農村建筑的現狀及遠景發展研究

韓建強耿艷麗（北方工程設計研究院有限公司，河北石家莊 050000 河北省電力建設第一工程公司，河北石家莊 050000）

農村建筑的現狀及遠景發展研究

韓建強1耿艷麗2
（1北方工程設計研究院有限公司，河北石家莊 050000 2河北省電力建設第一工程公司，河北石家莊 050000）

本文通過監管缺失、村民安全意識淡薄、施工依據不足、專業人員欠缺、災難損失傷亡慘重、拆遷補償不合理、農村建筑市場、補償機制、及災難損失等方面，論述了農村建筑的現狀，農村建設存在的問題很多，農村的建筑管理、執行體系還有待完善。通過調查與了解，本文提出了延伸監管、加強宣傳、提高安全隱患意識，提供指導方案，加強隱患排查力度（危房、危基），規范補償機制，規范垃圾處理，提高節能意識等方面提出了針對性的整改建議。在目前，農村建筑涉及的點多面廣，在加上復雜的中國國情、民情，中國農村建筑的改善，任重而道遠，需要多方關注、多方參與，逐步推進、逐步完善；在中國整體經濟利好、國家領導人推行親民政策的大環境下，農村建筑改善、生活水平提高的前景很光明。

農村；建筑；提高

一、農村建筑現狀

1、監管缺失

因受中國復雜的國情、民情所限，國家的各項法律、法規、規程、規范實施范圍并未涵蓋村級建筑，同時，監管部門的監管職責也為延伸至村級。在改革開放之前，農村整體經濟條件比較落后，建設規模較小，住房形式單一，且經受了多年的考驗，農村房屋建設問題未突顯。隨著農村經濟的逐步發展，生活水平逐漸提高，房屋建設規模增大，房屋形式也多樣化（跨度加大、層數增多等），但相應的地基處理及主體結構形式與之不匹配，監管空缺，隨之產生了許多安全隱患、質量隱患，嚴重影響了，廣大農民生活水平的提高。

2、村民安全意識淡薄

因受國家教育機制、農村經濟等的復雜國情所限，廣大村民文化水平較低、專業水平空缺，且職能部門的監督、引導力度亟待加強，導致廣大村民的房屋建設安全意識淡薄，只是沿襲以前的建筑形式，對結構的合理性、地基的穩定性的認識不足，買下了諸多不安全因素。

3、施工依據不足、專業人員欠缺

農村房屋建設無規范的圖紙，大量建設只是參照、比對，本身地基、結構及布局的合理性無法保證。地基處理相對簡單，有的甚至不處理，地基的承載力、基礎截面尺寸、基礎埋深更是無法保證。房屋建設已大量使用燒結磚，但只是設置少量的構造柱，圈梁設置嚴重不足，預制空心樓板還大量使用，不是完善的磚混結構，結構整體性、穩定性差；隨意加層現象嚴重，尤其，是在城中村，結構加層現象尤為明顯。結構布局不合理，單一追求大空間、大跨度，但結構強度沒有跟上，整體受力不合理；房間布局不合理，空間浪費嚴重；河北等農村地區房屋建筑講究不留后窗，無法保證正常的通風、照明；無專業施工隊伍及人員，施工人員基本都是當地、甚至當村的農民，專業知識及經驗欠缺，無法保證各環節、各工序的質量。施工材料（鋼筋、水泥等）質量無法保證，農村的建材市場混亂，材料質量參差不齊，很多都是小作坊、黑作坊產的三無產品，材料最基本的性能、質量無法保證。

以上諸多原因，也產生了諸多安全、質量隱患。地基不穩、產生不均勻沉降，隨之產生地面、墻面、屋面開裂、屋面漏水等安全、質量缺陷。結構不合理、整體穩定性差更是埋下了開裂、坍塌的質量、安全隱患。隨意加層的危害，當然大家都心知肚明。結構布局不可理，封閉不嚴，造成不必要的資源浪費，因窗戶設置不合理，日照度不足，只能采用燈具照明；目前隨著農村生活水平的提高，單體采暖設備也逐步投入，但因空間大、封閉不嚴、日照度不足，采暖效果很不理想，同時資源損耗嚴重（大部分還是燃煤型的），環境污染問題逐步顯現。

農村的建筑垃圾量逐步增大，但并沒有合理的處理方法，更沒有配套的監管機制，隨意堆放、排放的現象明顯，更有甚者，為了減少垃圾處理成本，城市的建筑垃圾也流向農村，有些城市市郊農村的建筑垃圾已堆積如山，對農村乃至區域的環境不理影響也逐步突顯。農村建筑垃圾的處理及監管機制亟待完善。

4、災難損失傷亡慘重。

因農村建設的監管欠缺，建設條件復雜，房屋結構不合理等因素，在歷次地震、地質災害的報道中，一個個畫面，一組組數字，結果已非常明了。農村的慘重損失與傷亡，大家都應該銘記在心，也是最慘重、最沉重的教訓；更應該引起各級部門的高度重視，應該制定相關的提升政策及制度，減少農村的財產、人員損失。

5、拆遷補償不合理

1）偏遠、不發達區域補助偏低、不到位、不合理、補助標準偏低、各級節流嚴重，影響到村民的基本生活質量，更有甚者，弄到老百姓屋架可歸的地步，為了生存拒拆的事件也時有發生。

2）城中村、待開發村補助畸形虛高。在中國地皮經濟的大環境下，城中村、開發區等的拆遷補助也是水漲船高，有些為了拆遷進度，補助會更高，另外，所謂的“釘子戶”漫天要價的現象也頻頻出現。給予應得的補助，保證村民的基本生活，整體生活水平有所提高，是應該的，但是補助虛高也產生了許多“暴發戶”、“大土豪”，滋生了這些村名的懶散、貪婪、優越的習性，只要已拆遷幾輩子吃喝不用愁，還干嘛去工作、受累呢，著也可以稱之為社會分配不公的一種具體體現。

二、整改建議

1、延伸監管、加強宣傳、提高安全隱患意識

結合中國國情逐步延伸監管，逐步規范農村建筑實施程序、規范農村建筑材料市場；逐步做到農村建筑有人管，規范管；同時，要加強農村建材市場的統籌管理力度，嚴打黑作坊、黑老板，確保農村建材的質量，因地制宜，逐步推行安全、環保材料，淘汰粘土磚、空心板等建筑材料。

2、提供指導方案

政府相關管理部門組織專業人員，結合普勘、民情及當地地質情況、資源情況，制定出幾套建設指導方案，包括地基處理、結構形式及布局等，供村民選擇，使安全、環保、節能的建筑在農村能逐步得以推廣，使農村建筑有據可依，使農村建筑的整體質量得以提高。

3、加強隱患排查力度（危房、危基）

組織專門力量，對農村建筑，尤其是偏遠山區的建筑進行安全隱患排查，有些地址災害頻發、地基不穩的區域，提前動員搬遷、妥善安置；房屋結構不合理、安全隱患嚴重的房屋要逐步淘汰、拆除，使廣大農民有個安全的家；著當然也需要各級政府的關注及經濟支持。

4、規范補償機制

國家指定的保證生活水平不下降，并應有所提高，后續生活要有保證的基本補償政策是好的，但也不能虛高。因此，應該還應逐步完善補償制度，減少中間節流環節，嚴格、有效貫徹相關政策；同時，應制定相關政策（如限額補助），減少補償畸形過高的現象出現，減少補償產生的暴發戶、土豪的出現，體現合理、公平、自立的補償機制。

5、規范垃圾處理

目前，隨著農村經濟的發展，人民生活水平的提高，在廣大農村建筑垃圾、生活垃圾的產生量也越來越大，如果沒有妥善處理的機制，農村的環境將會越來越惡略；因此，在農村首先要制定垃圾存放點，改變隨意傾倒垃圾的習慣，然后在集中處理，尤其是城中村、市郊村，人口密集，垃圾產生量更大，應該逐步納入市政處理范圍。

6、提高節能意識

加大宣傳力度，提高廣大農民節能、節水、節地、節材、環境保護的“四節一環保”意識。在房屋建設及生活中逐步養成節約用水、節約用電的良好習慣；規范農村的建筑宅基地管理，減少占用耕地建設房屋，合理規劃整村建筑用地；因地制宜，選擇建筑材料，減少對環境的污染和破壞；結合民俗民情，制定采暖方案，研制高效、節能，適合農村的采暖設備，并制定優惠政策加以推廣，減少煤的用量，同時，要采取合理封閉措施，尤其是門、窗，減少不必要的熱量浪費。

上屆中央政府，推行“三農”政策，國家政策向農村傾斜，通過采取取消農業稅、種地補助、家電下鄉、村村通、新民居、新農村等優惠政策，使得農村經濟有了長足發展，農民負擔減輕，農民生活水平提高，農村交通得以改善，農村文化、娛樂設施逐步健全，廣大農村整體面貌得以改善；相信在本屆政府繼續推行親民政策的良好勢頭下，農村經濟還會全面提升，農民生活水平及精神面貌會全面提高；隨著國家政策的進一步向農村傾斜，各級政府部門的投入加大及政策落實，廣大農民的積極性及綜合素質的提高，建立美好家園的中國夢一定會實現。

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