淺談建設工程竣工結算對工程造價控制的作用

胡夏越 黃曉蘭(四川職業技術學院，四川 遂寧 629000)

淺談建設工程竣工結算對工程造價控制的作用

胡夏越 黃曉蘭
(四川職業技術學院，四川 遂寧 629000)

工程竣工結算是指施工企業按照合同規定的內容全部完成所承包的工程，經驗收質量合格，并符合合同要求之后，向發包單位進行的最終工程價款結算的過程。竣工結算書的編制是按照工程實際發生的量與投標價格進行計算。經審查的工程竣工結算是發承包雙方工程價款結算的依據，也是核定該建設工程造價的依據，也是建設項目竣工驗收后編制竣工決算與核定項目投資的重要依據。作為工程造價的組成部分，要認真、準確的編制工程結算文件不僅直接關系到建設方與施工方的的利益，也關系到項目工程造價的實際結果。本文將對建設工程竣工結算階段對工程造價控制的作用進行探討。

竣工結算；工程造價控制；意義

1.引言

建設工程項目的建設一般會進過立項階段（項目建議書，項目的可行性研究，項目決策立項），設計階段（初步設計，技術設計，施工圖設計），實施階段（招投標工作，施工施工準備，施工），終結階段（竣工驗收，竣工結算，竣工決算，資料存檔，項目后評價），分別從這個幾個階段對項目的造價進行控制，每個階段造價的控制都對項目的成敗起到關鍵性的作用，本文主要研究竣工階段階段對項目造價的影響，那么何為竣工結算呢？竣工結算就是發承包雙方根據現場施工記錄，設計變更通知書，現場變更鑒定，定額預算單價等資料，進行合同價款的增減或調整計算。按照合同有關條款和價款結算辦法的有關規定進行，合同通用條款中有關條款的內容與價款 結算辦法的有關規定有出入的，以價款結算辦法的規定為準。因此對項目的實際造價控制有很重要的作用。

2.竣工結算階段造價控制的影響因素

竣工結算階段，影響工程的最終的結算的因素比較多。只要其中這些影響因素有任意一項沒有很好的把控都會對結算工作造成影響，最終影響工程項目的造價。第一；時效性，即規矩相關法律法規的規定發包人收到承包人遞交的竣工結算報告及結算資料后28天內進行核實，給予確認或者提出修改意見。也就是說如果發包人未在合理的期限內給出答復，會視為發包人已經認可竣工結算的內容，并且發包人收到竣工結算報告及結算資料后28天內無正當理由不支付工程竣工結算價款，從29天起按承包人同期向銀行貸款利率支付拖欠工程價款的利息，并承擔違約責任。第二；嚴格性，根據現行規范要求，一般的建筑項目采用工程量清單招標，即實行單價合同，那么在結算審核的時候是否嚴格審核了建筑工程是實際工程量，現場的簽證，設計變更資料是否有監理工程師的簽字，隱蔽工程在隱蔽前、過程中、隱蔽后是否相關監理人員的確認簽字等。

3.竣工結算階段過程中常見的問題

竣工結算涉及到了業主、承包商雙方的經濟利益，勢必雙方都會以法律為準繩、合同為依據、定額為基礎、事實為根據,據理力爭，從而不可避免地產生分歧糾紛。怎樣才能避免業主與承包商在工程結算中的分歧糾紛呢?工程結算中可能產生分歧糾紛的起因可能有哪些呢？

（1）工程項目招技標過程不規范按照我國有關建設政策法規要求，招投標過程中不嚴格按照地區、部門、行業的規定選擇使用的招投標方式以確定合理的施工企業。而在當今激烈競爭的市場經濟條件下，施工單位為承攬到工程不得以而違心承諾。由于業主在一期工程中拖欠了施工單位的工程款，直接指定承包商或分包商，更有甚者搞假招標，給將來的工程竣工結算埋下了隱患。

（2）合同管理意識淡薄。建設工程施工合同是業主和承包商之間明確雙方權力、義務的法定性文件，各方應予高度重視。在起草合同時，往往由于項目的具體圖紙不完善，合同的內容、條款、細則、責任不能夠完全詳細的約定，也有些單位重視不夠合同管理的重要性，專業技術人員與造價合同管理人員很少參與合同的起草，而是由某些領導直接操縱，以謀取某些利益。而建設工程施工合同一般由商務標和技術表兩個部分構成，從某種意義上講，對施工合同的管理，一大部分工作也要對對工程造價進行管理。

（3）工程開工前的準備工作不完善。建設工程開工前的"五通一平"即路通、水通、電通、氣通、通訊通，通常應由業主來完成。目前，相當一部分建設工程在承包商正式進入施工現場時，"五通一平"條件不具備，業主只好委托承包商全部或部分完成，而雙方又未正式簽定書面協議或合同，只有業主的口頭承諾，給今后的工程結算埋下隱患。

（4）施工過程中的不規范行為。工程在建設期間,業主與承包商、設計單位、監理單位勢必要發生一系列的工作關系。不論哪一方在施工過程中發生了不規范行為都會影響到工程今后的結算。如業主辦事程序繁瑣、效率低下，施工單位呈報的有關工程事宜不能及時得到反饋，而施工單位又不敢隨意耽擱工期，造成工程量的變化;工程在建設施工過程中不可避免地要發生一些設計變更、工程簽證，若其程序不合法，手續不齊全，簽字不及時，引起變化的工程量就缺乏結算的依據，待工程結算時再進行補充，容易引起意見分歧。

4.工程竣工結算對工程造價控制的意義

（1）工程竣工決算可以作為固定資產價值核定與交付使用的依據，也可作為分析和考核固定資產投資效果的依據。

（2）工程竣工決算可以使建設單位正確計算已經投入使用的固定資產的折舊費，縮短建設周期，節約基建投資，有利于企業合理計算生產成本和企業利潤，進行經濟核算。

（3）工程竣工計算是考核竣工項呂概(預)算與基建計劃執行情況以及分析投資效果的重要依據。因為竣工決算反映了竣工項目的實際建設成本、主要原材料消耗、實際建設工期、新增生產能力、占地面積和完工的主要工程量。

（4）工程竣工決算是綜合掌握竣工項目財務情況和總結財務管理工作的重要依據。因為竣工決算反映著竣工項目自開工以來各項資金來源和運用情況以及最終取得的財務成果。

（5）工程竣工決算是修訂概（預)算定額和制定降低建設成本的重要依據。因為竣工決算反映了竣工項目實際物化勞動消耗和活勞動消耗的數量，為總結基本建設經驗，積累各項技術經濟資料，提高基本建設管理水平提供了基礎資料。

5.結論

工程竣工結算的審核是工程造價控制的重要環節，對于參加竣工結算結算的工作人員要實行責任制，并且定期安排相關專業知識方面的學習，使之掌握更多先進、合理的技術手段，同時也要嚴格按照審核陳序和審計的規章制度開展相關工作，平時工作中有意識的收集、整理和總結已完工程項目的數據資料。建立結算審核資料的信息檔案，從而有效的實現對建設工程竣工結算階段的工程造價的控制。

[1] 王亞秋，工程建設竣工結算審核工作思考[j]價值工程，2011.07

[2] 劉劍，關于我國工程造價管理體系改革的幾點建議[j]，青年學院，2010（01）

[3] 王春梅，工程造價案例分析，清華大學出版社2013.08

TU43

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胡夏越，職稱：助教，學歷：本科。