結(jié)算階段的工程造價的控制。

[1] 王亞秋，工程建設(shè)竣工結(jié)算審核工作思考[j]價值工程，2011.07

[2] 劉劍，關(guān)于我國工程造價管理體系改革的幾點建議[j]，青年學(xué)院，2010（01）

[3] 王春梅，工程造價案例分析，清華大學(xué)出版社2013.08

TU43

B

1007-6344（2016）04-0178-01

胡夏越，職稱：助教，學(xué)歷：本科。