新形勢下做好抗旱工作的探索與思考

努姑孜麗米吉提

（喀什市水利局,新疆 喀什市 844000）

新形勢下做好抗旱工作的探索與思考

努姑孜麗米吉提

（喀什市水利局,新疆 喀什市 844000）

文章就新形勢下的抗旱工作進行了分析探討，論述了抗旱工作取得的新進展以及新時期背景下的抗旱工作發展趨勢，包括落實“以人為本”理念、努力實現“人水和諧”、強化預案預測預警工作等策略，并對其完善策略進行了分析，以期促進我國抗旱工作的完善。

抗旱工作；以人為本；人水和諧

序言：自然現象中有一種干旱，受環境因素和人類因素的影響制約，使得一些地區出現了嚴重的飲水問題，農作物沒有收成。尤其是最近幾年，旱災的影響尤為嚴重，從一些程度上可以完完全全制約經濟的發展，使得目前的形勢越來越焦灼。在水利項目中，比較常見的工作就是抗旱，這對于農業來說是非常重要的，并且能夠讓農民的收入增加，解決民生問題。針對旱情，要全面分析，充分認識，及早部署，堅持先生活后生產，先農業后工業，先地表后地下的原則，牢固樹立抗大旱的思想，從掌握旱情動態到組織群眾抗旱、調配抗旱物資都要做到詳實、準確、及時。

1 抗旱工作取得的新進展

最近幾年，我國對抗旱與防汛方面改變了策略，從而由急迫被動變為從容應對。這是我國在抗旱防汛中發生的重大變化。認真貫徹“兩個轉變”這一新型思路，逐步增強三防能力，最后獲得了十分明顯的成效，還給經濟社會迅速和諧發展創造了恰當有效的條件。主動推動該進“兩個轉化變動”，趁早部置布署、科學安排，每個地方、每個單位立即動員、聯合幫助，很多軍人和人民非常堅強的努力、拼盡全力搶救危險，社會的每個地方緊密合作、普遍參加，最好的程度上削減了人們受傷死亡和財產損壞丟失，獲得了防汛以防干旱勞動的成功。

通過分析，可以看出，如果人們能夠精心思考如何治理洪水的問題，尋找合適的出路，這樣就能降低其帶來的危害；根據實際情況，對于風險進行適量的承擔，不應該不講道理地一味進行加固加高處理，這樣就能在損失范圍內，有效開展生命財產管理，通過科學預案設計，保證更好控制水旱災害。應該注重“兩個轉變”所蘊含的含義，應該看到這是一個長期的過程，考慮到部分地區存在基礎薄弱的問題，一般較難實現根本上的觀念和方式的轉變。說明“兩個轉變”理論上還需要進一步完善和發展，認識上需要進一步提高，各項措施需要逐步落實。

2 新時期背景下的抗旱工作發展趨勢

2.1 落實“以人為本”理念

在和諧社會發展中，應該充分重視防汛抗旱相關內容，并且保證在災害面前的人民財產安全，應該通過科學合理方式，有效降低存在的安全威脅，保證能夠促進社會整體快速向前發展。在工作中需要圍繞“以人為本”這個主線，把防洪保障人民的生命安全、抗旱保供水安全作為工作的出發點和落腳點。為了能實現防洪的要求，應該盡量使得水資源得到充分利用，通過抗旱工作，能夠實現水利工作的和諧發展。

2.2 努力實現“人水和諧”

結合實際情況，在進行如何開展防洪治理過程中，應該保證體現出人水和諧思想，應該重點突出現代化以及地域特點，能夠結合大自然來開展水利工程，實現完美的融合和統一。新型的水利設施具有多方面的作用，一方面起保護作用防止水災的發生，另一方面具有蓄水的功能，在滿足人們安居樂業的要求同時與自然環境和諧共處。

2.3 強化預案預測預警工作

隨著時代的進步，整個社會的建設也逐漸走向成熟，在這種高科技普遍應用的時代里，國家在預防地質災害上也多了一份信心，利用高技術含量的設備對即將到來的干旱或是洪水等進行預測，可以有效減少人員傷亡和財產損失，這也是政府的各個公共部門的主要工作。這是因為，大江大河治理的保證期望值越來越高，同時大量的中小河流、臺風、山洪等災害卻頻繁發生，而且公眾對防汛抗旱工作中的熱點、難點、焦點問題更為關注，防汛抗旱工作影響越來越大，要求越來越高。

3 在實際中探索抗旱工作的完善策略

3.1 合理規劃抗旱預案并適時落實

根據國家處理干旱的要求，結合各地區當地的供水條件和地質條件，查看是否有河流、水庫、降水量多少等，然后按照輕重緩急先提供居民用水，之后在提供工業和灌溉用水，科學合理地協調好各用水關系。根據用途的不用將供水設施進行分區，首先是要滿足飲用水的提供，不會出現小區斷水的情況，然后是生產用水和灌溉園林農田等用水，還要預防干旱準備儲備用水。

3.2 按照水情的輕重緩急進行水量科學調度

這樣的辦法可以保證重點目標的用水需求，認真地把保證大眾的生活用水、農業用水擺放在首位。十分缺水的區域，要調動大眾的積極性，使用引、堵、抽等各種方法處理問題。

3.3 加強水利基礎設施建設，科學指導抗旱工作

天氣預測、水利相關部門及時分析判別天氣狀況、水文趨勢和旱情狀況，給人民抵抗旱情給予真實的憑據。農業部門應強化對農作物抵抗旱情的技巧指引，保護墑情。水利部門要科學調度水資源，指導各地加快水利工程建設、修復及灌溉設施配套改造，加大抗旱水源工程建設力度，開展節水灌溉和鄉村供水工程建設。

3.4 加大抗旱宣傳力度，做好抗旱準備

充分利用現有的宣傳資源，大規模地宣傳抗旱的必要性，讓人民群眾和領導們轉變原有的靠天降雨等傳統思想，從根本上意識到做好抗旱工作對我們的重要意義，因抗旱的重要性與緊迫性，所以越早工作越好，充分做好抗旱工作確保春播順利進行。

3.5 理性規范人類自身調控洪水行為

新時期防汛抗旱工作需要按照科學發展觀來審視防汛抗旱的思路和做法，克服傳統的缺陷和不足，采取綜合措施，科學調度洪水和抗旱，在保證安全的前提下，適度承擔水旱風險，規范人類行為，達到人與自然和諧相處。自然條件的現實告訴人們，無論洪水災害還是干旱災害，往往大大超出人類控制能力，完全控制洪水、徹底消除洪水災害是不現實的。所以，在出現洪災之前，需要有更加合理的行為約束人們對付洪水的能力，并且努力增強自身面對洪水時的素質，獲得人和大自然友好相處的空間。在強調依靠工程手段消除洪水風險的同時，還需要考慮如何增強人類社會自身適應洪水的能力，減輕災害損失，且從總體上削弱其不利的影響。

3.6 著重創建標準適宜以及功能合理的工程體系

為改善防洪抗旱與發掘水能源的傳統手段，我們要規范標準、建設功能符合道理的工程系統；對于防汛，我們應該按等級分類，采取合理的洪水風險承擔；在抗旱方面，要提昌節水、儲水、減少浪費量，對水資源進行保護并合理的使用。另外，還要建立一些相關的設施與工程來化解風險。

3.7 致力于科學規范管理體系的構建

需要進行預防汛期以及抗旱的工作，需要創建合理的監管系統，提升防汛抗旱的早期構造以及增強每一個環節的體系的能力建設；能夠逐漸完善依靠行政最高領導責任制為中心的所有工程責任制度，投入更多的精力在監管創建能力方面；做好防汛期的全部工作，尤其是洪水抵擋計劃、抗旱的方案等，只是給正規化治理提供方便；針對防洪抗旱的整體監管也要增強，引導人類做有意義的活動，提高風險認知。要完善相關的法律系統跟其賴以支撐的技術。對洪水問題的管理以及抗旱工作展開的思考不意味著減少工程，更不代表能夠忽視他們，更重要的是要有合理的計劃、配套的設計，完善對他的預防機制，達到實現他的全面的效益的目的。

結語：總之，把抗旱工作落實到實處，需要有關部門對旱情加以把控，組織領導相關事項，及早做預防工作，并切實提出抗旱措施，早安排人員、早規劃，制定好相關政策和方針，盡可能低把損失降到最小。此外，需要強化人民的抗旱意識，加強抗旱培訓工作力度，從意識上落實抗旱工作，進而為抗旱工作的完善奠定堅實的基礎。

[1]吳英華.探討新時期抗旱防汛工作的思路與對策[J].大科技,2014(3):139-140.

[2]黃修博.新時期我國防汛抗旱工作存在的問題及對策[J].經濟技術協作信息,2011(23):134.

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1007-6344（2016）04-0300-01